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舊制不清理,新改能成嗎?

2014-04-03 11:10:12皮草
當(dāng)代工人 2014年5期
關(guān)鍵詞:法律改革設(shè)計(jì)

皮草

現(xiàn)在一提中國(guó)的改革開(kāi)放,很多人都會(huì)想到小崗村農(nóng)民偷偷搞的土地承包、年廣久壯著膽子開(kāi)的“傻子瓜子”小作坊,并得出結(jié)論:中國(guó)很多領(lǐng)域的成功改革,最初都是違反當(dāng)時(shí)法律的。此話不假。縱觀歷史,很多改革都從違反舊制開(kāi)始,另辟蹊徑,到建立新法。歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。那中國(guó)當(dāng)下新一輪的改革開(kāi)放,是不是也該效仿過(guò)去,從違法起步呢?

35年改革開(kāi)放帶給我們的最大成果是法治共識(shí):政府要依法行政、我們要依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果這時(shí)什么村、什么“久”再以違法行為來(lái)探索新路,既是對(duì)這一共識(shí)的破壞,正在規(guī)范的法律也不會(huì)答應(yīng)。怪圈出來(lái)了,只要改革,多少就要觸犯當(dāng)下法律法規(guī);不去觸犯,改革就會(huì)囿于舊制框架,難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。很多村和很多“久”都有新想法,真若干起來(lái),觸犯了當(dāng)下法律,那他們還能有小崗村農(nóng)民和年廣久那樣的好運(yùn)嗎?

兩難中,有人提出頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)總該有戰(zhàn)略;有了戰(zhàn)略,總該有突破口。突破口就是全面清除阻礙改革開(kāi)放的舊制,建立助推改革開(kāi)放的新法。舊制尚多且威力驚人,讓想干事的這個(gè)村、那個(gè)“久”不敢妄動(dòng)。頂層設(shè)計(jì)若不從這個(gè)環(huán)節(jié)入手,社會(huì)、民間和人的創(chuàng)造力就調(diào)動(dòng)不起來(lái);調(diào)動(dòng)不起來(lái),新一輪改革開(kāi)放的步伐不就要步履蹣跚嗎?

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