現代農作物種業內容及特征芻議

摘要：現代農作物種業是現代農業的基礎和先導產業，也是我國現代農業建設的重大戰略性新興產業。其內容有科學技術現代化、物質條件現代化、組織管理現代化；其特征是商業化育種、專業化生產、產業化經營、社會化服務、科學化管理。發展我國現代農作物種業的對策包括加大種業投入力度、強化種業科技創新體制機制、做大做強育繁推一體化種子企業等。

關鍵詞：現代農作物種業；概念；內容；特征；對策

中圖分類號：F324.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-06-2

中國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是現代農業的基礎和先導產業，是國家戰略性、基礎性核心產業和最具高新科技含量的產業。為加快推我國進現代農作物種業發展，必須對我國現代農作物種業的有關問題進行深入探討。

1.現代農作物種業的概念

農作物種業即農作物種子產業，是指由農作物種質資源的開發利用、農作物育種與引種、農作物種子生產繁殖、加工、貯藏、推廣、銷售、質量監控及管理等環節構成的產業鏈條。現代農作物種業就是現代化的農作物種子產業，是指廣泛運用現代科學技術和現代物質條件，用現代管理科學的理論和方法進行組織管理并具有現代世界先進水平的農作物種業。

2.現代農作物種業的內容

2.1農作物種業科學技術現代化

農作物種業科學技術現代化是指在農作物種業的各個環節廣泛采用先進的種業科學技術，改善種子產品的品質、降低生產成本，以適應市場對種子產品優質化、多樣化、標準化的需求。其關鍵是利用先進的育種和制種技術武裝農作物種業，加強農作物種業科技原始創新和集成創新，培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力，實現農作物種業生物化、化學化和信息化?，F代農作物種業的發展過程實質是先進科學技術在農作物種業領域廣泛應用的過程，是用現代科技改造傳統農作物種業的過程。

2.2農作物種業物質條件的現代化

農作物種業物質條件的現代化是指以比較完善的生產條件、基礎設施和現代化的物質裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現代種業投入要素，從而達到提高農作物種業生產率的目的。其實質是用現代物質技術裝備武裝農作物種業，實現農作物種業機械化、電氣化。只有如此，才能為現代科學技術在種業中的應用創造必要的條件，也才能極大地提高農作物種業勞動生產率和經濟效益。

2.3農作物種業組織管理現代化

農作物種業管理現代化是指運用現代管理學的原理、采用科學的管理方法和先進的管理手段管理農作物種業，建立合理的農作物種業經濟結構，實現農作物種業生產經營的區域化、專業化、育繁推一體化。實現農作物種業組織管理現代化，就是要形成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系?，F代農作物種業采用現代機器設備和科學技術，社會化程度高，必須進行科學的組織管理，才能協調農作物種業各生產要素之間、各生產部門之間、各生產環節之間、以及產前、產中、產后之間的關系，合理利用自然資源，提高經濟效益。

3.現代農作物種業的特征

3.1商業化育種

商業化育種是指種子企業以獲取商業利益為目的，以市場需求為導向，投入研發資金，組織科研力量培育新的具有自主知識產權的農作物優良品種的活動。一是構建以市場需求為導向、與產業緊密結合、目標明確、分工合理的商業化育種體系；二是建立以企業為主體、以市場需求為導向的新品種培育、審定、繁殖生產、加工銷售、知識產權保護和有償轉讓的完善的商業化育種體制和機制；三是按照市場化、工廠化的模式要求設置育種流程，開展品種研發，并對育種流程實施程序化管理，開展商業化育種；四是調動企業開展商業化育種的主動性和積極性，支持“育繁推一體化”種子企業兼并重組，整合育種力量和資源，充分發揮企業在商業化育種中的主體作用。

3.2專業化生產

農作物種業專業化生產是指種業的生產、加工、銷售和服務等按照種子的不同種類、生產過程的不同環節，在地區之間或農業企業之間進行分工協作，向專門化、集中化方向發展的過程。農作物種業專業化生產是種業社會分工深化和經濟聯系加強的必然結果，也是種業生產發展的必由之路。現代農作物種業專業化生產包括種業企業專業化、種業生產過程專業化和種業生產地區專業化三個方面。企業專業化是指種業企業之間實行分工，擺脫“小而全”的生產結構，形成生產規?；?。生產過程專業化是指將農作物種子生產的全部過程分解為若干個環節，分別由不同的專業化企業來完成。地區專業化又稱種業生產區域化，是指在較大的地區比較集中地生產特色農作物種子；農作物種業對地區專業化有特殊要求，就是以市場需求為導向，發揮地域優勢，科學規劃種子生產優勢區域布局，建立并嚴格保護優勢種子生產區。

3.3產業化經營

種子產業化經營是以市場需求為導向，以經濟效益為中心，優化組合各種生產要素，通過龍頭組織的帶動，將種業產前、產中、產后各環節用利益機制緊密聯結起來，形成產供銷一體化經營體系，使種業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。其實質是把我國傳統的種業改造成適合我國社會主義市場經濟體制的現代化種業，建立一個種子科研、生產、加工、銷售以及管理等環節有機聯系、相互促進、共同發展的產業化體系，使這個體系中的種業企業在市場環境下，為實現其產業利益最大化而進行經營活動。這種經營模式通過發展種子加工和貿易，把產加銷融為一體，使市場帶動種子生產，從整體上推進傳統種業向現代種業的轉變，是加速種業現代化的有效途徑。

