新時期民生建設與中國夢的實現

王紅光，堯 婕

(贛南師范學院 馬克思主義學院，江西 贛州 341000)

2012年11月，習近平總書記在國家博物館參觀《復興之路》展覽時，首次提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。2013年3月，他在第十二屆全國人大一次會議上進一步闡述了中國夢的內涵，指出：“實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”[1]此后，習近平總書記在多個場合就中國夢的豐富內涵作了深刻的闡述，他強調，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民實現，必須不斷為人民造福；在國家實現現代化的前進道路上要“多謀民生之利，多解民生之憂”，只有改善民生，才能點亮中國夢。民為邦本，本固邦寧。民生建設，既是中國夢的出發點和最終落腳點，也對中國夢的實現具有重要意義。在新時期，中國共產黨人作為中國特色社會主義事業的領導核心，必須始終堅持以人為本，通過保障和改善民生促進中華民族的偉大復興。

一 中國夢的形成及其內涵

實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，“這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了實現中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”[2]中華民族在漫長的歷史長河中，曾創造了無數輝煌的成就，為人類文明發展作出了巨大貢獻。自1840年鴉片戰爭開始，中國逐步淪為半封建半殖民地社會，飽經磨難、歷經滄桑，但自強不息的中國人一刻也沒有放棄實現中華民族偉大復興的夢想。從1840年鴉片戰爭到1949年新中國成立這個百年，梁啟超喊出了“少年中國”，孫中山提出了“振興中華”，李大釗呼吁為“中華民族再生再造”而奮斗，許多仁人志士為中華民族之復興魂牽夢縈。雖然辛亥革命推翻了清王朝的專制統治，但卻未能擺脫中國人民的悲催境地和中華民族的屈辱地位，未能解決中國的前途命運問題。實現中華民族偉大復興的夢想歷史性地落到中國共產黨人肩上。從1949年新中國成立到這個世紀中葉第二個百年，中國共產黨將馬克思主義與中國具體國情相結合，產生了馬克思主義中國化的兩大理論成果——毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，探索出一條中國特色社會主義道路，為實現人民夢寐以求的中國夢奠定了制度基礎，開啟了實現中國夢的歷史車輪。中國夢不僅是對中華民族五千多年優秀文明的傳承，是對近現代中華民族發展歷程的深刻總結，更是對新中國成立以來，特別是改革開放30多年來偉大實踐的高度凝練。可以說，中國夢不但承載著歷史的厚重，而且體現著改革創新的時代特征。[3]

黨的十八大之后，習近平總書記在一系列講話中，從不同角度對中國夢進行了系統全面的闡述，揭示了中國夢的豐富內涵。學者們依據習近平的講話，闡述了自己對中國夢內涵的看法。劉福明認為中國夢是4億個普通家庭的幸福之夢，是13億中國平民百姓同享民族復興紅利的人生之夢，是每一個中國人具有良好的生存、生活環境，具有成才條件、奮斗崗位、創業機會，能夠施展才華，實現個人價值。[4]葉再春認為中國夢是三位一體的復合夢。從個體看，它是中華兒女的富民夢；從集體看，它是強國夢；從民族看，它是有五千年文明史的中華民族復興夢。“國家好，民族好，大家才會好。”富民夢是基石，強國夢是關鍵，復興夢是目標，三者唇齒相依，缺一不可。只有三個夢全都實現，“中國夢”才算完整、完美。[5]李澤泉認為中國夢是國家夢、人民夢、世界夢。中國夢的實現，在國家層面上，表現為富強、民主、文明、和諧；在人民層面上，表現為富裕、自由、博愛、幸福；在世界層面上，表現為平等、互利、共贏、共享。[6]

綜合學者們的觀點，我們認為，中國夢是由富強、民主、文明、和諧、美麗等要素構成，蘊含著非常豐富的內涵。

其一，中國夢是公平夢。公平夢屬于每一個公民，它主要指普通民眾對實現享有社會資源公平、權利公平、機會公平、規則公平等的美好期望。公平不僅要保證物質利益的“公平”，更要保證政治利益的“公平”，讓每一個人都能平等地分享我國經濟社會發展的成果。公平夢是每個人實現夢想的前提，也是實現中華民族偉大復興的正能量。中國夢不僅僅是民族國家的整體利益，更是每一個中國人體現人生價值、公平圓夢的大舞臺。這個舞臺就是要實現地域平等、民族平等、性別平等、權利平等、機會平等、規則平等。讓每一個人都能展現自己的個性和才華，實現自己的夢想。正如習近平所指出的：“生活在我們偉大中國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[7]

其二，中國夢是和諧夢。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是“中國夢”的重要內容。在對“中國夢”的闡釋中，習近平強調：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”[7]

其三，中國夢是強國夢、是富民夢。習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”這也就是說，民族復興的中國夢，首先是國家富強，既體現為國家的經濟實力、科技實力等物質層面的富強，也體現為國民素質、民族凝聚力等精神層面的富強。其次是民族振興，要求中華民族在經濟、政治、文化、社會等領域的發展和進步。再次是人民幸福。人民幸福要求堅持以人為本，使每個人生活得更加幸福和美滿、更有尊嚴和價值。國家富強、民族振興和人民幸福三者統一于中國特色社會主義偉大實踐之中。

