“7.5%”背后的“中國故事”

董海燕

2014年3月5日上午9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。

這場發(fā)言持續(xù)1小時21分鐘，這是李克強就任國務(wù)院總理后的第一份政府工作報告，《中國青年報》稱其為“李克強的第一份答卷”。

作為2013年的業(yè)績匯報與來年展望，這份《政府工作報告》仍舊是2014年兩會的最大“干貨”。

這份答卷中的諸多亮點被人們爭相解讀，一個繞不過去的數(shù)字也被反復(fù)提及：7.5%。

“今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)……加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。”2014兩會政府工作報告中，“今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和政策原則”這一章節(jié)開宗明義。

近年來，政府工作報告中的年度GDP增速目標(biāo)，已成為國內(nèi)外經(jīng)濟機構(gòu)研究中國經(jīng)濟的晴雨表。“而這一次出現(xiàn)在李克強總理政府工作報告中的經(jīng)濟數(shù)字，其背后有著不同尋常的深意，折射出本屆政府對宏觀調(diào)控的新思維。”《中國青年報》2014年的兩會專題命名為“春雷動”，其中一篇以“施政‘加減法 四兩撥千斤”為題的文章中作了這樣的詮釋。

FT中文網(wǎng)專欄作家徐瑾在《“7.5”與“李克強經(jīng)濟學(xué)”》中這樣寫道：“在‘再上新臺階‘創(chuàng)歷史新高‘十年增等慣常官方話語之外，對市場最具有參考價值的仍舊是GDP增速等數(shù)據(jù)。告別‘保八之后，中國似乎進入‘7.5時代，2013年和2014年預(yù)定增長目標(biāo)都定在7.5%，這也符合市場此前預(yù)期。”

在“克強經(jīng)濟學(xué)”的百科詞條上，有著這樣的解釋：巴克萊資本創(chuàng)造的一個新詞，用來指代李克強為中國制定的經(jīng)濟增長計劃……它的要義不在于強調(diào)政府要做什么，而是強調(diào)政府不做什么，其基本特征是強化市場、放松管制、改善供給。簡而言之，“克強經(jīng)濟學(xué)”代表著用短痛換取長期的益處。

自2013年3月15日李克強上任以來，至今剛好是“克強經(jīng)濟學(xué)”落地一年。

“7.5%暗示了什么？這意味著中國未來很可能仍將延續(xù)‘穩(wěn)增長思路，這一目標(biāo)顯然是就業(yè)等因素壓力之下做出的平衡。李克強去年就曾表示，要保證就業(yè)目標(biāo)，需要7.2%的經(jīng)濟增長。與以往中國輕松跨越既定增長目標(biāo)不同，當(dāng)下真正的考驗剛剛開始。對于中國來說，2014年要取得7.5%的既定目標(biāo)，必然將付出一定成本，或許將以加杠桿以及延緩改革陣痛作為代價。”徐瑾在文中這樣寫道。

“李克強總理的第一份政府工作報告具有強烈的憂患意識和鮮明的國際視野，所闡述的一切改革發(fā)展、社會綜治政策措施都立足于中國‘正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口的基本判斷……”這樣的表述來自中新網(wǎng)解讀政府工作報告的文章。

國務(wù)院國資委研究院胡遲認(rèn)為：“只要年度GDP在7.5%以上……3.5%的通脹目標(biāo)應(yīng)該是一個相對可靠的目標(biāo)，因為從當(dāng)前物價走勢來看，這個完全能夠完成。”

光大證券宏觀分析師徐高對《第一財經(jīng)日報》表示：“這是2012年以來政府連續(xù)第3年將GDP增長目標(biāo)放在7.5%這個水平。背后的潛臺詞是，政府仍會堅持去年下半年提出的增長‘保下限承諾。考慮到目前中國經(jīng)濟增長又重新面臨下行壓力，同時就業(yè)市場也發(fā)出了警示信號，這樣的承諾對穩(wěn)定社會預(yù)期、防止經(jīng)濟增長‘硬著陸來說非常必要。”

2014年3月6日的《參考消息》在頭版刊發(fā)了《外媒聚焦李克強報告諸亮點》，其中援引路透社北京電文，“中國不出所料地宣布2014年經(jīng)濟增長目標(biāo)保持在7.5%左右，說明其政策重點將放在改革和經(jīng)濟再平衡”，彭博新聞社也表示，“更低的目標(biāo)會與政府不再不惜一切代價促進經(jīng)濟增長的承諾更為一致”。

新華網(wǎng)于3月8日刊載了題為“堅定的信心 積極的信號 更多的利好——海外人士積極評價李克強政府工作報告”的文章，其中寫道：“中國政府工作報告中提出保持今年GDP增長目標(biāo)7.5%不變，釋放出穩(wěn)定性和持續(xù)性的信號，這無疑為世界吃下‘定心丸，有助于新興市場和全球經(jīng)濟的進一步發(fā)展。”

這篇文章以加拿大《環(huán)球郵報》援引專家的話做了總結(jié)性一說：“中國正在變化，經(jīng)濟增長不再是‘中國故事的標(biāo)志性特點。”

《中國日報》將李克強總理政府工作報告中的精彩語錄做了雙語匯總：“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全”“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬”“像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”……

正如徐瑾所說，真正的改革并不是立等可取的紅利，甚至對于經(jīng)濟來說往往意味著短期陣痛，但這是有遠見的政治家必須做出的抉擇。