高校體育場館資源對外開放后的困境與對策

胡建秋

（湖南科技學(xué)院 體育系，湖南 永州 425199）

高校體育場館資源對外開放后的困境與對策

胡建秋

（湖南科技學(xué)院 體育系，湖南 永州 425199）

通過文獻資料法、邏輯分析等方法，對高校體育場館資源對外開放必要性及開放后的面臨的困境進行分析，對高校體育場館開放后所面臨的困境提出相應(yīng)的對策；建立科學(xué)完善的法律法規(guī)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，提高科學(xué)合理利用體育場館，開拓多種資金來源渠道，來滿足社會健身人群需要，促進全民健身的發(fā)展。

高校體育場館資源；對外開放；困境；對策

1 體育場館向社會開放的必要性分析

1.1 群眾對體育鍛煉的需求日趨增加

當(dāng)前，隨著人們收入水平的不斷提高，“花錢買健康”的觀念日益增強，健身活動越來越活躍，同時給健身場管的需要面臨很大壓力。我國政府部門不斷加大對健身場館建設(shè)投入的力度，進一步制定和完善相關(guān)法律規(guī)章制度，實行對體育設(shè)施和公共場館進行對外開放等措施。在越來越多的人對健康追求同時，經(jīng)營性健身場館不斷增加，體育消費也出現(xiàn)高漲的勢頭，進一步拉動了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也使得高校體育場館對外開放的經(jīng)濟效益和社會效益在體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。高校的健身場館面向社會開放，解決了人們在體育健身活動中社會供給需求不足的矛盾，也為人們?nèi)罕娞峁┝溯^為價廉物優(yōu)的健身場館服務(wù)，滿足大眾需求。

1.2 國家相關(guān)文件政策的出臺

國家相關(guān)文件《全民健身計劃綱要》、《關(guān)于培養(yǎng)體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)進程的意見》及教育部辦公廳下發(fā)關(guān)于假期公休日高校體育場館向社會開放的通知，這些出臺的文件充分指出：要加強高校體育場館的管理，提高場館使用率，并相應(yīng)設(shè)施需向社會開放。這些體育法規(guī)的出臺，國家對高校體育場館的重視，同時也為對高校體育場館對外開放工作的監(jiān)督，為高校體育場館資源向社會開放提供了必要的政策依據(jù)。

1.3 社區(qū)校體育場館不能滿足群眾的需求

隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和群眾物質(zhì)生活的提高，體育健身活動已經(jīng)成為人們?nèi)罕娚钪胁豢扇鄙俚牟糠郑罕姷慕∩磉\動開展如火如荼，體育館、文化廣場等公共休閑健身場所，各種健身活動呈現(xiàn)出紅紅火火的局面，人們在文化廣場參加各種鍛煉，社區(qū)體育場館與健身設(shè)施已不能滿足群眾的需要。如何提高人們?nèi)罕姷捏w育水平，滿足廣大群眾不斷增長的體育健身需求，高校閑置體育場館資源利用為之提供了便利。

2 高校體育場館資源對外開放后所面臨的困境

2.1 與教學(xué)相沖突

高校體育場館建設(shè)是為了滿足體育教學(xué)順利實施為目的，服務(wù)廣大師生的一項福利性設(shè)施。在保證高校完成體育課程任務(wù)前提，合理運用廣大師生空余時間，面向單位、社會團體和個人進行開放。在高校體育場館對外開放接待大眾消費的同時，有時因開放時間和教學(xué)發(fā)生沖突，造成雙方在使用過程中產(chǎn)生矛盾，從而影響了場館的發(fā)展，浪費了場館資源。

2.2 安全問題

高校體育場館開放過程中安全問題突出：（一）師生人身安全得不到保障。比如進出校園健身者的思想素質(zhì)參差不齊，外來人員引發(fā)的校園暴力傷害，會給高校安全埋下隱患，學(xué)生財產(chǎn)安全得不到保障；收費后安全事故的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校擔(dān)憂，還沒有相應(yīng)的法規(guī)出臺；缺乏統(tǒng)一有效的管理。所以，高校為了安全問題，無法規(guī)避相應(yīng)的責(zé)任，進而影響高校聲譽。（二）社會健身人群運動意外傷害缺乏明確的責(zé)任劃分。許多高校的體育場館對外開放，涉及到入校鍛煉者的運動安全問題有很多，許多高校體育場館對外開放后，不僅影響了入校鍛煉者的運動安全，而且影響到了校園秩序和學(xué)生的安全。可見，學(xué)校對外開放后，大量校外人員涌入，這些后果學(xué)校無法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也根本就不能解決。

2.3 缺乏經(jīng)費問題

高校體育場館設(shè)施對外開放后，學(xué)校將要承擔(dān)日常管理維護，必須投入一定的財力、物力、人力，來保持場館對外開放的正常運轉(zhuǎn)。但對于大多數(shù)普通高校來說，興建和維護體育場館普遍存在經(jīng)費緊缺情況。能很好地做到對外開放后的經(jīng)費管理有序，是很多高校人員所擔(dān)心問題。對于高校體育場館對外開放后，高投入的體育場地損壞，費用無處報銷。缺少經(jīng)費和經(jīng)費的管理成為制約高校體育場館對外開放的一個至關(guān)重要的因素。

