朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程監理

林雪松

(遼寧禹盛生態環境工程技術服務有限公司，遼寧 朝陽 122000)

朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程監理

林雪松

(遼寧禹盛生態環境工程技術服務有限公司，遼寧 朝陽 122000)

朝陽縣位于遼寧省西部，是全省水土流失最為嚴重的地區之一。全縣坡耕地比例大，近3 a，朝陽縣連續進行了國家坡耕地水土流失綜合治理工程，成效顯著。隨著國家坡耕地治理工程逐漸鋪開，水土保持監理顯得愈加重要。文章對朝陽縣的坡耕地水土流失綜合治理工程的水土保持監理做了一些針對性的總結。為同類工程提供參考和借鑒作用。

坡耕地；水土保持；監理做法；必要性

1 基本情況

朝陽縣位于遼寧省西部，屬土、石質低山丘陵區，全縣總土地面積3 762 km2，行政隸屬于朝陽市。由于歷史上過度砍伐樹木、破壞植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影響，區內植被稀少，土壤貧瘠，土地抗侵蝕能力弱，水土流失十分嚴重。全縣耕地面積721.32 km2，其中坡耕地面積501.12 km2，占耕地總面積的69.47%。坡耕地比例大，導致水土流失嚴重，土地生產能力下降，糧食產量低而不穩，不利于農業產業化、規模化、現代化的發展，影響農村產業結構調整、人居環境的改善和城鄉協調發展。

2 項目建設的必要性

項目區所涉兩個鄉(鎮)總土地面積21 069.31 hm2，其中水土流失面積7 806.77 hm2，占總面積的37.05%。人均收入水平較低，土地利用結構不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能發揮生產潛能，制約當地經濟發展。同時，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生產能力下降，嚴重影響連續耕作，增加洪澇災害的發生。坡耕地治理是有效治理項目區水土流失，加強農業基礎設施建設，改善山丘區群眾農業生產條件，鞏固退耕還林成果，提高生產力的一項重要舉措；是實現社會主義新農村建設，全面建設小康社會的重要經濟保障；對促進人類文明健康發展，保障國家糧食安全、生態安全和防洪安全的十分必要。

3 坡耕地水保監理做法

3.1 質量控制

坡耕地治理工程水土保持監理的事先指導指的是項目開工后，監理單位對施工單位的施工圖以及施工組織設計進行嚴格審查，督促施工單位建立質量管理體系，施工單位進場，需對坡耕地進行放線測量。定線過程中遇局部地形復雜，應根據大彎就勢，小彎取直原則處理，有的為保持田面等寬，需適當調整埂線位置。在這個過程中，水土保持監理要督促施工單位進行施工之前必須放線，不放線不允許施工單位進行下一道工序[1]。

事中控制要嚴格執行“三檢”制度，“三檢”合格后報監理工程師復核確認方可進行下道工序，嚴格工序交接檢驗，未經監理工程師檢驗合格的工序完工后不得進入下道工序的施工。

事后控制主要是是對已完成的、質量滿足設計要求的單元工程應及時復核評定，單元工程評定應盡量在施工單位自檢合格后上報監理工程師復核，并及時將評定結果向項目法人反饋。

3.2 進度控制

坡耕地治理工程要控制好施工進度，一般施工工期為1 a，朝陽縣地處遼西低山丘陵區，施工黃金時段為秋收后至上凍前，必要時第二年春起化凍后耕種前也可進行施工。這就要求監理單位要在保證施工質量的前提下盡量加快施工進度，爭取在施工當年上凍前完成工程計劃任務，為當地政府次年分地留下充足時間，同時當年完成的坡耕地工程在經歷一凍一化過程，可以使土壤墑情得到改善，有利于第二年春耕。

3.3 投資控制

主要工作內容是造價控制，通過施工過程中對工程費用的監測，確定項目的實際投資額，使它不超過項目的計劃投資額。在坡耕地治理工程實施過程中，監理還要考慮施工方法與實際情況是否貼近，如嚴重脫離現實，則可以考慮用其它施工方法代替原有工作內容，以節省不必要的資金浪費。

