阜陽市潁泉區農機專業合作社發展分析思考

阜陽市潁泉區農機局 張浩

近幾年來，在國家政策的大力扶持下，農機專業合作社在潁泉區迅速發展起來，服務領域不斷拓展，運行機制變的靈活多樣，科學管理水平顯著提高，開拓了創收致富的新路子。

1 潁泉區農機專業合作社發展情況特點

自2007年《農民專業合作社法》及《農業部關于加快發展農機專業合作社的意見》頒布實施以來，潁泉區農機專業合作社快速發展。截至2013年12月底，全區已在工商管理部門登記成立的各類農機專業合作社21家，榮獲國家級農機示范社稱號1家，省級示范社5家，市級示范社3家。合作社成員1120戶，入社經營土地面積4200余畝，機手及修理人員3485人，擁有各種農機具6352臺套，總資產7320萬元，占地面積1.8萬平方米，其中維修車間面積2000平方米。

1.1 發展速度不斷加快

隨著農業機械化的快速發展，農民及社會各界創辦農機專業合作社的積極性高漲。2008年底，潁泉區成立首個農機專業合作社，2009年底發展到3個，2010年底為7個，2011年底為14個，2012年底為18個，2013年為21個，數量不斷增多。

1.2 創辦主體多元化

目前以三種形式為主：即由農機大戶領辦；種糧大戶領辦；社會能人或公司企業興辦。合作社成員不僅有農機手，還有以承包耕地入股的農戶，以及帶資金入股的企業經營者。

1.3 服務領域不斷拓寬

全區大多數農機專業合作社擁有大中型拖拉機、聯合收割機及各種配套農機具，主要圍繞小麥、玉米、大豆等農作物生產，向農戶提供機械作業服務，另外還提供包括草莓種植和農產品初加工作業服務。既提供單個生產環節的服務，也提供“一條龍”的全程服務，部分合作社還積極承包土地，實行規模經營。許多合作社還組織成員開展跨區作業，還有部分合作社開展農機銷售、維修服務，參與農業開發建設工程。

1.4 管理制度逐步健全

農機專業合作社均按照《農民專業合作社法》的規定組建，并制定了章程。在運營方式上，作業服務大多實行統一業務聯系、統一作業調度、統一服務質量、統一收費標準的管理模式；在分配方式上，對社員實行單機核算、自主經營、自負盈虧的管理模式。

1.5 經營效益逐年提高

由于農機專業合作社信息準確，作業任務落實到位，后勤保障有力，組織化、規模化優勢明顯，成員經營效益較好，加之服務領域寬闊，服務項目較多，因此經營效益逐年提高。

2 潁泉區農機專業合作社發展及運行中存在的問題

2.1 認識不足，耽誤時機

農機專業合作社是一個新事物，不管是農民，還是一些干部，對建設發展農機專業合作社的重要性、緊迫性仍然缺乏認識，懷著隨遇而安的態度，耽誤了農機專業合作社發展的關鍵時機。

2.2 管理松散，責權不明

目前我區仍有相當一部分農機專業合作社僅僅是社員的一些農業機械的簡單拼湊，利益和風險無法共同分享和承擔。很多合作社徒有其名，平時工作時往往敷衍了事，根本無法發揮合作社的基本作用。

2.3 資金制約，發展受限

目前農機專業合作社還處于一種自由發展狀態，沒有引起各級政府的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，內部融資比較困難，扶持資金較少，銀行貸款困難。

2.4 制度不全，服務不夠

雖然潁泉區農機專業合作社按照法律的要求建立了規章制度，但有相當數量的合作社從內部運行機制上看仍為松散聯合，在經營管理、民主決策、會計核算、利益分配等方面需要進一步完善。

3 進一步加快農機專業合作社發展的對策

3.1 繼續深化對發展農機專業合作社重要意義的認識

審時度勢，把發展農機專業合作社作為農機化工作的重要內容來抓，爭取各級領導、政府有關部門的重視和支持，加大投入和規范化建設力度，進一步促進農機專業合作社的發展。

3.2 繼續加大對農機專業合作社幫扶力度

一是落實財政、信貸、土地和項目扶持政策，在落實農機購置補貼政策時繼續對農機專業合作社進行傾斜；二是深入開展示范社建設活動；三是強化扶持措施。

3.3 開展“企社共建”工作

一是充分調研，推動有關政策的落實；二是積極穩妥推進土地流轉；三是提高社員素質，強化服務保障；四是重視榜樣作用，注重典型示范；五是拓寬服務領域，發揮合作優勢。

3.4 突出特點，引導多元發展

在發展過程中，按照“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜，因勢利導，堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化，引導各具特色的農機專業合作社蓬勃發展。

4 結語

隨著我國社會主義現代化的不斷深入，農機化發展成為推動現代化的重要力量之一，而農機專業合作社的產生，為農機化的發展帶來了新的契機。農機專業合作社有效地將分散力量集中發揮，充分彌補了各自不足，聚沙成塔，集腋成裘，使大家擰成一股繩向前邁進。積極推進農機專業合作社的發展，必能開拓出農民創收致富的新路子。