做好一事一議工作推進村級公益事業建設

摘要：永吉街道位于樺甸市周邊，下轄13個村，81個村民小組。為改變村級公益事業設施較為薄弱的狀況，街道黨工委抓政策機遇，強化工作措施，把村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作做為聯系基層和讓群眾滿意的民心工程來抓。2011年，組織實施了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目25個，受益人數為2970人，提高了農民的生活質量。

關鍵詞：一事一議；村級；公益事業

中圖分類號：F812.8文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-13-1

村級“一事一議”財政獎補工作開展以來，受到了廣大農民群眾的擁護，解決了群眾期盼的難題，只有做好一事一議工作才能有力推進農村公益事業建設和發展。拓寬了公益事業建設資金的籌措渠道，充分調動了農村干部群眾的積極性，促進了農村村務公開和村民自治，密切了黨群、干群關系，鍛煉了基層干部。通過實施村級公益事業一事一議財政獎補，百姓思想觀念從“要我干”轉為“我要干”，廣大農民的主體作用得到了充分體現，從而推進了村級公益事業的發展。

1目前村級一事一議工作存在的問題

1.1農民群眾參與的積極性不高

一事一議籌資籌勞，農民參與是核心，是農民受益，但在具體工作中，一般的一事一議應召開村民或村民代表大會表決，多數農民不到會，還有一些年青人到城里打工，想召開會太難了，更不用說籌資籌勞。

1.2認識不到位

在一事一議籌資籌勞項目進行中，村社干部看法不一致，意見不統一，有的村干部積極主動，有的村干部之間鬧矛盾，互相扯皮，不愿意開展工作。

1.3籌資籌勞難

有的村干部根本沒有籌資籌勞理念，還有的怕麻煩，籌資籌勞的對象和人數難以確定，阻礙推進村級公益事業的發展。

2解決措施

2.1抓政策宣傳

全省村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作電視電話會議召開后，永吉街道黨工委高度重視，把此項工作納入重要議事日程。將“一事一議”財政獎補工作落到實處，調動村社干部的積極性，并成立工作領導小組，由街黨委書記任組長，主管主任任副組長，財政、農經、水利、交通、林業等部門負責人為成員，工作領導小組。先后召開了街黨委會議和村社干部全體會議，對如何做好一事一議工作進行全面安排部署。

2.2抓方案制定

為把此項工作做好做實，街道黨工委組織相關單位深入基層進行調研，根據市政府有關文件精神，結合實際制定了《關于開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作實施方案》。為了確保方案切實可行，農村綜合改革工作領導小組多次組織召開了部分村社負責人參加的座談會，對方案進行了充分的討論，征求意見和多次修改，以文件形式下發到各村社組，方案突出可操作性和實效性，明確工作的目的、原則、內容、步驟和措施。在確定村級公益事業建設項目時，做到“四結合”、“四不準”。“四結合”即與農村經濟社會發展總體規劃相結合，因地制宜確定建設項目；與全市開展“三幫雙促活動”相結合，辦好惠農利民實事；與水利興修相結合，進一步完善村內水利排灌設施建設；與財政支農項目相結合，防止重復補助和遺漏。“四不準”即不準違反民主議事程序開展村民籌資籌勞；不準舉債建設議事項目，搞“形象工程”，加重農民負擔；不準假籌資，套取國家獎補資金；不準強行代扣籌資籌勞款。

2.3抓政策落實

為了讓基層干部和廣大農民群眾了解村級公益事業建設“一事一議”工作，使廣大基層干部和農民明確開展“一事一議”工作的重要意義、目標任務和原則，激發廣大農民積極參與公益事業建設，讓村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作深入人心，做到家喻戶曉人人皆知。集長村在治理因2010年7月28日特大洪災毀損的河道工作中，積極發動群眾，實行“1+3”模式，即1名黨員或村干部帶動3戶農民，出工800個工日，義務撿石頭400立方米，修筑護河堤石籠38個，確保了安全渡汛。

2.4抓操作程序

村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作政策性強，涉及面廣，程序復雜，在項目推進過程中必須做到以下五點：一是召開由村兩委會成員、黨員和群眾代表參加的聯席會議，學習有關政策，說明“一事一議”的好處和群眾應盡的責任和義務；二是做好工程預算、審批。因為一事一議公益事業建設需要村民籌資籌勞，在做工程預算過程中，除村兩委干部參加還要吸收群眾代表參加，工程預算結果經農村經濟管理服務中心審核，報街道黨工委審批；三是制定實施方案，為更好完成施工任務；四是成立工程質量監督小組。小組由村委會主任牽頭，和群眾代表參加，對工程項目施工全過程進行質量監督，確保工程質量；五是嚴格項目審核。審核項目程序，看是否召開了兩委會和村民代表大會，參加的人數是否達到法定人數同意人數是否達到規定標準，是否經過農村經濟管理服務中心初審，是否經街道黨工委審批，農民的籌資籌勞是否經過市農負辦審批；審核方案，看該項目是否在規定的獎補范圍內，審核籌資籌勞是否超限額。

2.5重點把好“兩關”

一是工程項目質量關。項目開工后，成立了五人參加的項目工程質量監督組，對工程項目施工全過程實時進行質量監督，確保工程質量。二是陽光操作關。實行“兩公開、兩公示”：工程要公開發包，不準暗箱操作；項目實施政策、標準、質量要求公開；籌資籌勞要公示；建成項目資金使用情況要公示。

作者簡介：姜春霞，樺甸市永吉街道農村經濟管理服務中心，經濟師，研究方向：農村經濟管理。