農村飲水安全工程施工組織與工程管理

于永波

(朝陽市農村飲水工程建設管理處，遼寧 朝陽 122000)

農村飲水安全工程施工組織與工程管理

于永波

(朝陽市農村飲水工程建設管理處，遼寧 朝陽 122000)

朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程的實施能夠解決2931戶用水戶，10883口人的吃水難問題。文章介紹了該飲水安全工程的概況，并闡述和分析了工程施工組織設計和工程建設期與建設完成后的工程管理以及飲用水源的保護措施。

飲水安全工程；施工組織；建設期；建設后期；管理

1 工程概況

朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程共有用水戶2 931戶，10883口人。計劃新打井2眼，潛水泵3臺(套)，鋪設管路107.71 km，高壓線路0.15 km，低壓線路0.1 km，變壓器1臺，供水站1處，供水工程管網布置采用樹枝狀，為管理方便，在主要節點處設閥門井，共計33個，在地形突變處設置鎮墩，管網在較低處設排污閥，高處設排氣閥，入戶管平均按每戶30 m計算。工程總投資483.07萬元。

2 施工組織

2.1 施工方案

20家子鎮農村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成：

1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計，如涉及設計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據實際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監督管理，包括施工進度及施工隊伍管理，協調各項工作，確保工程順利開展[1]。

3)二十家子鎮政府負責供水工程的建設及自籌資金，并協調管路鋪設、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮政府共同商定，確保施工質量和進度。不同分項工程可選擇不同施工隊伍，各分項工程施工前，由建設單位和施工單位簽訂合同，實行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監理單位負責質量監督控制[2]。

2.2 施工進度

朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下：

水源工程4月19日—5月10日；管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日；泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日；輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日；管網打壓試驗及驗收10月15—11月15；正式供水11月16。

2.3 施工技術要求

2.3.1 水源井工程

在打井前，對井址應進行物探找水，根據探測結果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求，要打完整井并做抽水試驗[3]。

2.3.2 管網施工

管網開挖安裝按設計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5 m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進行，第一次回填厚度大約30 cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。

2.3.3 土建工程

施工時除應滿足設計本身的要求外，還要按專項施工驗收規范要求施工[4]。

2.3.4 輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設計部門取得商議，經同意后方可變更，施工單位要精心組織，優質施工，爭取創建優質工程。

2.3.5 管路通過特殊地形的處理

本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5 m，而設計管路溝需開挖1.7 m深，為了保證光纜在供水運行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50 cm，底坡坡比≤1∶100。

當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商，開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑，實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5 m的要求沿坡挖填[5]。

3 工程管理

3.1 建設期管理

3.1.1 組織管理

為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮，指揮部下設辦公室，辦公室設在二十家子鎮政府，二十家子鎮長擔任辦公室主任。

各成員單位職責是：水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作；財政局負責資金配套及劃撥工作；發改委負責項目立項工作；國土局負責辦理建設用地的征占地手續；建設局負責小城鎮規劃工作；農電局負責輸配電工作；衛生局負責水質檢測化驗工作；交通局負責管道跨路工作；林業局負責辦理占用林地等相關手續；物價局負責用水核價工作；二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作[6]。

3.1.2 資金管理

3.1.2.1 建設期資金管理

為確保工程資金規范使用，要建立資金監管制度，加強建設資金管理，建立資金專賬，實行縣級報賬制，專款專用，封閉運行等措施；及時撥付資金以保證工程的順利實施。

3.1.2.2 資金籌措

根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項工程總投資483.07萬元。

3.1.3 質量與進度管理

3.1.3.1 嚴格工程建設程序

成立項目建設管理機構，承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標，擇優確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統一招標采購，其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構，對工程實施全程監理[7]。

3.1.3.2 規范工程施工

工程開工后，要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。

3.2 建后運行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產權，落實管理主體，制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度，由縣物價部門統一確定水價，確保項目良性運行，保證工程可持續利用和發展。

建議成立供水公司，編制為副科級事業單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調。

4 水源保護措施

根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析，二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。

從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點，綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段，為確保水資源的可持續利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護采取如下措施。

4.1 加強統管職能

在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革，實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節水、用水效率，實現對水資源優化調度和高效利用。

4.2 飲用水源保護

在各級保護區及準保護區內，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等；實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。

在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內，一級保護區內：禁止建設與取水設施無關的建筑物；禁止從事農牧業活動；禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；禁止建設油庫；禁止建立墓地。

二級保護區內：對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業，已建成的要限期治理，轉產或搬遷；禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

準保護區內：禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經有關部門批準，并采取防滲漏措施；當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準；不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥。保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施，開展飲用水源保護的科學技術研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術，鼓勵清潔生產。

因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。

由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理，必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。

4.3 技術服務

為保障農村飲水安全，做好技術服務，配合行政主管部門認真貫徹好水資源開發利用保護及農村供水、節水的方針政策。水利部門定期組織開展農村供水建設管理的學術交流，學習應用推廣國內外先進技術及科學管理經驗，組織行業專家開展技術咨詢、技術服務，參與重點供水工程設計方案評議，為農村供水管理人員開展技術服務，對行業技術人員進行供水工程設計技術培訓，對在崗工人開展上崗培訓，為農村、農業、農民做好飲水安全服務。全面提高管護人員素質和管理能力，通過典型示范，搞好技術推廣。

[1]全國愛國衛生運動委員會辦公室.中國農村給水規劃設計手冊[M]，北京：化學工業出版社，1998：41-43.

[2]全國愛國衛生運動委員會辦公室.中國農村給水設計手冊[M].農村讀物出版社，1998：59-61.

[3]于建，張營顥.淺談農村飲水安全工程施工技術[J].城市建設理論研究，2012(09)：57-58.

[4]符秀勇.農村飲水安全工程施工技術淺議[J].河南水利與南水北調，2014(14)：42-43.

[5]薛天才.農村飲水安全工程施工技術及質量控制對策[J].甘肅農業，2013(19)：55-56.

[6]史前進，高春艷.淺談農村飲水安全工程施工的質量控制[J].河南水利，2006(03)：17.

[7]許哲.西川農村飲水安全工程施工測量監理[J].農業科技與信息，2007(12)：11-12.

1007-7596(2014)12-0270-03

2014-08-22

于永波(1985-)，男，遼寧東港人，工程師，研究方向為農業水利工程、水利水電工程、水利工程管理等。

S273.4

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