申耀鋒
新密市建筑工程質量監督站(452370)
淺析房建工程質量管理中常見問題和對策
申耀鋒
新密市建筑工程質量監督站(452370)
在房建工程質量管理中存在很多的問題,如何解決房建工程質量管理的問題,成為今后質量管理中必須解決的問題。文章根據現有的研究資料,詳細論述了房建工程質量管理中常見問題,并提出了相應的對策和建議。
房建工程;質量管理;對策
隨著工程質量管理及監督制度的完善,房建工程質量管理水平不斷提升,但是在實踐中依然存在不少的問題,這主要表現在以下幾個方面。
1.1 對施工單位審查不嚴
投資者在選擇施工建設單位的時候,沒有進行嚴格審查,一味地追求低價,導致一些不具有房建施工資質的單位或者責任心、施工能力不強的施工單位承擔了施工任務,這是房建工程質量管理中最常見的一個問題。這些施工建設單位要么資質不健全,要么在施工能力上達不到要求,加上現在經常出現的非法掛靠、非法轉包和分包等現象比較突出,導致房建工程質量難以保障。
1.2 投資者不是法人單位
房建工程的投資者并不都是法人組織,一些非法人組織、個人也是重要的投資者。以單位的形式進行投資的,在建設資金的使用、施工單位的選擇、建設標準的選擇等方面,不可避免地受到主管單位的影響。由于這些非法人單位不具有法人單位的獨立性,就無法承擔分包方所應該承擔的責任和義務,這是沒有市場經濟意識的表現,也破壞了平等自由的市場經濟關系。
1.3 工程質量監督、監理問題不少
房建工程質量監督、監理是質量管理的重要形式和內容。在我國房建工程質量監督、監理都是由監理公司或者政府主管部門進行的,建設和監理是單獨運行、業務分開的。這種監督方式在實踐中暴露出了不少的問題。很多建設工程施工監理單位,不是行政機構的下屬單位,就是一些施工建設企業的下屬公司,這樣的隸屬關系使工程監理單位可能徇私舞弊、管理流于形式,難以達到工程質量監督的目的。尤其是那些施工建設企業與工程監理單位同屬一家建筑企業,實際上就是自己監督自己,更難達到理想的質量監管效果。
2.1 加強對施工單位的監管和約束
針對施工單位行為導致的房建工程質量問題,投資者應該嚴格按照招投標的方式選擇合適的施工單位,在招投標的過程中不要一味地看重投標單位的報價,還應該看報價的合理性、投標單位的資質及施工能力,只有這樣才能保證選擇的施工單位達到房建工程的質量管理要求。同時,對于施工單位引起的質量問題,有關部門應該加強施工單位的監管和約束,加大對施工單位質量、安全事故的經濟責任和刑事責任的追究力度,強制推行履約責任制,重點檢查施工單位的資質情況,嚴厲打擊非法掛靠、非法承包等現象,一旦發現這種情況應該立即吊銷施工單位的資質,并追究相關責任人的刑事責任和民事責任。
2.2 建設單位要加強質量管理
1)加強施工建設人員的管理,包括績效管理、職業生涯規劃、培訓和提高等,為房建工程質量管理奠定良好的基礎。在房建工程中,人是質量的創造者,質量管理應該“以人為核心”,充分調動施工建設人員質量管理積極性,樹立“質量第一”的管理觀念,加強各個環節的質量監督和檢查,最大程度地避免人為失誤或者管理失誤帶來的質量因素,在做好人的工作的基礎上做好房建工程的質量管理。
2)投資方要加強對建設單位的監督。施工單位進入施工現場以后,建設單位不要做甩手掌柜,而是應該利用自己的投資方身份,對施工單位的質量管理進行監督和檢查,從工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統管理,全程參與工程質量管理,保證施工建設質量。
2.3 推動監理改革,完善監理體制
監理單位是施工質量管理的主體,在監理工作當中,應該推動監理改革,完善監理體制。第一,要推動監理單位與行政單位的徹底分離,實現監理工作真正的獨立,使監理單位能夠按照房建工程的監理要求與市場經濟的發展要求開展工作,真正成為一個監理主體,減少行政行為對監理工作的干預和影響,從源頭上遏制腐敗行為的發生。第二,應該建立監理單位回避制度。在監理招標工作中,與房建工程投資方、建設單位存在管理、利益關系的監理單位應該回避,不能參與工程監理招標工作,中標的監理單位必須在合同中明確說明公司及所屬企業之間的管理關系,保證投資方建設單位不會對監理工作進行干預,最大程度地保證監理作用的發揮。
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