二 加強民生建設對中國夢實現的重要意義

如前所述，中國夢有著非常豐富的內涵，涉及到政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域，每一個領域都與人民切身利益密切相關。因此，民生建設是中國夢的重要內容。黨的十八大報告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”中國夢是社會和諧之夢，改善民生是夢想之本。只有人民安居樂業，社會安定有序，國家長治久安，才能筑牢夢想實現的社會基礎。[8]具體而言，加強民生建設對中國夢的實現具有如下幾個方面的重要意義。

1.加強民生建設能為中國夢的實現提供合格人才。

中國夢的實現需要有合格的源源不斷的人才。實踐證明，當人們還沒有使自己的衣食住行在質和量的方面得到基本滿足時，就談不上科學文化素質的提高，更不可能獲得全面發展。只有解決好民生問題，人民才能更加放心更有精力致力于為社會主義現代化建設奉獻力量。因此改善民生不僅僅是物質生活的富裕，更應該是物質生活幸福富足、文化生活健康文明、政治生活寬松民主和社會生活愉悅和諧等方面的有機統一。加強民生建設致力于實現公平的教育資源，致力于提高教育的質量，致力于科技人才的培養。總之，通過教育的發展能夠促進高、精、尖人才的培養。醫療是民生之要,是實現人民幸福的首要問題。致力于醫療建設，擁有健康的體魄是一個人進行學習、科研、工作等的重要前提。因此，加強以民生建設為重點的社會建設，是為中國夢的實現培養合格人才的前提條件。

2.加強民生建設能為中國夢的實現提供和諧穩定的環境。

社會和諧穩定，是全面建設小康社會的重要保障，是實現中國夢的重要基礎。民富則民心穩，民心穩則大局穩。新時期我們必須清醒地認識到中國現階段的民眾利益訴求主要集中在民生方面，民生訴求型的社會矛盾問題占據了各種社會矛盾問題的主要方面，已經成為現階段社會矛盾問題的重要源頭，成為影響社會穩定和諧的主要因素。要從根本上維護社會穩定，促進社會和諧，就必須在促進發展的同時、在統籌兼顧不同社會階層和利益群體的不同利益時，更加注重“改善民生”，加強民生建設。當前，只有大幅度地改善民生，才能夠從源頭上緩解社會矛盾，解決社會沖突，從而有效地維護社會的安全穩定；才能真正構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，從而為“中國夢”的實現奠定良好的環境基礎。

3.加強民生建設能夠激發中國夢實現的創造活力。

中國夢的實現必須依靠全社會的創造活力，“必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量……只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大。”“中國夢是民族夢，也是每個中國人的夢”，它“歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”。人民群眾是中國夢的特有主體，每個中國人都是中國夢的參與者、書寫者。因此，中國夢的實現，我們要緊密依靠廣大人民群眾這個根本力量，不斷激發全國各族人民、社會各階級階層的積極性和創造性。通過改善民生的一系列措施，比如實施積極的就業措施、實施社會保障政策、推進社會公共衛生事業、普及義務教育等等這些與人民生活息息相關的政策，滿足民眾的基本利益訴求，從而調動人民建設社會主義社會的積極性。改善民生的過程，就是逐步實現最廣大人民根本利益的過程，把最廣大人民群眾的切身利益實現好維護好發展好，努力實現社會各階層共享經濟社會發展的成果，大大提高人們建設中國特色社會主義的積極性、主動性和創造性,進而真正激發社會活力之源,為中國夢的實現奠定群眾基礎。

4.加強民生建設能為中國夢的實現提供領導核心。

辦好中國的事情，關鍵在于中國共產黨；中國夢的實現也離不開中國共產黨的領導核心作用。中國共產黨的前途命運如何取決于我們黨能否得到人民群眾的支持和擁護。人民的支持和擁護，是中國共產黨安身立命的基礎，決定著中國共產黨的盛衰興亡。中國共產黨能否得到人民的支持和擁護，其關鍵取決于民生狀況是否得到了明顯改善。十八大報告指出，要“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”一旦得到人民的支持和擁護，那就意味著中國共產黨具有了執政的正當性依據，具有了最為重要的不竭動力，具有了最為廣泛的社會基礎。因此加強民生建設有助于鞏固黨的執政基礎，從而為“中國夢”的實現提供堅強的領導核心。

三 新時期推進民生建設的基本舉措

改善民生是“中國夢”實現之本。建黨九十多年以來，黨致力于民生問題的改善，社會經濟取得了舉世矚目的巨大成就。尤其是黨的十六大以來，我國民生問題得到很大的改善，經濟持續健康發展、人民生活水平顯著提高、教育領域發展迅速、醫療衛生機制初步建立、社會保障體系逐步建立等等。但我們也須清醒地認識到，當前我國在民生建設方面還存在著許多不足與矛盾，與“中國夢”的實現還存在著不相適應的地方。當前民生建設方面的突出矛盾主要集中在教育、就業、收入分配、社會保障等方面。因此，在當今經濟社會急劇轉型時期，必須著重解決民生建設過程中存在的突出問題。

