社會轉型期吉林省農村新成長勞動力群體性特征分析

摘要：農村新成長勞動力是城鄉新增勞動力的主要來源，其成長與發展對產業結構調整、產業升級與城鄉一體化建設影響深遠。本文立足信息化背景，通過對吉林省農村新成長勞動力群體性特征分析，探究其發展規律，以期為地方政府做好農村新成長勞動力的教育與培訓工作提供決策依據。

關鍵詞：農村；新成長勞動力；人力資本；產業文化

項目支持：吉林省教育科學“十二五”規劃課題“吉林省農村新成長勞動力免費培訓體系與機制研究”階段性研究成果，項目編號：GH13375。

中圖分類號：F249.2文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-02-1

吉林省農村富余勞動力每年向非農領域轉移基本保持在330萬人（次）的規模，其中絕大多數只能從事簡單的體力勞動，職業的技術含量較低。吉林省多數農村還延續著傳統的耕種模式，農業現代化水平偏低。農村新成長勞動力作為吉林省初級勞動力的基礎來源，其成長與發展對吉林省經濟社會改革有著重要的影響。

1吉林省農村新成長勞動力的構成

農村新成長勞動力指農村戶籍人口中達到勞動年齡、在社會初次擇業的勞動力。[1]主要由兩部分人群構成：一是義務教育過程中的輟學生和初中、高中畢業生；[2]二是退伍的農村籍參軍人員。本文的研究對象主要指前者，一般稱為兩后生。兩后生包括五類群體：小學輟學生；中學輟學生；中學畢業生；高中輟學生；高中畢業生。我國勞動法明確規定：16周歲以上可從事勞動。后三者由于達到了法定的勞動年齡，是名副其實的新成長勞動力。高中畢業生一般具有繼續接受高等教育的基礎。勞動者受教育程度與其人力資本正相關，按照知識與勞動力結合程度，勞動力層級大致可劃分為五個：初級勞動者（體力型）；初中級勞動者（體力型+技術型），中級勞動者（技術型），中高級勞動者（技術型+職業型），高級勞動者（職業型）。農村新成長勞動力作為勞動力預備體系中的一部分，其就業一般指向三類層級：初級、初中級、中級。

2社會轉型期吉林省勞動力市場格局的特點

進入21世紀，吉林省在高校擴招和人口增速放緩的雙重影響下，勞動力市場格局發生顯著變化。一方面是大學生就業難問題已成社會共識，大學生就業一般指向勞動力層級的高級，但在勞動力密集行業集中的情形下，大學生就業顯然處于不利地位。另一方面是“技工荒”越演越烈，已經影響到部分企業的正常運轉。社會轉型期要求勞動力整體水平提升，技術型勞動者已經逐漸取代體力型勞動者成為初級勞動力的核心，同時推動著大學生就業向中高級過渡，實現著勞動力市場的科學配比。農村新成長勞動力是普通勞動力的主要來源，受多重因素影響，吉林省農村“兩后生”的數量逐年下降，已經從源頭上減少了低端勞動力的供給。在數量明顯降低的情形下，農村新成長勞動力的質量尤為重要，社會轉型期的產業升級和城鄉建設都需要一支高水平的勞動力隊伍，唯有從勞動力源頭進行考察和規劃，才能從根本上實現吉林省經濟社會發展的長遠目標。

3吉林省農村新成長勞動力群體性特征

1998年，吉林省所有縣（市、區）率先在全國實現了“普九”目標，從1999年到2008年，吉林省進入高水平“普九”時期，2006年，吉林省將農村義務教育納入公共財政保障范圍，2007年吉林省全部免除農村義務教育階段232萬名農村中小學生的學雜費。因此，吉林省農村“兩后生”基本以初中畢業生和高中畢業生為主。他們知識結構較為完整，多數學生具有一定的學習能力，比較容易接受新鮮事物，對知識經濟與信息文化容易認同。在新的技術、制度與農業的不斷融合的情形下，“農業與非農業將變得很難區別，因為某些典型的農業工場將不再需要農民”，[3]隨著農業改革的深入，他們比較著農業文明與城市文明的差異，多數人不愿意像父輩一樣從事傳統的農業耕種，在城市化建設過程中，他們更愿意以新生代農民工形象參與城市經濟建設，通過“務工”而“進城”成為多數人的理想。即使留在農村，他們對農業生產的認識與父輩有著顯著差異，他們親眼見證了企業與農戶合作生產后，傳統農業生產所爆發出的商業價值，農民自組織形式“合作社”的蓬勃發展所帶來的品牌效應，他們不愿意做身份農民，他們容易接受新的技術，視土地為資本。在努力提高農業生產的技術含量、充分發揮土地多種職能功效的同時，他們集合多種方式增加農業生產的附加值，其理想是把農民作為“職業”，他們希望從根本上改變農村和城市的差別，實現城市人的生活方式。

因此，吉林省農村新成長勞動力群體化特征主要表現為以下四個方面：普遍具有較為完善的知識結構體系，具有較強的學習能力；多數人具有長遠的職業理想；普遍認同城市文化價值；多數人有強烈改變農村面貌的愿景，是傳統農業文化的潛在終結者。

上述特征存在于吉林省農村新成長勞動力的萌發階段，他們有成為技術型或職業型勞動者的可能，但如果不適時引導，他們極有可能發展為“體力型”勞動者。因此，對吉林省農村新成長勞動力進行適時培訓極為重要。各級政府應積極規劃，唯有從根本上提高勞動者的素質，才會從根本上為吉林省產業結構調整提供勞動力保障。

參考文獻

[1]鄧江年.農村新成長勞動力構成、特性與政策含義[J].廣東社會科學，2012，（4）：54.

[2]劉遠，孔文華.農村新成長勞動力的出路分析[J].教育與職業，2009，（4）：155.

[3][法]孟德拉斯著，李培林譯.農民的終結[M].社會科學文獻出版社，2010，（6）：195.

作者簡介：張志剛，白城師范學院傳媒學院，講師。