以創(chuàng)新發(fā)展提升中國經濟競爭力

摘要：十八大報告指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路。面對新時期中國經濟發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征和新困境，實施創(chuàng)新發(fā)展的意義就顯得尤為重大?；诖耍恼率紫葘?chuàng)新驅動的內涵和意義進行闡述，其次根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)劣勢確立創(chuàng)新發(fā)展的總思路，最后指出中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點，即必須把科技創(chuàng)新、人才和培育創(chuàng)新環(huán)境、構建創(chuàng)新體系等有機結合起來，共同提升中國經濟的競爭力。

關鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新環(huán)境

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0164-03

中國2012年國內生產總值增速為7.8%，這創(chuàng)下進入新世紀以來中國經濟增速的新低。特別是根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年10月18日公布2013年前三季度國內生產總值增速僅為7.7%，更加印證了當前中國經濟正處于“負重爬坡、方式轉變和后發(fā)趕超”的關鍵期，面臨“減速”與“轉型”的雙重壓力，仍舊存在發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的突出矛盾。同時，以美國為代表的一些西方發(fā)達國家近來紛紛“重回制造業(yè)”，倡導“大數(shù)據(jù)”革命、以人工智能、機器人和數(shù)字化制造來助推“再工業(yè)化”進程，這就迫使中國必須早作謀劃，需要準確把握發(fā)展的階段性特征，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條以“騰籠換鳥”來實現(xiàn)轉型升級、以“鳳凰涅槃”來激發(fā)經濟活力和以“爬坡過坎”來攻克艱難險阻的創(chuàng)新發(fā)展之路，保持國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，以便成功逾越“中等收入國家陷阱”，實現(xiàn)中國經濟的“彎道超車”。

1 創(chuàng)新發(fā)展內涵及意義

所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是指實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的動力源從投資型、資源性要素推動逐漸轉向由科技管理創(chuàng)新和人力資本提升的協(xié)同驅動，進而促進科技與經濟的深度融合，為經濟發(fā)展注入新動力的發(fā)展方式。

中國探索自主創(chuàng)新發(fā)展道路歷經1956年提出“向科學進軍”，1988年提出“科學技術是第一生產力”、1995年提出“科教興國”戰(zhàn)略、2006年1月提出“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，直到2012年提出“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略，在實踐中不斷進行完善與發(fā)展。面對新時期中國經濟發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征和新困境，實施創(chuàng)新發(fā)展的意義就顯得尤為重大。

創(chuàng)新發(fā)展是推動經濟增長與發(fā)展的動力之源。當今世界日趨激烈的國際競爭逐漸聚焦“知識和技術”，尤其是以信息網(wǎng)絡、智能制造、無線革命、新能源和新材料為代表的新一輪超級技術創(chuàng)新浪潮席卷全球，日趨突顯出創(chuàng)新的系統(tǒng)性和集成性特征，這些都為知識快速擴散、發(fā)展網(wǎng)絡型研發(fā)組織以及創(chuàng)新商業(yè)模式等提供了新載體、新途徑和新方法。正如黨的十八大報告中提出，我們要努力構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，緊緊圍繞發(fā)展經濟、改善民生和生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新來搶占新一輪發(fā)展的制高點，切實增強經濟增長的質量和效益，不斷彰顯“精氣神”和樹立“新形象”，走出一條以創(chuàng)新發(fā)展為鮮明特征的“先發(fā)之路”。創(chuàng)新發(fā)展以其擁有的“強能力、高效益、好環(huán)境、創(chuàng)新人才多”等顯著特征，通過圍繞產業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范輻射帶動作用，為中國經濟健康發(fā)展注入活力。

