阜蒙縣節水增糧項目取用水合理性分析

李 化

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口115003)

1 概 況

遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣“節水増糧”灌溉面積為368.13 km2，占全縣總耕地的11.5%，灌溉總面積增加了6.5%，節水灌溉面積占耕地總面積增加了11.5%。

項目分布在35個鄉鎮，作物與原種植作物相同，土地利用情況沒有發生改變。2012年—2015年，項目實施建設全部完成，其中新建207.66 km2，改建160.47 km2。灌溉作物為玉米，灌溉方式為膜下滴灌，取水水源為地下水，項目取水總量為3 313.2 萬m3，原取水總量4 212.5 萬m3，項目實施后總節水899.3 萬m3。

2 取水合理性分析

2.1 與產業政策相符性

“節水增糧行動”符合水利產業政策和國家相關產業政策，是當前國家重點鼓勵發展的項目。根據國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會2000年第7 號令《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》，國家重點鼓勵28個領域，共526 種產品、技術及部分基礎設施和服務的發展。在水利領域中明確提出，高效輸配水、節水灌溉技術及設備制造為當前國家重點鼓勵發展的產業。

水利產業政策實施細則第39 條各地要開展節水增產重點縣、節水井灌區、節水灌溉示范項目區建設，全面推進農業節約用水。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水灌溉工程技術。缺水地區要通過興建水窖、池塘集蓄雨水，建設水平梯田，提高田間蓄水保墑能力。盡快改變大力漫灌等浪費水資源的灌溉方式。

2.2 與水利發展規劃相符性

根據《阜新蒙古族自治縣綜合規劃報告》，農業節水措施應按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則來確定。

節水工作的重點應以節水灌溉工程的續建和對現有工程的改造為主，并通過不斷地推廣先進的農藝節水技術和節水管理等非工程措施，逐漸提高水的利用效率和效益，實現遠期控制目標。對現有農業灌溉面積實施節水，灌溉用水量控制在1.0900 億m3［1］。

2015年后農業灌溉用水量不再增加，通過節水措施增加農業灌溉面積207.66 km2。所以與綜合規劃相符。

2.3 與區域水資源的相適性

阜蒙縣多年平均水資源總量3.6432 億m3，多年平均地表水資源量3.2960 億m3，境內河流多為季節性河流，水資源嚴重短缺，且分布不均。阜蒙縣人均水資源占有量僅為487 m3，屬極度缺水地區。全縣水資源主要集中在幾大河流河谷平原區，廣大低山丘陵區水資源嚴重匱乏［2］。

阜蒙縣多年平均地下水資源量1.3148 億m3，隨著近幾年對地下水的需求量加大，地下水的開發利用率83.2%。“節水增糧行動”實施后，項目區的農田灌溉用水量為0.3313 億m3，將比2011年的0.4213 億m3減少0.0899 億m3，從而節約地下水資源，降低了地下水開發利用程度。

2.4 現有水源工程方面分析

全縣有中型水庫2 座，小(1)型水庫7 座，小(2)型水庫9 座，提水灌溉站6 處，地下水井工程17 余萬眼。

另外，全縣共有塘壩工程65 座，蓄水量很小，有效灌溉面積不足60 hm2，自1998年以來，阜蒙縣連續十年遭受旱災，蓄水工程蓄水量明顯不足，工程效益逐年降低。

全縣河流多為季節性河流，河流流量不穩定，由于水利工程年久失修，現有地表水工程難以利用，工程效益逐年降低，項目區農業灌溉水源為地下水，現狀有灌溉井7376 眼，原灌溉方式為漫灌及管灌，綜合灌溉定額2 625 m3/hm2，片區灌溉需水量為4213萬m3。