3.4社會化服務

現代農作物種業社會化服務是指為農作物種業產前、產中、產后的各個環節提供的服務，包括技術、資金、信息、管理、生產資料供應以及農作物種子加工、銷售等各項服務。其內容是以社會化服務組織為依托，形成農作物種業社會化服務體系，為農作物種業提供多渠道、多形式、多層次、多元化的全方位綜合配套服務，主要包括科技服務、市場服務、金融服務、法律服務等。

3.5科學化管理

農作物種業科學化管理是指廣泛采用先進的經營方式、管理技術和管理手段，使農作物種業的各個環節形成完整緊密的聯系和有機銜接的產業鏈條，建立高效的現代農作物種業管理體系，提高農作物種業的經濟效益。其實質是建立監管、調控和保障有力的管理體制，形成標準化、規范化、程序化、精細化、信息化的科學管理機制和模式，將科學管理貫穿于各部門和各個環節，把科學管理落到實處?？茖W化管理要求通過更新管理理念，創新管理方法，優化管理手段，健全管理制度，落實管理職責，使管理質量和效率得到全面提高。在宏觀上，建立與現代農作物種業相適應的政府宏觀調控機制，建立和完善種業法律體系和政策體系，通過經濟杠桿調控種業的發展方向和重點。在微觀上，一是實現企業內部管理科學化，增強企業活力和競爭能力，提高經濟效益；二是實現市場管理科學化，規范市場秩序，加強種子市場準入管理和監督檢查，嚴格種子生產經營許可管理，為種業發展創造公平競爭的良好環境；三是實現品種管理科學化，健全品種測試、審定、保護和退出制度；四是實現質量管理科學化，強化品種試驗和種子質量檢測；五是實現管理方法和手段科學化，將經濟數學方法和電子計算機、互聯網等現代科學技術運用到現代種業管理中，提高管理效率。

4加快發展我國現代農作物種業的對策

4.1加大種業投入力度

加大對科研單位基礎研究、企業商業化育種、種子基地建設、種子管理體系的投入，推動制種保險、種子儲備等政策落實。一是加大農作物種業基礎設施投入，加強育種創新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測和種子生產基地等基礎設施建設，構建集育種創新、種子生產和監管服務等功能配套齊全、運行順暢高效的現代種業基礎支撐體系；二是加大對種子科研單位的投入，增強種子科研單位開展基礎性和公益性科研的實力，使種子科研單位集中精力搞好基礎性和公益性研究；三是加大對“育繁推一體化”種子企業投入，鼓勵種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件；四是加大種子管理體系投入，健全種子管理機構，強化種子管理職能，提高種子管理體系裝備水平和服務能力。

4.2強化種業科技創新機制

堅定推進科研單位與商業化育種、與所辦種子企業“兩分離”，以此推動科研單位加強基礎性研究、企業加強商業化研發“兩加強”。搭建合作平臺，促進科研單位與企業、基礎性研究與商業化研發“兩合作”。完善國家種質資源保存與利用體系，鼓勵科研院所和高等院校開展基礎性公益性研究，鼓勵種子企業大力開展商業化育種。支持種子企業兼并重組，整合育種資源，在品種研發中重點發展商業化、工廠化育種模式。創新科研成果評價和轉化機制，改進現有農作物種業科研成果評價方式，修改和完善商業化育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產實際問題的評價體系。

4.3扶持育、繁、推一體化種子企業

確立種子企業的市場主體和商業化育種主體地位，通過實施種業發展基金、生物育種、行業科技等項目，推進企業構建商業化育種體系。按照資格認證、定期復審、優進劣退的原則，擇優支持一批規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展商業化育種研發，發揮市場機制作用，鼓勵商業化科研資源向企業流動，強化產學研結合。

4.4強化供種保障能力建設

科學規劃種子生產優勢區域布局，建立并嚴格保護優勢種子生產區。加快推動國家級種子生產基地建設。加強西北、西南、海南等優勢種子科研、鑒定、育種基地的規劃建設和用地保護，制定和實施甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設規劃。實施基地建設項目，加快提升種子生產設施化水平，鼓勵種子企業采取與制種合作社聯合協作等方式建立一批相對集中并穩定的標準化、規?；⒓s化、機械化的優勢種子生產基地和現代化的種子加工中心，增強種子綜合生產能力。建立健全國家和省兩級種子儲備制度，確保農業生產用種安全。

4.5強化市場監督管理

堅持依法治種，健全品種測試、審定、保護和退出制度，著力提升種子管理機構和隊伍的市場監管能力，加強種子市場準入管理和監督檢查，強化品種審定與新品種保護，加大品種退出力度，嚴格種子生產經營許可管理，加強品種管理和質量管理，搞好種子信息調度和市場監測，為種業發展創造公平競爭的良好環境。

參考文獻

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作者簡介：閆學林，碩士學歷，酒泉職業技術學院，副院長，研究方向：農業經濟管理。