隆化縣水生態環境改善中存在問題及對策探析

劉桂蓮

（隆化縣水務局，河北隆化068150）

隆化縣水生態環境改善中存在問題及對策探析

劉桂蓮

（隆化縣水務局，河北隆化068150）

水生態環境是推動一個地區經濟社會發展的重要因素。從隆化縣來講，若要擁有一個天藍水凈、地綠山青的生態環境，就必須找準改善水生態環境中存在的問題、難點和突破口，通過科學系統的謀劃，實施一批具有戰略性的大項目，推動重點水利項目開工建設，實現水利事業的可持續發展。

水生態環境；水利項目；可持續發展

1 隆化縣改善水生態環境工作概況

1.1 水土保持綜合治理和監督管理

1.1.1 綜合治理

隆化縣是冀北山地、京津水源涵養區，總面積5 497 km2，水土流失面積2 636 km2，占總面積的47.95%。自京津風沙源治理工程實施以來，經過連續12年的工程建設，目前已累計完成小流域綜合治理23條276 km2。項目區以伊遜河、武烈河流域為重點，近幾年逐步向灤河、蟻螞吐河流域推進，已修筑水平梯田2 000 hm2、造林2 000 hm2、封禁治理6 133 hm2。工程的實施使項目區的生態環境得到改善，農業產業結構更趨合理。

1.1.2 監督管理

隆化縣始終重視水土保持監督管理工作。特別是在2010年12月新的水土保持法頒布實施以來，隆化縣水務部門明確職責，強化監管，嚴格落實建設施工領域水土保持“三同時”制度，堅持水土保持方案的編制、檢查和驗收。

1.2 水資源管理

1.2.1 水資源開發利用

隆化縣水資源總量9.42億m3，其中自產水量3.86億m3、入境水量5.56億m3。多年平均年降水總量28.16億m3。2012年全縣用水總量1.99億m3。其中，農業用水量占全縣用水總量的80%左右，為1.59億m3；工業用水總量為1 938萬m3，萬元工業增加值用水量為45 m3。

1.2.2 水電資源開發利用

隆化縣水電資源理論蘊藏量13.78萬kW，可開發量11.36萬kW。目前，全縣已建成水電站4座，總裝機容量3 590 kW。

1.3 河道管理

1.3.1 河流概況

隆化縣內河流均屬灤河水系，4條主要河流流域面積在1 000 km2以上，自北向南流經隆化縣。灤河：縣內河長101 km，河道比降2.43‰，控制面積1 804.4 km2。蟻螞吐河：縣內河長68 km，控制面積1 012.48 km2，占全縣面積的18.4%。伊遜河：縣內河長80 km，控制面積1 499.84 km2，占全縣面積的27.3%。武烈河：縣境內有3條支流，興隆河、鸚鵡河、茅溝河在中關附近匯合到武烈河，控制面積1 180.42 km2，占全縣面積的21.5%。另外，還有18條流域面積在100 km2左右的季節性支流，流域面積在100 km2以下的山洪溝達上萬條。

1.3.2 河道現狀

隆化縣4條主要河流流經長度達310 km，河道面積較大，群眾在河道內開荒種田、栽植樹木、棄置渣土垃圾、亂占亂建，部分涉河工程未經水務部門規劃同意私自開工建設，擠占河道、影響行洪等現象仍部分存在。

1.3.3 河道采砂

目前，隆化縣共有采砂場40個，均辦理了采砂許可證。每年，集中時間對全縣采砂業進行綜合整治，清理擠占河道的物料，平整河床，并逐一進行驗收，要求采砂行為嚴格控制在規劃設計范圍內。同時，加大巡查檢查和查處力度，保障汛期行洪安全。

2 目前水生態環境改善中存在問題

2.1 水污染加劇

隨著經濟社會的快速發展和人口的不斷增長，隆化縣耕地濫施化肥和養殖業基礎設施不健全造成的面源污染嚴重，氨氮超標。企業未建污水處理設施，工業廢水和城鎮生活污水未經處理直接排入河道。經水質評價，2010年蟻螞吐河承德保留區水功能區水質不達標。

2.2 水資源浪費嚴重

隆化縣農業有效灌溉面積較大，水田所占比例高，存在農業灌溉設施、方式相對落后和管理缺位等現象。全縣工業用水量逐漸增大，以采選企業為主，生產工藝用水量相對較大，造成工業萬元增加值用水量下降緩慢，用水效率偏低。

2.3 水保生態環境脆弱

目前，隆化縣尚有2 300多km2水土流失面積，水土流失導致河床淤積、土壤失墑、肥力下降，直接制約著當地經濟和社會發展。

同時，還存在以下問題：農村水利化程度低，抗災減災能力比較薄弱，水利基礎設施不能滿足農業產業結構調整需要。主要河流防洪能力低，洪澇災害威脅群眾生命財產安全，特別是灤河干流幾乎沒有防洪設施，近幾年水災時有發生。蓄水控制性工程少，工農業用水保障能力不足，水資源開發難度大，制約經濟發展。

