淺議農機安全監理工作中的執法與服務

河北省農機安全監理總站 伊佳磊 張喆

淺議農機安全監理工作中的執法與服務

河北省農機安全監理總站 伊佳磊 張喆

農機安全監理的行政執法是國家法律賦予的職權，同時農機監理行政執法是開展農業行政綜合執法的重要組成部分，隨著農業機械擁有量的逐年增加，農業機械的安全形勢也越來越嚴峻，特別是近年來，農機事故呈上升趨勢，重特大農機事故時有發生，農機監理工作面臨新的挑戰和考驗。在當前情況下如何提高監理效率，有效地保障農業機械的安全生產，是我們農機監理部門不得不面對的一大問題。《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規的頒布和實施，為我們農機監理工作提供了法律依據，也標志著我國農機化工作進入了一個新的轉型時期，法律法規對農機安全監理工作提出了全新的工作要求，使農機監理工作有法可依，農機部門在管理中執法有據，農機安全生產狀況有望得到明顯改善，同時也對我們依法行政提出了更高的要求，在新的形勢下，正確處理好執法與服務的關系是當前我們做好農機監理工作的關鍵。

1 提高自身建設，加強執法力度

這幾年，農機安全監理系統法律法規不斷完善，形成了國家有法律、法規、國家標準，部門有規章、規范、行業標準，地方有配套法規和規范性文件等較為全面的農業機械安全管理法律、法規和標準體系。為在新形勢下做好農業機械安全管理工作提供了法律、法規和技術標準保障。作為農機安全監理人員，必須加強法律法規的學習，熟練掌握這些法律知識，為依法行政提供保障。但我們也注意到：一些農機監理機構尤其是縣級監理機構，部分農機監理人員思想不轉變、依法行政意識不高、執法素質不高，造成農機監理執法混亂，損害了農機監理部門的形象；再加上忽視宣傳和教育，使我們的執法工作得不到群眾的理解和政府應有的支持。因此加強農機安全的宣傳和教育，加強自身的硬件和軟件建設，改善執法形象，爭取廣大群眾和各級政府對農機監理工作的重視，使農機監理部門的執法環境得到有效的改善，是我們執法力度得以加強的關鍵。

保障農業機械的安全生產是我們農機監理部門的神圣職責，加強農機安全的宣傳和教育，動員全社會都來關注農業機械的安全生產，是做好農機監理工作的重要手段，也是我們農機監理部門執法工作的一個重要環節。在實際工作中，我們可以利用廣播、電視、報刊、標語等形式，宣傳農機安全知識和相關法律法規，使廣大群眾和政府部門充分認識到農機監理工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界對農機監理工作的支持。

加強自身建設，提高監理隊伍的整體素質，是我們農機監理工作的重中之重，打鐵還需自身硬。當前農機監理隊伍普遍存在裝備落后、人員配備不足、監理人員素質偏低的問題，難以適應當前農機監理工作的需要。因此監理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農機監理工作的投入，有計劃地配備交通、通訊、安全檢測、宣傳器材及計算機等技術裝備，逐步改善監理手段。加強農機監理人員的道德素質和業務素質的培養，農機監理隊伍素質的高低直接關系到農機監理部門執法水平的高低，對農機監理人員要加強培訓、學習，提高自身的職業道德水平和業務技術能力，進而提高農機監理隊伍的執法水平和服務質量，在全社會樹立農機監理隊伍的良好形象。執法環境的改善，必將從根本上改變農機監理“執法難”的問題。

2 端正思想作風，提高服務質量

農機監理工作的核心是為農業機械的安全生產服務的。當前，農機監理部門普遍存在著“重執法輕服務”的現象。工作實際中，農機監理部門強調執法監督，而應履行的義務卻關注的較少。個別農機監理部門甚至還存在著只收費不服務的現象，突出表現在農業機械和駕駛操作人員的檢審方面，只要交上檢審費，就算年檢審通過，既不對農機具進行檢驗，也不對駕駛操作人員進行教育和考核；在牌證管理、田檢路查等方面也存在著類似的問題，機手交上了費用，卻不能及時得到應有的服務，使群眾誤認為農機監理只是單純的收費，違背了農機監理工作的目的，失去了應有的社會作用和價值。農機監理人員執行權利與履行義務不對等，還造成農機監理過程中少數監理人員不尊重機手、態度惡劣、工作方法簡單粗暴等現象，使機手對農機監理部門產生敵視的心理，影響了農機監理部門和機手的關系，使機手對農機監理部門的執法產生一定程度的抵觸情緒。

因此，提高農機監理人員的服務意識，是改善當前農機監理部門執法環境的重要因素，必須引起各級監理部門的重視。在工作中，要轉變思想觀念，堅持以人為本，全心全意為保障農業機械的安全生產服務，要簡化辦事程序，公開辦事制度，實行服務承諾，把方便讓給機手，嚴把檢審關，提高檢審質量，加強農機駕駛操作人員的技能培訓，提高安全意識。那些只注重經濟效益，不注重服務質量的行政失職行為必須徹底加以糾正。

3 正確處理好執法與服務的關系

農機監理工作中，執法和服務是相輔相成的，是對立統一的。執法是服務的一種手段，服務反過來又對執法有一定的促進作用。正確處理好執法與服務的關系，是我們做好農機監理工作的關鍵。

農機監理部門的任務是對農業機械的安全生產進行監督管理，是為農村經濟的發展服務的。執法本身也是一種服務，我們強調嚴格執法，也是為了更有效地為農業機械的安全生產服務，執法是我們工作的手段，但不是目的。在實際工作中，我們體會更多的是執法的難度，然而，我們究竟為機手提供了多少的服務卻很少有人提及?！皥谭y”的主要原因是我們的服務跟不上，得不到群眾應有的支持，在加強宣傳教育的同時，為機手提供及時、周到的服務，讓更多的群眾理解我們的工作，將大大改善我們的執法環境。

總之，在當前形勢下，要轉變工作作風，正確處理管理與服務、執法與服務的關系，堅決克服以管人者自居的官僚作風，設身處地地為群眾百姓考慮，滿腔熱情地為他們提供服務，自覺把管理寓于服務之中，提高農機監理工作適應經濟發展要求的水平。應努力克服“重執法輕服務”的思想，要通過提高服務質量，改善我們的執法環境。同時我們也要認真履行職責，嚴格執法，按程序辦事，不可以情代法，保證法律法規的嚴肅性。