農機安全監理工作的基本思路

摘要：隨著中國經濟的飛速增長，農業在國民經濟中的地位越來越被國家所重視，在國家提出建設社會主義新農村的形勢下，農機監理作為農業生產中的重要行政執法部門，在機遇與挑戰中如何發展、壯大，成為新形勢下擺在所有農機安全監理人面前的一個新課題。

關鍵詞：農機；安全監理；途徑

中圖分類號：S232.4文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-35-1

1加大宣傳教育，營造農機安全氛圍勢在必行

近幾年來，農機監理部門通過廣播、電視等宣傳媒體對農機法規和安全生產知識進行了大量宣傳，搞圖片展，擴大宣傳面，印發宣傳資料，懸掛橫幅標語，出板墻報，在主要路口、村口、書寫固定標語，采取走村串戶、趕大集等形式，深入宣傳農機監理的政策法規使廣大機手和農民群眾的農機安全意識有所增強，收到了好的效果，進一步加強對機手的安全宣傳教育是促進駕駛操作人員的法制觀念、安全意識良好，實現根本好轉的有效途徑。

2隊伍建設是農機安全監理工作的基礎

建立一支過硬的監理隊伍是提高監理工作效率的基礎。近年來，由于農業機械和駕駛員保有量的快速增長，監理從業人員數量雖然也在相應增加，但工作質量卻逐年下降，農機監理人員的整體素質包括業務能力、政策水平、政治素質，協調能力等都亟待提高，這是帶有普遍性的問題，應該引起各級農機監理部門的高度重視。幾年來，通過舉辦技術檢測培訓班、事故處理學習班、監理員培訓班及業務知識競賽等多種形式，規范了業務崗位，建立了考核制度，提高了工作效率。使從業人員的業務素質和監管能力有了很大提高。

3要依據相關法律法規來保障農機安全監理工作

《農業機械安全監督管理條例》和農業部制定的《駕駛證申領使用規定》、《拖拉機登記規定》、《聯合收割機及駕駛員安全監理規定》、《農業機械事故處理辦法》等法律、法規實施后，省政府部門對農機安全工作提出了嚴格的要求。應該說我省的農機監理行政執法環境得到了明顯改善。制定完善了有效的監督檢查制度，違章機車得到了有效控制，減少了違章、違法現象，遏制了農機重特大事故的發生。農機安全監理工作得到了進一步規范，嚴格了農機牌證管理，嚴格證照業務程序管理，嚴格按照《拖拉機登記規定》和《聯合收割機及駕駛員安全監理規定》辦理機車注冊、檢驗等相關業務，按照《駕駛證申領使用規定》和《聯合收割機及駕駛員安全監理規定》程序進行駕駛員考試，使拖拉機和聯合收割機駕駛員素質得到明顯提高。按照農機安全生產相關法律法規和安全生產操作規程要嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、違法載人、違章操作等違法行為，確保農業農機安全生產，努力為我省農業機械化健康發展提供有力保障。建立農機監理依法行政的管理體制，認真履行法律法規賦予農機監理的職權是新時期農機安全監理工作一大亮點，抓住機遇在依法治國的基本國策背景充分發揮職能優勝，為建設社會主義新農村營造一個良好的農機安全生產氛圍。

4源頭管理是農機安全監理工作的重點

抓好源頭管理，首先要嚴把拖拉機注冊登記關，凡不符合有關規定和標準的一律不予落籍，從源頭上消除事故隱患。組織人員深入村屯、田間、地頭開展專項整治行動，在檢查中以教育為主，處罰為輔，通過田檢、路查，消除事故隱患，督促機手辦理相關手續，強化機手安全意識。二是要嚴把拖拉機駕駛員培訓考試關。按照有關規定拖拉機在考試前由培訓單位在理論知識機械常識安全法規和駕駛教練等知識要經過嚴格的教育培訓，這是系統地掌握技術和操作規程的必要條件。然后經農機監理機構考試合格發給駕駛證件。但近幾年培訓單位把關不嚴，考試單位也經常出現人情票、關系票的現象致使部分駕駛員技術水平不高，導致農機事故頻頻發生。三是嚴把拖拉機年度檢驗關。檢驗是農機安全監理工作的一個重要環節，國家技術監督管理總局和農業部于1995年就頒布了《農業機械安全運行技術條件》，該《條件》是目前拖拉機檢驗唯一權威性標準。農機安全監理部門在檢驗過程中不執行《條件》實際是坑農害農的表現。

5強化措施以不斷提高規范化建設

加強部門合作，形成監管合力。結合實際學習延邊州交警與農機監理聯合執法工作的經驗，實現交警和農機監理共同研究部署道路交通安全管理工作，共同開展安全生產檢查、定期召開會議，分析安全生產形勢、互通信息，密切合作，提高農機安全監理的執法力度。

進一步加強裝備建設。按照《吉林省農機安全監理機構設施裝備建設規范》要求，加大協調力度，爭取財政支持和投入，加強農機事故處理裝備建設，配備農機事故處理專用車輛和必要的事故處理設備；加強基礎設施裝備建設，加快辦公設備、安全技術檢測設備、駕駛人考試設施和安全檢查用車等基礎設施裝備的建設步伐，提高農機安全監理工作科學管理水平。

進一步加強政行風建設。一是公開各項辦事制度、公開收費標準、公開財務收支，嚴格各項工作程序、嚴格工作紀律、嚴格執行各項工作制度，大力提倡樹行業新風。二是實行首問負責制、服務承諾制和責任追究制，杜絕亂收費、亂罰款。三是教育廣大農機監理人員自覺遵紀守法，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，加強行風建設，樹立農機監理新風尚。

進一步加強檔案規范化建設。按照農業部《關于進一步加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案規范化管理的通知》要求，各級農機監理機構要樹立檔案管理的先進典型、推廣先進經驗，加強檢查指導，進一步提高檔案規范化管理水平。

進一步加強農機監理人員培訓。認真貫徹落實《農機安全監理人員管理規范》，嚴格執行持證上崗。強化農機安全監理“三員”培訓，建立考試員、檢驗員、事故處理員定期考核制度。組織農機監理員學習各類法律法規文件，推動農機安全監理人員培訓工作的開展，努力提高農機安全監理人員業務水平和工作能力，加強農機安全監理人員管理，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的農機安全監理隊伍。

作者簡介：陳生，吉林省農機安全監理總站，高級工程師，研究方向：農機監督管理。