助推振興·蘇區(qū)振興：扶貧移民興國行

水木　邵猷芬

一提起興國縣，可以說天下聞名，婦孺皆知，令人景仰，令人向往。因?yàn)檫@里是中國著名的蘇區(qū)模范縣、紅軍縣、中國烈士第一縣和譽(yù)滿中華的將軍縣。毛澤東、朱德、周恩來、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在這里工作和戰(zhàn)斗過。近日，為了展示近年來扶貧和移民工作取得的巨大成就，宣傳報(bào)道《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》實(shí)施以來，扶貧和移民系統(tǒng)推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的具體情況和突出表現(xiàn)，本刊記者一行來到興國縣，踏上了這塊曾經(jīng)被血與火考驗(yàn)過的土地。

興國縣位于江西省中南部，地處羅霄山脈以東，武夷山脈以西的雩山山區(qū)。這塊曾經(jīng)的紅土地，其實(shí)也是一個(gè)近八十多萬人口的國家貧困縣。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有165個(gè)扶貧重點(diǎn)村。實(shí)施扶貧規(guī)劃，特別是實(shí)施“十二五”扶貧規(guī)劃以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣扶貧和移民系統(tǒng)干部、職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省委確定的“一個(gè)核心、兩個(gè)不愁、三個(gè)保障”工作目標(biāo)和上級(jí)主管部門的工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，以“若干意見”為契機(jī)，以推進(jìn)振興蘇區(qū)發(fā)展為抓手，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷移民、社會(huì)扶貧、庫區(qū)后扶、“雨露計(jì)劃”等方面下苦功夫、做大文章，各項(xiàng)工作取得了新的突破，人民的生活有了嶄新的變化，充分展現(xiàn)了蘇區(qū)的新面貌，新風(fēng)采。

雖然已是隆冬時(shí)節(jié)，但在興國縣卻絲毫感覺不到冬日的嚴(yán)寒，到處是一幅幅溫馨的畫面，歷史和現(xiàn)實(shí)在這里碰撞、融匯，催生著興國縣蓬勃的發(fā)展激情和活力。

從數(shù)據(jù)看變化

扶貧開發(fā)工作最能體現(xiàn)改革發(fā)展的成果，能最有效地解決弱勢群體基本生活需求。

在興國縣的采訪中，我們掌握到這樣一組數(shù)據(jù)：

——在整村推進(jìn)方面

2013年興國縣共安排整村推進(jìn)項(xiàng)目444個(gè)，計(jì)劃安排資金2700萬元。其中：村內(nèi)公路項(xiàng)目175個(gè)，資金1503.3萬元；橋梁項(xiàng)目19個(gè)，資金134.4萬元；水利項(xiàng)目70個(gè)，資金501.1萬元：種植桂花項(xiàng)目165個(gè)，資金492.7萬元；休閑廣場13個(gè)，資金575.萬元；垃圾池、太陽能項(xiàng)目2個(gè)，資金11萬元。已完工項(xiàng)目378個(gè)，撥付到位項(xiàng)目資金1484.5萬元；未完工和正在實(shí)施的項(xiàng)目66個(gè)，暫緩撥付資金1215.5萬元。

——在搬遷移民方面

全縣計(jì)劃搬遷移民382戶，1619人。現(xiàn)已完成搬遷316戶，1603人。其中以工代賑易地搬遷1 72戶888人，深山區(qū)移民133戶665人，生態(tài)移民搬遷11戶50人。全年累計(jì)下?lián)芤泼褓Y金245.56萬元。搬遷移民分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建移民集中安置點(diǎn)11個(gè)，集中安置移民305戶1553人，占移民任務(wù)的96.8%；分散安置移民11戶50人，占移民任務(wù)的3.2%。同時(shí)還著力打造了興蓮鄉(xiāng)廟背、樟木鄉(xiāng)塘埠、興江鄉(xiāng)王逕3個(gè)移民集中安置區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。

——在移民后扶方面

全縣庫區(qū)后扶項(xiàng)目361個(gè)，下達(dá)資金2410.46萬元。其中：后扶項(xiàng)目64個(gè)，安排資金331.46萬元；完工項(xiàng)目30個(gè)，撥付資金163.66萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目67個(gè)，安排資金468萬元；完工項(xiàng)目53個(gè)，撥付資金321.6萬元，結(jié)余資金第二批項(xiàng)目210個(gè)，安排資金1556萬元，完工項(xiàng)目127個(gè)，撥付資金959.1萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)60萬元，正在覆行招投標(biāo)階段，小型水庫項(xiàng)目6個(gè)，安排資金15萬元，完工項(xiàng)目2個(gè)，撥付資金4.5萬元。

——在“雨露計(jì)劃”方面

興國縣是全國“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣。全縣第一批改革試點(diǎn)名額2297人，資金344.55萬元；經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和縣、鄉(xiāng)審核認(rèn)定，實(shí)際補(bǔ)助到位1950人，資金292.5萬元，人均補(bǔ)、助1500元，有效解決了農(nóng)村貧困家庭子女就學(xué)難、資金短缺的燃眉之急；正在實(shí)施補(bǔ)助的347人，資金52.05萬元。第二批改革試點(diǎn)名額1300人，資金1950萬元，目前正在匯總和錄入之中。同時(shí)，全縣今年又被列為金省“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)改革試點(diǎn)縣，名額1382人，資金106.02萬元，其中接受職業(yè)教育名額165人，資金33萬元；參加一個(gè)月以上并獲得勞動(dòng)技能證書的名額1217人，資金73.02萬元，補(bǔ)助資金已全部撥付到位。