創(chuàng)新發(fā)展是構建創(chuàng)新型國家的內在要求。創(chuàng)新有利于緊握市場機會，可以成功實現(xiàn)要素優(yōu)化組合，借以有效應對不斷強化的耕地、淡水、能源資源、生態(tài)環(huán)境等剛性約束，既可緩解國內的生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；又有助于中國主動應對有關國際氣候變化的博弈困局，快速進入現(xiàn)代化國家序列。例如日本和韓國都是在遭遇嚴峻的“勞動力、能源、資源”等生產要素瓶頸的情況下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展轉型，并保持經濟長達20多年高速增長。中國若要較長時間保持國民經濟穩(wěn)健增長，就需要實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新發(fā)展的方式轉變。尤其是需要把科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展緊密結合起來，著力提升技術創(chuàng)新私人收益率和社會收益率。其中提升私人收益率將有利于全社會技術創(chuàng)新的激勵結構的優(yōu)化，易形成各類主體創(chuàng)新活力迸發(fā)的良好發(fā)展氛圍；提升社會收益率將有助于凝聚產業(yè)競爭力、不斷提高經濟增長質量，從而為建設創(chuàng)新型國家提供強勁的內生動力。

創(chuàng)新發(fā)展是釋放我國“改革紅利”的重要手段。當前我國國民經濟受困于“土地、勞動力、資本、資源、環(huán)境和經濟全球化”等嚴峻的紅線約束，并日益凸顯出紅線約束的“疊加性”、“多重性”、“緊迫性”和“剛性”特征，為了積極破解乃至消除紅線約束，努力打造中國經濟“升級版”，唯有通過創(chuàng)新發(fā)展來促進政府、市場和社會領域的共同發(fā)展，盡可能釋放出內需紅利、科技紅利、人口紅利、制度紅利和區(qū)域社會紅利等“改革紅利”。也正如李克強總理在2013年中外記者會上所言，“中國社會主義市場經濟還在完善過程之中，靠改革進一步解放生產力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。

2 根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)劣勢確立創(chuàng)新發(fā)展的總思路

世界范圍內以新技術突破為基礎的產業(yè)變革呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，正在深刻改變著世界科技和經濟社會發(fā)展形態(tài)。尤其是國際金融危機進一步提速新一輪科技革命和產業(yè)變革，使得許多國家都將創(chuàng)新發(fā)展作為國家戰(zhàn)略核心層面來考慮。目前，我國已進入工業(yè)化中后期階段，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具備了一些優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：已具備較為完備的產業(yè)體系基礎、科技創(chuàng)新能力的集聚和催化作用日益顯著（例如以超級計算機、航空航天、智能電網(wǎng)、雜交水稻等代表的關鍵技術取得突破）、積累了規(guī)模龐大的人力資本、以及孕育巨大的潛在內需市場、這些都為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展增強堅實的物質基礎、技術支持、資源保障和精神動力。

但是，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢也尤為明顯，主要是依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式（過度依賴低成本、加工制造、核心技術缺乏、服務業(yè)發(fā)展滯后、結構調整難度較大）、不完善的資源配置機制（創(chuàng)新的資源供給、人力資源、財稅金融支持等配套性較差）、不合理的組織模式（科技研發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新活動脫節(jié)、產學研合作不暢、科技成果轉化率偏低）、不配套的市場環(huán)境（知識產權保護意識薄弱、創(chuàng)新協(xié)作機制不足、傳統(tǒng)文化慣性導致創(chuàng)新文化缺失等）及“運動式”創(chuàng)新等問題。尤其是我國面臨諸如工業(yè)化、城市化、市場化和國際化等“引擎”效應不斷下降，經濟結構失衡、人口紅利減弱、資源環(huán)境承載能力下降、制度調整滯后、外部市場空間壓縮、居民收入分配差距擴大等現(xiàn)實困境“倒逼”中國必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

借鑒西方發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家（地區(qū)）在工業(yè)化中后期加速技術進步、實現(xiàn)技術趕超的重要經驗，以及中國國家創(chuàng)新體系中技術基礎設施建設、產業(yè)特殊和經濟屬性對創(chuàng)新發(fā)展的要求、各類企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的制度條件、創(chuàng)新驅動發(fā)展政策體系等方面的差異，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要從其發(fā)展動力、路徑、重點領域和支持體系等方面進行系統(tǒng)深入的探討。尤其是努力構建“國家（宏觀）、產業(yè)（中觀）、企業(yè)（微觀）”的創(chuàng)新發(fā)展框架，靈活發(fā)揮政府在創(chuàng)新發(fā)展中作用，同時根據(jù)中國創(chuàng)新發(fā)展的潛力及條件，充分考慮創(chuàng)新主體所處的發(fā)展階段、競爭環(huán)境和技術偏好等方面的異質性，通過積極構建適宜治理結構來有針對性提出創(chuàng)新發(fā)展的方向、路徑和主力點，以便更好提升創(chuàng)新性資源的配置效率，從而有效破解制約中國經濟創(chuàng)新發(fā)展的“瓶頸性”因素。

