友誼農場排灌站工程存在的問題與對策

楊偉清

(黑龍江省友誼農場水利工程管理總站，黑龍江 友誼155800)

1 全場排灌站現狀

被譽為“天下第一場”的友誼農場位于黑龍江省佳木斯市東南，三江平原大片沼澤地邊緣，場西南有七星河環抱，與寶清縣為鄰，西北有漂筏河、扁石河圍繞，與集賢、富錦縣接壤，鍋盔山余脈零碎地坐落在西鄰，成為雙鴨山市和集賢縣的天然屏障，東北是大片的原始荒原、長期積水的沼澤地。場區東西長56 km，南北寬44 km，區域內總控面積1 888 km2，是我國最大的機械化國營農場。全場東部地勢低，農田內澇嚴重。

為確保農場農業生產穩定豐收，農場先后共建各類型排灌泵站16 座，總裝機4 410 kW，日排水能力576 萬m3。

根據水利工程分級管理的原則，在這些泵站中，歸屬農場水利工程管理總站直接管理的泵站3 座，其余的13 座泵站均由所在的轄區農場自行管理，經過多年的運行，目前，這些排灌站運行均不同程度的存在問題。

2 存在的問題

存在的問題主要有以下3個方面:沒有專業施工隊伍，工程質量差、工程老化，失修嚴重和效益衰減，抗災能力減弱。

2.1 沒有專業施工隊伍，工程質量差

友誼農場的排灌站工程興建于50—90年代，大多數工程為90年代建設的。雖然這一時期農場泵站建設速度較快，但受當時農場經濟財力制約，工程設計建設標準較低，只能滿足最基本的排水要求，并且沒有專業的水利施工隊伍，指派農場建筑公司承建，導致全場排灌站的水工結構施工質量差，設備老化，運行功能日漸衰減，部分排灌站的房屋破損嚴重。

2.2 工程老化，失修嚴重

除4 座原建電站多，其余的均是由原設計柴油機組動力改造成的電站，許多設備老化，電氣設備與原水泵的匹配不好，導致性能下降，安全可靠性也無法保證。

有些泵站在建設時安裝使用了不先進、不節能的機電設備，許多設備現在已屬淘汰過時產品，給泵站安全生產和經濟運行帶來巨大威脅［1］。加之沒有維修經費的保障導致失修嚴重，嚴重影響了泵站安全運行。

從而降低了防洪標準，多數泵站僅能滿足最基本的抽水要求。有的泵站超期服役，部分泵站主廠房年久失修墻體已經出現裂逢，門窗破損嚴重，漏雨嚴重等不同程度的安全隱患，在維修方面歷史欠帳較多。

2.3 效益衰減，抗災能力減弱

沒有維修養護資金保障，造成多年來的失修，目前全場泵站的設備完好率和抵御自然災害能力大大減弱，在應對洪澇災害面前更顯得蒼白無力［2］。由于維修沒有保障，致使維修不及時，導致泵站檢修只限于表面。

個別站地勢較低，在汛期水位迅速上漲，受洪水頂托導致站內進水，電氣設備不能開機運行。抽排的使外河水位抬高，致使機組超負荷運行，排水流量減少，效益下降。

3 問題產生的原因

問題產生的原因主要有以下4 點:存在著重建輕管的思想，對泵站的重要性認識不足、體制不順，管理不規范、運行人員工資待遇低，工作沒有積極性和人身和設備安全難以得到保障。

3.1 存在著重建輕管的思想，對泵站的重要性認識不足

“重建設，輕管理”的思想目前在水利行業中普遍存在。新建工程往往被視為政績工程，具有立竿見影的效果，而做為管理則是彈性、長期性的指標，效果和效率不明顯，需要較長時間才能體現出作用和效益。

往往不能引起領導們的足夠重視，這種“重建輕管”的思想在當今普遍存在。在向上級要指標、跑項目時非常積極主動，以求得到上級的支持。等爭取到的項目上馬建設后，配套自籌資金匹配不上，造成工程建設時就有缺陷，給日后管理工作帶來“隱患”，不能發揮出工程的最大效益。

