舊制不清理，新改能成嗎？

皮草

現(xiàn)在一提中國(guó)的改革開(kāi)放，很多人都會(huì)想到小崗村農(nóng)民偷偷搞的土地承包、年廣久壯著膽子開(kāi)的“傻子瓜子”小作坊，并得出結(jié)論：中國(guó)很多領(lǐng)域的成功改革，最初都是違反當(dāng)時(shí)法律的。此話不假。縱觀歷史，很多改革都從違反舊制開(kāi)始，另辟蹊徑，到建立新法。歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。那中國(guó)當(dāng)下新一輪的改革開(kāi)放，是不是也該效仿過(guò)去，從違法起步呢？

35年改革開(kāi)放帶給我們的最大成果是法治共識(shí)：政府要依法行政、我們要依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果這時(shí)什么村、什么“久”再以違法行為來(lái)探索新路，既是對(duì)這一共識(shí)的破壞，正在規(guī)范的法律也不會(huì)答應(yīng)。怪圈出來(lái)了，只要改革，多少就要觸犯當(dāng)下法律法規(guī)；不去觸犯，改革就會(huì)囿于舊制框架，難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。很多村和很多“久”都有新想法，真若干起來(lái)，觸犯了當(dāng)下法律，那他們還能有小崗村農(nóng)民和年廣久那樣的好運(yùn)嗎？

兩難中，有人提出頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)總該有戰(zhàn)略；有了戰(zhàn)略，總該有突破口。突破口就是全面清除阻礙改革開(kāi)放的舊制，建立助推改革開(kāi)放的新法。舊制尚多且威力驚人，讓想干事的這個(gè)村、那個(gè)“久”不敢妄動(dòng)。頂層設(shè)計(jì)若不從這個(gè)環(huán)節(jié)入手，社會(huì)、民間和人的創(chuàng)造力就調(diào)動(dòng)不起來(lái)；調(diào)動(dòng)不起來(lái)，新一輪改革開(kāi)放的步伐不就要步履蹣跚嗎？