1.辦人民滿意的教育。

教育是民族振興和社會進步的基石。2013年8月29日李克強在國家科技教育領導小組第一次全體會議上指出，“教育是民生改善的來源，傳承文明的載體”。可見教育優先發展對改善民生意義重大，實現教育優先發展可以從切實增加教育投入，積極促進教育公平，深化教育領域綜合改革這幾個方面入手。[9]做到始終堅持實施素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以辦好人民滿意的教育鞏固“兩基”成果、提高義務教育水平為著力點，推進義務教育均衡發展和高等教育內涵式發展；以中等職業教育大發展為突破口，實現高中階段教育特別是中等職業教育跨越；以實現各類教育協調發展為主要內容，推進學前教育大發展、特殊教育有新發展。在著力培養人才的同時加大對農村的教育投入，著力解決教育資源分配不均問題,積極促進教育公平。

2.實現高質量的就業。

就業是民生之本，是人民生存和生活的根本前提，解決就業問題根本要靠發展，要以改善人民生活水平為出發點，進行長遠規劃和戰略分析。應當著重考慮以下幾個方面：其一，在促進經濟發展的同時著重擴大就業；其二，鼓勵創業，并不斷完善扶持創業的優惠政策；其三，對勞動者進行終身職業培訓以實現就業和再就業為目標；其四，建立健全失業保險制度，穩定就業形勢。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。胡鞍鋼提到：“過去十年，中國創造了世界上最大規模的就業，特別是四年前的全球金融危機，形成了世界范圍的高失業局面，失業人口達到2億人，美國、日本、歐盟都陷入到高失業中。今后，如何創造就業崗位已成為全世界的核心命題，而中國的命題則是‘如何推動實現更高質量的就業’。這包括加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力；在受到外部沖擊時，采取對策，保證就業穩定性，盡可能不下崗，不失業，不丟飯碗；建立企業與職工和勞動者的利益共同體、和諧共同體，‘有利共享，有難共擔。’”[10]解決好我國的就業問題，完善就業格局，既是人民群眾維系基本生活、享受經濟發展成果、實現個人社會價值的基礎，也是經濟社會發展的重大戰略和宏觀調控的重要目標，還是構建社會主義和諧社會的基本要求。

3.完善收入分配制度。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。針對收入差距過大的問題，十八大報告首次提出了明確的目標：“收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。”[11]必須堅持按勞分配為主體，多種收入方式并存，通過稅收的方式擴大中層收入，以“限高、保低、擴中”為思路，建設“橄欖型”社會。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。規范收入分配秩序，多渠道增加居民財產性收入，規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入，實現改革紅利惠及人民、發展成果由人民共享。胡鞍鋼強調：“這里既要做加法，也要做減法。所謂加法就是既要提高經濟增長率，還要提高居民收入增長率，使之同步增長。所謂減法，就是要減少絕對貧困人口，要縮小城鄉居民收入差距，地區居民收入差距，還要縮小城鄉居民恩格爾系數差距。這些做法都是為了一個目的：共同發展，共同分享，共同享福。這既是中國做大的難題，也是世界最大的難題。我們有信心也更有能力來破解這一最大的難題。”[10]

4.推進社會保障體系建設。

社保是民生之基,是人民生存和發展的現實依托。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，重點推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，并為特殊困難群眾提供基本生活保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂，逐步實現人民群眾學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應性、流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。[11]以實施工業強縣和城鎮化帶動戰略，推進“四化”同步，改善城鄉二元結構，構建人口集聚、產業擴張、城鄉融合發展的新格局。不斷提高人民生活水平，理順收入分配秩序，保持社會和諧穩定。基本公共服務均等化的社會保障制度，是確保民生保障能夠實現可持續發展的基礎。因此必須建立健全社會保障機制，使社會保障覆蓋全社會，并真正落到實處。

[1]習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03- 18.

[2]習近平.承前啟后 繼往開來 繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進[N].人民日報，2012-11-30.

[3]杜玉波.在實現“中國夢”的偉大進程中推動高等教育內涵式發展[N].中國教育報，2013-03- 28.

[4]劉福明.中國精神是凝聚中國心、實現中國夢的根本力量[J].黨建，2013(3).

[5]葉再春.“中國夢”隨想[J].前線,2013(1).

[6]李澤泉.中國夢：國家夢、人民夢、世界夢[N].浙江日報，2013-05-17.

[7]習近平.闡述中國夢：讓人們共同享有人生出彩的機會[N].人民網，2013-03-18.

[8]周昭成：試論中國道路與“中國夢”的有機統一[N].社會主義研究,2013(5).

[9]馮務中.教育是民生之基[J].中國黨政干部論壇，2014(2).

[10]胡鞍鋼.中國道路與中國夢想[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[11]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2012-11-18 .