由于前些年份連續的干旱少雨，對排灌站的維修養護重視程度不夠，只是近3年才發揮噴灌站的作用，等需要時才想起。

由于工程年久失修，排澇標準逐年下降，抵御澇災的能力大大減弱。諸多設備長期帶病運行，故障不斷增加。

最終導致大量水利工程老化失修，效益衰減，由于維修養護經費歷史欠債太多，不僅影響著水利工程的安全運行，也給全場人民生命財產安全帶來了重大隱患。應改這種觀念為“三分建、七分管”健全投入和管理的長效的機制，為工程正常運行增強后勁。

3.2 體制不順，管理不規范

由于管理體制原因，對泵站的管理沒有實行歸口水務部門統一管理，農場水務部門只是在技術和業務上進行監管，人員配備由所在分場自行調配，造成目前全場泵站操作運行人員老化、素質差，沒有專業技術水平的局面。對泵站的日常監督管理缺乏力度，造成管理層面斷檔脫節，每年運作記錄等相關資料都難以統計歸檔，更不能為領導們的決策提供相關的參考數據。

3.3 運行人員工資待遇低，工作沒有積極性

目前由農場水利工程管理總站直接管理的泵站人員年工資在15 000元，由所在分場管護的泵站人員工資在6 000 ～7 000元，部分人員工資還未能兌現或掛帳，導致大部分運行人員工作積極性不高，存在應付和推著干的思想，使設備維護不到位，工程使用壽命縮短。

泵站操作業務水平偏低。現有的泵站管理人員多數是在原機務工作過的人員，一無技術、二無專業知識，年齡偏大。

由于工資低，有技術的年輕人根本留不住。只顧搞自身經濟效益，人心不穩定，沒有責任心，管理不認真，相當少的精力用于泵站的管理，這樣的工作態度給工程運行帶來了諸多不利影響。

3.4 人身和設備安全難以得到保障

排灌站工程一般建于排灌溝渠首尾部，大多處于偏僻荒無人煙之處。

由于近年來，隨著銅、鋁價格的上漲，致使部分人就打起了偷變壓器和電線的念頭，排灌站的地理位置恰恰給了犯罪分子可趁之機，近些年盜竊高壓線、變壓器、電纜等行為時有發生。

2009年友誼農場九分場友北排灌站的運行人員畢景山就被盜竊者用變壓器打成重傷，強行將該站變壓器竊走，該運行工沒過多久就去世了。

第二電力排水站也由2006年變壓器被盜，給看站及運行人員的人身安全構成很大威脅，造成整個泵站的運行癱瘓。

4 解決辦法及對策

解決辦法及對策主要有3 點:建立投入保障機制、加強運行人員隊伍建設，建立健全各項規章制度和依靠科技進步繼續開展泵站節能技術改造。

排灌站工程是農場抗旱除澇、農田灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農村農業基礎設施的重要部分。

為此，首先要提高農場領導的認識，其次要提高泵站受益群眾的認識，只有全方面轉變觀念，著力做好3 方面工作:

1)繼續加大投入，尤其是對基層水利設施的建設和改造。

2)要擺脫水利設施“重建輕管”的局面，加大對項目建設和運行的監督和管理，促進水資源的持續利用。

3)要加強隊伍建設，提高基層人員的待遇水平，加強對基層水利工作者的培訓，牢固樹立以人為本的水利工程管理理念。

4.1 建立投入保障機制

明確劃分泵站責、權、利統一的原則。建議農場土地租金中拿出75 元/hm2的標準收取排灌站工程的維修養護經費，該費用主要用于運行電費、人員工資、維修和其他正常開支，為確保專款專用，必須建立單獨帳戶。