本次節水增糧行動仍然采用地下水取水方案，通過應用膜下滴灌先進的農藝節水技術，提高水的利用效率和效益［3］。

2.5 項目可持續性分析

以阜蒙縣2012年實施方案為例。

2.5.1 工程建設情況

阜蒙縣2012年節水增糧項目區共涉及31個鄉鎮，耕地面積相對集中連片、地勢低平、土壤肥沃、水源條件好、配電等基礎設施相對齊全的地塊內，項目區控制面積93.34 km2，項目區分42個片區，子片區面積2.0 ～4.67 km2。種植結構以玉米為主，其中新增節水灌溉面積54.00 km2，改善灌溉面積39.34 km2。

2.5.2 效益分析

2.5.2.1 增產效益

增產效益主要指大田糧食作物實施高效節水灌溉后增加的生產能力。

項目實施后，新增項目片區玉米由原來多年平均畝產量6300 kg/hm2增加到11 700 kg/hm2，增產5 400 kg/hm2，改造項目片區玉米由原來多年平均產量7 050 kg/hm2增 加 到 11 700 kg/hm2，增 加4 650 kg/hm2，玉米按2 元/kg計算，新增項目片區增加效益5 832 萬元，改造項目片區增加效益3 659萬元。

2.5.2.2 節水效益

項目實施后，改造項目片區灌溉方式發生了改變，由原來管灌灌溉方式改為滴灌灌溉方式，節水115 m3，項目區共改善灌溉面積39.34 km2，總節水678.7 萬m3，項目節水顯著，有效的保護了區域水資源。

新增項目片區灌溉面積54.00 km2，需水486 萬m3，故項目區共節水192.7 萬m3。

2.5.2.3年灌溉效益

項目實施后新增項目片區每年增加效益5 832萬元，改造項目片區每年增加效益3 659萬元。

上述效益中，水利灌溉效益分攤系數按0.6 計，則新增項目片區水利灌溉效益達3 499.2萬元，改造項目片區水利灌溉效益達2195.4 萬元［4］。

2.5.2.4 社會效益

通過節水增糧行動的實施，增加了單位產田糧食產量，增加了農民收入，提高了項目區內的農業生產條件，改變了當地農民靠天吃飯的種植觀念，同時提高了當地農民對科學種田、合理開發水資源、節水灌溉技術的思想意識［5－7］。

隨著糧食質量與產量的提高，農民經濟收入將不斷增加，提高了農民耕種土地的積極性，使農業和農村經濟的增長和可持續發展有了更高的保證。這不僅提高了農業綜合生產能力，保障了國家糧食安全生產和農業可持續發展，還促進了農業和農村經濟結構調整，增強了糧食商品的競爭力，使農業經濟走向良性循環的發展道路［8］。

2.5.2.5 生態效益

通過節水增糧行動的實施，增強了項目區的農業基礎設施建設，合理開發利用水土資源，提高作物生長條件，控制土地鹽堿化，改變了土壤的有機質含量，增加了土壤的含水性，改善了項目區的生態環境，減少了自然災害的發生機率。

節水灌溉工程的建設，使項目區內土地實現旱澇保收提高了保障，而且有效避免出現深層滲漏，減少土壤養份流失，有助于改善土壤結構，改善了農業生態環境，為項目區生態環境向良性、健康、循環發展創造了較好的條件［9］。

3 用水合理性分析

3.1 用水規模合理性分析

阜蒙縣現有耕地灌溉面積429.8 km2，其中地表水灌溉面積111.3 km2，地下水灌溉面積318.5 km2，已有節水灌溉面積142.7 km2，且15.4 km2為省新建設施農業工程，可改造面積只有160.5 km2，所以節水增糧項目共建368.23 km2，其中新建207.7 km2、改建160.5 km2是合理的。

阜蒙縣作為農業縣項目區“節水增糧”面積368.2 km2，現狀灌溉用水量4 213 萬m3，如果項目順利實施，改造160.5 km2，將使灌溉用水比現狀減少節水2 768 萬m3，不但可以實現增加農業灌溉面積207.7 km2目標，還可以節約900 萬m3水量。