——在社會(huì)扶貧方面

2013年全縣共有63家企業(yè)在參加了各種形式的社會(huì)扶貧工作，有近50個(gè)貧困村受到扶持，受益資金600余萬元。同時(shí)全縣下派干部進(jìn)村入戶4516名，結(jié)交重點(diǎn)幫扶對(duì)象19307戶，為幫扶對(duì)象解難題、辦實(shí)事6913件，各項(xiàng)累計(jì)幫扶資金1061萬元。

數(shù)字或許有點(diǎn)枯燥，甚至冷冰冰的，但卻最能說明問題。我們感覺到興國縣的扶貧和移民工作，的的確確是扎扎實(shí)實(shí)，有板有眼，令人信服。尤其是隨著采訪的不斷深入，我們耳聞目睹了鄉(xiāng)村面貌的變化，更堅(jiān)定了我們的看法。

鄉(xiāng)村舊貌換新顏

茶園鄉(xiāng)是國定貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄12個(gè)行政村，122個(gè)村小組，總?cè)丝?0056人，農(nóng)業(yè)戶3967戶，國土面積120平方公里，受區(qū)位條件、地理環(huán)境、資源要素等因素影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平。

2012年4月，茶園鄉(xiāng)有幸被定為省“四個(gè)一”扶貧開發(fā)工作定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由江西省委常委、贛州市委書記史文清同志親自掛點(diǎn)。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的傾情關(guān)心下，全鄉(xiāng)緊緊抓住歷史機(jī)遇，干群齊心協(xié)力，以“一年一變化、三年大變化”為目標(biāo)，以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作為總抓手，啟動(dòng)實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額達(dá)6200余萬元，民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均取得了前所未有的飛速發(fā)展。2013年新實(shí)施的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均進(jìn)展順利。

茶園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長婁向南介紹，制約茶園鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大難題在于落后的基礎(chǔ)設(shè)施。為徹底扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，茶園鄉(xiāng)先后啟動(dòng)了經(jīng)六科出縣公路、小水利工程、農(nóng)電網(wǎng)改造等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，茶園發(fā)展環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活條件得到有效優(yōu)化。

同時(shí)，為了提高老百姓的收入，2012年至今，茶園鄉(xiāng)堅(jiān)持從改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，大力扶持發(fā)展油茶、紅薯干等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造花卉苗木、臺(tái)灣甜筍等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)茶園風(fēng)電項(xiàng)目落地，讓千家萬戶的農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中增加收入，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富，實(shí)現(xiàn)茶園的快速發(fā)展。2012年，新建200畝花卉苗木基地、500畝臺(tái)灣甜筍基地、20畝蔬菜基地；2013年，又引進(jìn)并新建了1000畝林藥基地、1000畝紅豆杉基地，帶動(dòng)了周邊群眾發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道。同時(shí)，投資概算4.5個(gè)億、由中電投作為投資主體實(shí)施的茶園風(fēng)電場項(xiàng)目順利推進(jìn)，已獲得國家發(fā)改委預(yù)核準(zhǔn)，項(xiàng)目可研等前期工作已完成，年底將啟動(dòng)建設(shè)。

婁向南告訴記者，“四個(gè)一”扶貧開發(fā)工作是茶園歷史上絕無僅有的歷史性機(jī)遇，近兩年來全鄉(xiāng)得到上級(jí)各方面幫助已經(jīng)超過了建國后60余年的總和，茶園鄉(xiāng)由一個(gè)偏遠(yuǎn)、閉塞的“山疙瘩”一躍成為廣受關(guān)注與好評(píng)的“山區(qū)明珠”。茶園2萬干群感恩之心無以復(fù)加，唯有以更加堅(jiān)定的信念，更加扎實(shí)的工作，不斷完成跨越趕超，再創(chuàng)新時(shí)期的第一等工作。

茶園鄉(xiāng)的變化只是興國縣的一個(gè)縮影。在興國縣采訪時(shí)，記者深刻地感受到了扶貧開發(fā)給這片紅土地帶來的變化。尤其是《若干意見》實(shí)施以來，興國縣發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，民生事業(yè)加快改善，貧困百姓的生活生產(chǎn)條件也得到極大的改善，革命老區(qū)呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的新景象。

談到已經(jīng)取得的成績，興國縣扶貧和移民辦的干部職工們很不以為意。他們說，蘇區(qū)干部作風(fēng)是光榮傳統(tǒng)，將在新的起跑線上匯聚強(qiáng)大正能量，用高昂的工作熱情和奮發(fā)有為的工作干勁，自我加壓，銳意進(jìn)取，立足全縣實(shí)際，在全面加快推進(jìn)興國振興發(fā)展的新的征途上揚(yáng)鞭催馬，力爭2014年在2013年14萬多貧困人口基礎(chǔ)上減少貧困人口3萬人，完成搬遷移民2519人，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1800人。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、后扶項(xiàng)目、社會(huì)扶貧向縱深發(fā)展。

離開興國，我耳畔還不時(shí)傳來《紅軍干部好作風(fēng)》悠揚(yáng)的山歌聲。回望興國，高大的紅旗雕塑，毛澤東同志親筆題寫的“模范興國”金色大字，在冬日陽光的映照下熠熠生輝。

責(zé)任編輯：上官濤