3 中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，要立足于中國國情，必須把科技創(chuàng)新、人才和培育創(chuàng)新環(huán)境、構建創(chuàng)新體系等有機結合起來，不斷探索新方法，更好發(fā)揮創(chuàng)新對于提升中國經濟競爭力的效用。

把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。不斷集聚生產要素和各種資源，深入實施“跨越發(fā)展新興產業(yè)、加速發(fā)展服務業(yè)、轉型發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)”的戰(zhàn)略，加快構建以高新技術產業(yè)（以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為代表）為主導、服務經濟（以生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)為代表）為主體、先進制造業(yè)（以智能制造、綠色制造為代表）為支撐、現(xiàn)代農業(yè)（以農業(yè)集約化、產業(yè)化、生態(tài)化為重點，大力發(fā)展“綠色、特色、休閑、外向型”農業(yè)為代表）為基礎，努力構建集優(yōu)化結構、先進技術、安全清潔、高附加值和吸納就業(yè)能力強等特點的現(xiàn)代產業(yè)體系。例如以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，掌握關鍵技術及相關知識產權，著力形成創(chuàng)新發(fā)展的競爭優(yōu)勢。通過將國內外各種優(yōu)質資源匯集，大規(guī)模的有效投入，不斷推進新興產業(yè)重點項目建設，力求在重點領域或者關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。同時積極走高端路線，在短期內集中優(yōu)質資源來培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，以技術領先占領發(fā)展制高點，并為推進新興產業(yè)集聚集約發(fā)展打造“新亮點”。

把人才和培育創(chuàng)新環(huán)境作為創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。大力培養(yǎng)引進高科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高素質管理人才，努力建設具有創(chuàng)新思路、善于創(chuàng)新實踐，眼界廣、思路寬、胸襟大的創(chuàng)新隊伍，樹立“集聚人才與產業(yè)升級協(xié)同發(fā)展”的理念，努力構建“創(chuàng)新友好型”的科技政策法規(guī)體系，不斷創(chuàng)新法治環(huán)境和強化科學道德建設，以便促進人才、技術、資金、土地等要素加速向創(chuàng)新方向流動和集聚。同時加快創(chuàng)新投融資與服務環(huán)境建設（如知識產權、財產股權擔保、信息咨詢、研發(fā)設計、檢驗檢測、風險預警等內容），逐漸形成“社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化”和“舍得投入、耐得寂寞、容得失敗”等創(chuàng)新發(fā)展的和諧寬松氛圍，并通過搭建“共用資源、共擔風險、共享收益”的長效合作平臺機制，逐步建立和完善科學高效的科研評價體系及創(chuàng)新收益分配體制，盡可能釋放出“集聚人才、培育產業(yè)、建設高地”的“優(yōu)勢疊加鏈式效應”。

把創(chuàng)新體系作為創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。努力構建以“企業(yè)為主體、市場為導向（尤其是內需市場）、產學研政”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，以知識產權為紐帶、資本為要素、不斷拓寬創(chuàng)新價值鏈，破解“孤立、封閉式”研發(fā)創(chuàng)新活動，可以有效提高創(chuàng)新的范圍、能力、節(jié)奏和效果，努力實現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置、高效利用和利益共享。例如依托中國大市場優(yōu)勢，在智能化基礎設施、通信網(wǎng)絡、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等領域積極推進系統(tǒng)性技術創(chuàng)新，著力發(fā)展科技金融，不斷激發(fā)技術創(chuàng)新的內生驅動力。同時在國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領下，采取差異化策略，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，著力推進創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。尤其是東部發(fā)達地區(qū)要以創(chuàng)新謀發(fā)展，爭創(chuàng)具有“效率高、輻射廣和示范效應強”的國家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)或先行區(qū)建設，充分發(fā)揮其協(xié)同效應、成長效應和開放效應。

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作者簡介：杜濤（1983—），男，陜西武功人，西北大學經濟管理學院博士研究生。