泵站維修養護計劃由所在分場提出，經農場水管總站審核批準后方可實施，該資金使用情況由農場財務和審計部門監管，并將經濟收支情況向各個受益單位公示，接受群眾監督。

資金如有結余結轉下年，如遇特殊年份出現資金超支等情況，待明年收取資金結轉平衡。

從而有充足的資金用于維護保養，且儲備了更新改造基金，有利于泵站的可持續發展。

4.2 加強運行人員隊伍建設，建立健全各項規章制度

由農場水利工程管理總站與各相關人員簽訂責任狀，年終績效考核。做到對內管理好人、財、物，確保公共財物安全和設備齊全;定期培訓業務知識，使工作人員的知識素養和業務水平不斷提高，并且能正確處理各種運行突發事故，保證泵站安全生產。現有運行人員退休后，新增泵站操作人員的配備全部采用聘用制，人員由農場水管總站進行考核錄用，否則不予上崗，對于不愛崗敬業的操作人員，農場水管總站有權進行辭退。排灌站運行人員要管理好泵站相關主要渠道，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機時間，提高經濟效益。建立健全泵站的運行記錄和運行檔案，出現小故障及時處理和維護，通過規章制度和嚴格考核辦法來約束管理運行人員愛崗敬業。努力提高運行人員的工資待遇，實現同崗同酬確保人心穩定(即:分場管理的泵站人員工資與水管總站直屬管理人員工資相同，年工資額為15000元)，使管護與工資待遇掛鉤，通過年終考評兌現工資收入來促進安全運行。對運行人員普及機電排灌專業技術，讓其了解本站機電設備及水工建筑物運行狀況，熟悉安全工作規程、運行操作規程及事故處理規程，嚴格按規程辦事，確保達到提高工程效益的目的。

4.3 依靠科技進步繼續開展泵站節能技術改造

在條件允許下投入資金，積極推廣應用新技術，加強對泵站監測設施、生產生活設施、通信調度設施等管理設施的建設和維護，采用信息網絡、數字化等新技術，提高泵站基礎信息的收集和處理水平，逐步實現泵站信息監控自動化、信息傳輸與處理網絡化、管理調度自動化，依靠科技進步推進泵站現代化建設。與此同時，要對泵站進行更新改造，保證機組安全運行，并降低能耗。結合國家大型泵站改造項目，要抓緊編制泵站建設項目規劃，積極向上級申報，爭取列入國家投資計劃。目前，友誼農場已有兩座排灌站列入第一批國家大型泵站改造項目，對于達到使用壽命的泵站，要更換設備，選擇合適的水泵電機，使機組常年在高效區運行。鑒于全場的排灌站大多數是由過去的柴油機組的基礎上改成的電站，目前水務部門沒有電氣專業的維修人員(專職電工)，不能滿足日常維護工作和搶險排障的工作要求。建設擬配一名專職電氣人員調入農場水管總站工作，使全場泵站搶排故障和電氣維護工作得到保障。由農場水管總站負責組織對全場泵站運行人員進行業務知識和電氣知識進行培訓。泵站對社會經濟的可持續發展和全面建設小康社會具有舉足輕重的地位，同時，也為現代化大農業抗御洪澇災害，保障國家糧食安全提供重要保障。

建國以來我國的水利設施建設取得了很大成就，水利建設與其它方面還是較滯后的，特別是農田水利建設欠賬較多，重視程度嚴重不足，水利設施老化嚴重。

尤其是糧食主產區的水利基礎設施未完全發揮出抗旱的調節作用，建議上級和農場將繼續加大水利設施的建設和改造方面的投入，有計劃地分年度進行維修改造后，統一劃歸農場水務部門進行統一管理維護，使友誼農場的排灌站管理和維護工作上一個新臺階。

［1］程莉莉，程傳民. 泰安市裝機500Kv 以上機電排灌站存在問題及對策［J］. 排灌機械，2000(05):24－27.

［2］毛建生，景秀眉. 基于GPRS 技術的排灌站遠程監控的開發［J］. 人民長江，2009，40(05):109－112.