用法治思維和法治方式推進法治中國

魏干

中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持依法執政，全面推進依法治國，創造性地運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

毋庸置疑，要進一步推進法治中國建設，就要牢固樹立運用法治思維和法治方式推進法治工作的前瞻意識；準確把握運用法治思維和法治方式推進法治工作的問題意識；著力強化運用法治思維和法治方式推進法治工作的責任意識。作為國家公權力的重要組成部分，政法機關本身面臨著運用法治思維和法治方式推動法治工作的內在要求，其運用法治思維的水平將廣泛而深入地影響整個社會的法治意識和法治信仰。從這個意義上說，我們不僅是法治事業的建設者，更是推動者和守護者。因此，必須增強責任意識和使命意識，在工作中堅持“四個統一”。

一是堅持用法治思維和法治方式執法辦案，實現實體正義與程序正義的統一。“公平正義是政法工作的核心價值追求”（習近平語）。落實好這一核心價值，關鍵就在于把好每一起案件的事實關、證據關、程序關，確保實體正義和程序正義。一方面，要把證據作為保證案件質量的生命線，嚴格執行防止冤假錯案的規定，對采取刑訊逼供等非法方法收集的證據，不得作為定案依據；對定罪證據不足的案件，堅持疑罪從無。另一方面，要嚴格遵守既有法定程序規定，按照事先設置的公平透明原則處理，讓群眾真正在每一個司法案件中以看得見的方式實現公平正義。

二是堅持用法治思維和法治方式處理法理情關系，實現法律效果與社會效果的統一。司法實踐中遇到的問題，是各種矛盾相互交織、相互影響而表現出來的法律問題，往往蘊含著更為深層、復雜的經濟、社會因素，如果單純從法律技術角度去分析，不但難以解決，有時還會引發更多問題。因此，政法工作者既要善于從法律視角依法辦事，又要善于從社會視角維護大局，用法治思維把嚴格公正執法司法與理性文明執法司法結合起來，把法理、事理、情理結合起來。

三是堅持用法治思維和法治方式化解矛盾，實現維護權利與維護穩定的統一。法治是最大的社會公約數。在法律框架內懲治各類犯罪行為；保護群眾合法權益；維護政治安全，能夠最大限度地穩定社會預期，贏得群眾支持。對于涉及維權的維穩問題，首先要把群眾合法利益訴求解決好，同時不能一味遷就“鬧”訪問題，因為“鬧”的本質是打破常規、放大訴求，是以高昂社會代價滿足個別利益，長此以往必將嚴重干擾法治進程。把法律而非個人意愿作為判斷是非曲直的標準，使法治成為社會安定的壓艙石，符合人們的普遍理性，也是政法機關應當堅持的首要原則。

四是堅持用法治思維和法治方式管人管權管事，實現隊伍建設與機制建設的統一。建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，人是核心因素，制度是根本。在人員分類管理、省以下人財物直管等司法體制改革措施深入推進的背景下，政法機關更要深入思考如何優化配置司法權問題，更要善于運用法治思維從制度機制層面，對司法改革提出符合法治目標的解決方案，如構建開放、透明、便民的陽光機制；健全考核機制等，確保權力規范、公正行使，確保隊伍清廉、司法清明。

（作者單位：義烏市人民檢察院）