3 今后水生態環境改善的思路和舉措

3.1 加強蓄水工程建設

規劃建設縣城水源地保護及給排水工程?？偼顿Y7.6億元，興建1 370萬m3水庫即石洞水庫作為水源地，修建水廠2座，鋪設輸水管道40 km、排污管道23.28 km，努力提高縣城工業、生活用水保障能力。推進“一縣一庫”項目，啟動石洞水庫續建工程。

3.2 加強河流綜合治理

3.2.1 爭取灤河干流上游專項治理項目、蟻螞吐河藍旗至伊遜河入口段治理工程

其中，灤河河道綜合治理工程總投資1.04億元，治理河道全長60.99 km；蟻螞吐河藍旗至伊遜河入口段治理工程總投資2 950萬元，計劃修建混凝土防洪堤1.96 km。

3.2.2 謀劃苔山輕化工業園區防洪堤工程

工程總投資1.34億元，計劃申請國家投資1.07億元；新建漿砌石護坡總長度3.94萬m，其中蟻螞吐河段1.14萬m、伊遜河段2.8萬m。

3.2.3 謀劃縣城南北旱河水景觀工程

工程總投資2.1億元，興建20道橡膠壩、2座提水泵站，鋪設提水管道4.9 km、排污管道4條9.8 km，南北旱河治理總長4.9 km。

3.3 加大水保生態環境建設力度

3.3.1 規劃水保治理工程

規劃小流域綜合治理400 km2，新建水源工程2 000處、節水灌溉工程2 000處，總投資4.06億元。計劃每年完成小流域治理40 km2，興建水源工程200處、節水灌溉工程200處，年均完成投資4 062.6萬元。

3.3.2 已治理小流域鞏固提高工程

在已完成的276 km2小流域綜合治理中，規劃對其中100 km2苗木保存率較低部分進行補植補造，對作業路、谷坊壩、護壩等工程進行維修加固。

3.3.3 林草續建工程

在林業、畜牧部門以前治理過的工程區內修建谷坊壩、工程路、護壩、河道疏浚工程等。

3.3.4 坡耕地治理工程

隨著坡耕地水土流失綜合治理工程即將全面鋪開，規劃今后10年全縣完成坡耕地治理6 667 hm2，每年完成666.7 hm2。

3.4 加大河道執法力度

3.4.1 嚴格涉河工程規劃審批

隆化縣完成全縣流域面積在1 000 km2以上的4條主要河流防洪治導線規劃，進一步明確了河道權限。今后，按照防洪法有關規定，嚴格管理臨河、穿河、跨河工程規劃審批。

3.4.2 嚴格采砂管理

對河道采砂進行有效管理，實行科學有序開采，達到凈化河道、平整河床、清淤護堤、除障行洪的目的。堅持科學規劃，嚴格管理，劃分可采區和禁采區，嚴格采砂審批，重點抓好可行性論證，嚴把申請、論證、審查、批準等關鍵環節，杜絕無證開采，規范有證采砂行為，實現河道采砂和保障防洪安全與促進經濟發展的共贏。

3.5 加強農田水利建設

把農田水利建設作為農業結構調整的基礎和條件，科學安排水利項目，積極謀劃爭取項目，努力做到主要結構調整到哪、水利項目就跟進到哪，保障蔬菜、杏果、水稻等主導產業和中藥材等特色產業發展灌溉用水。

3.6 建立完善的用水效率控制制度

結合縣域水資源特點，隆化縣因地制宜，突出特色，在節水宣傳教育、農民用水戶協會建設、計量設施安裝、水資源管理、農業、工業和城鎮節水等方面取得了一定成效，探索形成了具有冀北山區特色的工農業水權流轉模式。在此基礎上，要嚴格落實水資源管理控制“三條紅線”，盡快出臺節水水平評價、對超計劃用水實行累進加價等制度；同時，在政府主導下，各相關部門協調聯動，相互配合，建立完善的用水效率控制制度，遏制用水浪費現象。

3.7 制定水源地保護措施

依據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規，編制《關于建立縣城飲用水水源地保護區的報告》，建立縣城北第一水源地保護區和縣城南第二水源地保護區，并劃分一級保護區、二級保護區和準保護區。在保護措施中，明確規定：要堅決取締一、二級保護區內的入河排污口，同時將保護區內的排污口納入排污管道，嚴厲禁止在保護區內新增、改建、擴建入河排污口。對于違反上述規定的違法行為，水務部門應聯合相關職能部門予以嚴厲打擊，以保障水源質量、確保供水安全。

TV213.9

C

1004-7328（2014）01-0020-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.01.006

2013-09-10

劉桂蓮（1975-），女，工程師，主要從事水生態保護、水利工程建設管理工作。