3.4 安全控制

“‘海寧網’是肯定要搞起來的，我找了老板（報社社長）和徐老大（宣傳部長），想把‘市長信箱’拉給我們，有了這把尚方寶劍，‘海寧網’影響就大了。紀委、檢察院能請人去‘喝茶’，說不定海寧網今后也能請人來‘喝茶’”。”

就是在工程施工過程中保證施工人員的安全，朝陽縣坡耕地治理工程一般在鄉村周邊的坡地實施，除施工人員外，極少有閑雜人員，這就要格外重視現場施工中人員的安全，由于該工程施工主要機械設備為裝載機、鉤機等大中型設備，在工程集中施工過程中，要注意車輛、人員的調配，隨時告誡施工人員注意安全問題。

3.5 合同與信息管理

從項目實施之初，建立完善的資料收集、整理、調用、傳遞、管理制度。在項目實施過程中，積極主動地收集整理有關坡耕地項目的批復、設計、計劃文件及監理工作的第一手資料，按單位工程單獨建立資料檔案。

3.6 協調

在工程施工過程中，監理要協調好建設單位、施工單位之間的關系，為確保項目順利實施打好堅實的基礎。

4 監理經驗

4.1 嚴把質量關

在監理過程中，本著對工程建設認真負責的態度，以“四大控制”為重點，始終把工程質量放在監理工作首位，牢固樹立質量第一的思想意識，嚴把工程質量關。朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程主要實施的內容即為坡改梯，這里面對梯田質量要求有幾個要點為土坎密實，無坍塌陷坑現象，田面平整度方面要求橫縱向高差要<1%或符合方案設計要求。只有抓住這幾個要點，修建的梯田才能起到攔蓄徑流的作用，同時梯田外觀保持時間會更持久。

4.2 及時交流與溝通，贏得支持與信賴

在工程施工期間，堅持每周向建設單位匯報工程進展情況。朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程在實施過程中，監理始終常駐現場，遇到問題及時與建設單位溝通交流，基本做到發現問題及時解決，不耽誤工程施工進度。

4.3 加強管理，有序施工

依據有關技術文件要求，加強對施工過程的監督和管理，嚴格審核施工單位的施工組織計劃、施工進度計劃等，督促施工單位健立健全項目施工組織機構，明確項目領導分工，明確項目管理、技術、施工質量責任制，按照施工進度計劃逐級分解安排施工任務，做到任務到人，責任到人，保證工程施工有組織、有計劃的進行。

4.4 樹立良好服務意識

在施工過程中，堅持把工程質量放在首位，督促承建單位完善內部質量保證體系，定期不定期地對工程質量和進度進行檢查，嚴把責任關、材料關、施工關、養護關，確保工程質量。

4.5 嚴格程序、規范管理

堅持以合同及有關技術文件為依據，嚴格程序、規范管理。制定現場監理工程師職責，嚴格要求監理工程師按程序辦事、依法規文件辦事，進一步規范和約束監理工程師行為，確保公正、廉潔的開展監理工作。

4.6 發揮優勢、協調關系

為了確保施工進度，積極與地方有關部門(尤其是鄉政府及村委會)進行協調，可以有效的解決多起阻工事件，使朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程得以順利開展和圓滿完成。

5 結 語

朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理工程通過實行水土保持監理制，可以有效的控制坡耕地水土流失綜合治理工作的實施與完成，在項目實施過程中起到了必要的作用。通過水土保持監理的介入，可以取得顯著的經濟效益、生態效益、蓄水保土效益和社會效益。

[1]熊明彪，雷孝章，曹叔尤.水土保持生態工程建設監理芻議[J].中國水土保持科學，2003，1(02)：37-40.

1007-7596(2014)12-0273-02

2014-06-29

林雪松(1982-)，男，遼寧朝陽人，工程師。

S157

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