2.4 場館經(jīng)營理念落后

目前，我國高校體育場館為了保證體育教學(xué)正常運行，在體育場館經(jīng)營放過程中，體育消費群體范圍較小，以廣大師生員工為主，離真正意義上的經(jīng)營開發(fā)，還存在一定距離，體育場館也沒有發(fā)揮它應(yīng)有的功能。管理能力不足等問題，產(chǎn)生經(jīng)營效益相差甚遠，基本只能“以館養(yǎng)館”狀態(tài)。使眾多體育場館資源閑置，使得高校體育場館資源不能與市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合，從而限制了高校體育場館的發(fā)展。

3 高校體育場館向社會開放后的發(fā)展對策

3.1 科學(xué)使用體育場館，保證體育場館的合理使用

高校體育場館資源緊缺，是客觀上難于征服的課題，所以通過主觀努力提高體育場館的利用率，是彌補普通高等學(xué)校體育課程資源“先天不足”的有效途徑。管理專業(yè)人員須制定科學(xué)合理計劃及活動安排，在保證體育教學(xué)活動正常開展下，安排固定對外開放時間，為其提供體育服務(wù)。對于資金充足的社會個人、或團體可以晚上的承辦比賽，或者利用節(jié)假日主動承辦體育競賽活動，提高了場館的使用率，同時帶來了經(jīng)濟效益，來實現(xiàn)高校和社會需求之間的資源共享，做到體育教學(xué)訓(xùn)練與社會服務(wù)的平衡，同時也擴大了學(xué)校的影響力。

3.2 建立科學(xué)完善法律規(guī)章制度，維護學(xué)校正常秩序

高校體育場館的開放后，首先保證廣大師生的人身安全及開放人群安全，保衛(wèi)部門應(yīng)配合學(xué)校需要，保衛(wèi)他們的人身安全。政府部門也應(yīng)建立完善的法律法規(guī)制度，來保證各方利益。高校體育場管開放將涉及社會多方面,是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要多部門配合。從高校自身發(fā)展來看，高校管理著要轉(zhuǎn)變思想，合理規(guī)劃高校體育場館的設(shè)置和規(guī)模，將高校的體育場館資源逐步向社會有償開放,滿足廣大群眾的對健身需求同時，提高社會健身人群在運動中發(fā)生的風(fēng)險意識，讓體育保險進入高校場館開放式經(jīng)營。并通過政府部門立法，逐步完善制度,進一步促進高校體育場館資源與社會共享，為進一步推動高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 積極開拓資金來源的渠道，解決資金不足問題

高校體育場館實行對外開放，場館管理部門應(yīng)加強與企事業(yè)單位，社會、個人團體等聯(lián)系，積極獲取更多的資金來對場館管理的投入，企事業(yè)單位以贊助冠名、廣告宣傳等形式，來獲取他們相應(yīng)的回報。通過吸納多元資金、集資、貸款等方式，加大經(jīng)營開發(fā)力度來獲取更多體育設(shè)施運行所需經(jīng)費，同時還可以采取責(zé)、權(quán)、利產(chǎn)權(quán)清晰的股份制等形式，加對體育場館設(shè)施維護以保證正常使用，保證體育教學(xué)活動的正常運行，才能使體育場館的開放和運營得到可持續(xù)發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提升管理水平

高校體育場館對外開放后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，要有規(guī)范的管理運行機制，制定相應(yīng)的有償開放的科學(xué)管理制度，成立專門的管理部門，管理職責(zé)清楚，有較強的總體協(xié)調(diào)能力，教新經(jīng)營理念，結(jié)合市場運作手段，可以借鑒物業(yè)管理模式。同時，對高校體育場館的管理整體規(guī)劃布局合理，安排細致。要有專業(yè)的場館管理人員，采取可行、有效的積極的方法吸引體育健身消費人群，并做好服務(wù)工作。要加大宣傳的力度，使高校體育場館在體育社會化和產(chǎn)業(yè)化的過程中，真正能夠適應(yīng)市場的經(jīng)濟需要，并在激烈的市場中贏得一席之地。

4 結(jié)束語

在我國體育改革中，高校體育場館資源對外開放是一項當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。高校體育場館對外開放，在保證高校正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上，體育場館優(yōu)先滿足體育教學(xué)為目的。處理好高校場館資源和社會環(huán)境需求關(guān)系，處理好經(jīng)營性與公益性之間關(guān)系，轉(zhuǎn)變高校管理理念，完善體育場館管理規(guī)章制度，開放程序進一步規(guī)范，提高場館的使用率，多渠道開拓資金來源。同時也是促進我國全民健身運動的開展，提高我國高校體育場館使用率，解決了場館的維護管理過程中經(jīng)費不足的困境。高校體育場館資源的對外開放在與市場需求掛鉤，在爭取更多經(jīng)濟效益的同時，多關(guān)注社會效益，以實現(xiàn)體育場館運行活動的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

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G818

A

1673-2219（2014）05-0203-02

2014－02－20

2012年湖南湖南省教育廳科學(xué)研究項目（編號12C0690）。

胡建秋(1981－)，男，湖南永州人，碩士，講師，研究方向為體育教學(xué)與訓(xùn)練。

（責(zé)任編校：劉志壯）