3.2 灌溉方式合理性分析

項目水源為地下水，農作物為玉米采用滴灌節水灌溉方式。

阜蒙縣2011年實際灌溉面積436.5 km2，十幾年發展了蔬菜滴灌、葡萄滴灌、果樹管灌、玉米超高產管灌及玉米膜下滴灌等多種節水灌溉形式，全縣現狀節水灌溉面積達142.7 km2，渠道防滲輸水控制面積5.6 km2，微 灌245.3 km2，噴 灌178.7 km2，管灌946.7 km2。

項目片區大多位于河谷平地，地下水埋深較淺，淺層地下水相對較豐富，能滿足新增節水灌溉面積的需求。改造面積主要利用原有地下水源進行節水灌溉。

經對項目區地形、土壤質量和水源條件綜合分析，發展滴灌效果較好。阜蒙縣開展的高效節水灌溉示范區建設，如阜蒙縣于寺鎮官營子村1.3 km2玉米膜下滴灌項目為本次節水增糧灌溉方式選擇奠定了基礎［10］。

3.3 用水指標及其合理性分析

當地現狀主要作物是玉米、菜田、經濟作物，綜合灌溉定額共2 625 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數為0.65。

當地現狀采用高效節水灌溉膜下玉米的灌水次數為4 次、灌水時間為7 d，灌水定額225 m3/hm2，灌溉定額900 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數為0.95。

根據《阜蒙縣節水増糧行動實施方案》中灌溉定額為900 m3/hm2，與《遼寧省行業用水定額》中規定的985.5 m3/hm2基本相符，低于遼寧省節水增糧總體方案975 m3/hm2，認為灌溉用水指標合理。

3.4 節水潛力分析

本項目根據本地實際情況采取了膜下滴灌的節水灌溉方式。在目前的技術水平下，未來的節水潛力主要在于項目運行后的運行管理。應加強和提高管理水平，對節水設施進行認真的維護，防止跑冒滴漏，是設施能夠持續的利用。同時應加強田間管理，根據項目運行后的實際情況不斷完善灌溉制度，按照作物實際需水量和當時的水源狀況進行合理灌溉。

3.5 合理的取用水量核定

經以上分析，確定本項目的合理取水量為3 313 萬m3。

4 結 語

取用水合理性分析是建設工程項目的水資源論證中的重點之一。文章通過對阜蒙縣“節水增糧”項目的取用水合理性分析，最后確定了合理取水量為3 313 萬m3，也為該項目的順利實施提供了堅實的水資源保障。

［1］國家質量技術監督局，中華人民共和國建設部.GB50288—99灌溉與排水工程設計規范［S］. 北京:中國計劃出版社，1999.

［2］中華人民共和國建設部.GB/T50363—2006 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局節水灌溉工程技術規范［S］. 北京:中國計劃出版社，2006.

［3］中華人民共和國建設部.GB/T50085—2007 噴灌工程技術規范［S］. 北京:中國標準出版社，2007.

［4］中華人民共和國住房和城鄉建設部.GB/T50485—2009微灌工程技術規范［S］. 北京:中國計劃出版社，2009.

［5］竇以松. 標準化及其在水資源支撐糧食安全中的作用［J］. 水利技術監督，2010(03):5 －9.

［6］蘇明，武忠，祝暉. 加強山西農田水利設施建設確保糧食安全［J］. 中國水利，2008(17):42 －43.

［7］水利部發展研究中心課題組，柳長順，張秋平，朱山濤.保障國家糧食安全的水利發展對策［J］. 水利發展研究，2009(08);51 －54.

［8］崔小年，張敏. 生物能源與糧食安全研究綜述［J］. 江西農業學報，2010(02):161 －162，168.

［9］龍志遠，王建民，龍顯助，劉志揚. 三江平原建設國家糧食安全生產基地優勢、問題與對策［J］. 水利規劃與設計，2011(03):9 －10，57.

［10］呂蘭州，孫希華，呂超. 山東省水土保持對糧食安全貢獻率評估研究［J］. 山東水利，2011(03);46 －47.