幸福灌區田間配套工程實施方案分析

韓 亮，岳常青

(1.黑龍江省水利第二工程處，哈爾濱150300;2.佳木斯市水利勘測設計研究院，黑龍江佳木斯154002)

幸福灌區田間配套工程實施方案分析

韓 亮1，岳常青2

(1.黑龍江省水利第二工程處，哈爾濱150300;2.佳木斯市水利勘測設計研究院，黑龍江佳木斯154002)

幸福灌區位于黑龍江省東部，松花江下游右岸，富錦市西北部。灌區總面積5.72萬hm2，設計灌溉面積2.32萬hm2，屬大型抽水灌區。其渠首與干支骨干工程于20世紀80—90年代基本建成，但田間工程始終未能達到設計要求，文章通過對幸福灌區建設現狀和存在問題的分析，論述了灌區田間配套工程實施的必要性和可行性，并提出可取的實施方案。

幸福灌區;田間配套工程;必要性;可行性;實施方案

1 基本概況

富錦市土壤肥沃，水量充足，是全國優質水稻、小麥、大豆、玉米等農產品的重要產區。良好的生態環境，為發展糧食生產提供了得天獨厚的條件。一直以來，富錦市作為黑龍江省重要的產糧大縣，為國家糧食安全做出了重大貢獻。

幸福灌區總面積5.72萬hm2，設計灌溉面積2.32萬hm2。位于黑龍江省東部，松花江下游右岸，富錦市西北部，是黑龍江省已建大型抽水灌區之一。灌區北起松花江，南至花馬排干和富錦支河，東靠烏爾古力山，東北臨紅旗灌區，西與紅衛灌區接壤。該灌區行政區劃包括上街基、二道崗、隆川、長安、硯山等5個鄉鎮及富錦鎮和一個水利試驗基地。

幸福灌區是黑龍江省東部重點大型灌區之一，始建于1995年，截至2008年灌區灌溉面積已發展到1.1 萬 hm2。

灌區現狀工程建設大致經歷了以下幾個階段:

1.1 第一階段

1992年由黑龍江省水利勘測設計院編制完成《富錦市幸福灌區初步設計報告》，同年由黑龍江省計委予以批復，批復灌區總面積5.72萬hm2，設計灌溉面積2.32萬 hm2。

隨后工程進入實施階段，截至1996年5月，共投資5 376萬元，實施完成了以下建設內容:

1.1.1 渠首部分

完成了全部土建工程，并配套水泵機組5臺(設計為10臺，尚差5臺未配套)，配套1臺變壓器和5臺機組的電器設備。

1.1.2 總干渠部分

共完成了3個方面的建設任務:

1)完成了總干渠0+000～0+137段(混凝土矩形明渠段)建設任務。

2)完成了0+137～1+960段(矩形斷面，側墻為漿砌石重力式結構，底板為混凝土結構)建設任務。

3)完成了1+960～8+960段(土渠段)土方工程建設任務，尚有渠道襯砌工程未實施。

1.2 第二階段

1998年農業開發部門開始著手進行灌區內部的續建配套工作，1998—2000年度先后實施了兩期工程，共投資3 074萬元，實施完成了以下建設內容:

1)實施完成了四干渠及其附屬支渠的土方工程，同時完成了部分渠系建筑物工程。

2)實施完成了五干渠及其附屬支渠的土方工程，同時完成了部分渠系建筑物工程。

經過前兩個階段的建設，幸福灌區實現水田灌溉面積0.8 hm2，其中提水灌溉0.53 hm2，井灌0.27 hm2。

1.3 第三階段

為灌區續建配套與節水改造工程一期工程，整個工期為3 a，2006—2008年度。

根據國家關于大型灌區續建配套的指示精神，1999年由黑龍江省水利水電勘測設計研究院編制完成了《富錦市幸福灌區續建配套與節水改造規劃報告書》。

該規劃對幸福灌區待建、擬建工程進行了總體規劃，黑龍江省水利廳以黑水政字［2000］88號文提出初審意見，水利部以水規計［2001］514號文《關于黑龍江省富錦市幸福灌區續建配套與節水改造規劃報告的批復》予以批復，批復工程總投資2.93億元，其中骨干工程投資2.45億元，田間配套工程投資0.48億元。

2006年3月由佳木斯市水利勘測設計研究院依據灌區規劃，編制完成《黑龍江省富錦市幸福灌區續建配套與節水改造工程(一期)可行性研究報告》，黑龍江省水利廳以黑水發字［2006］251號文予以批復，核定工程總投資3054.18萬元［2］。

該期工程建設內容主要包括:

1)完成了二干渠1.25 km渠道土方及防滲、襯砌工程。

2)完成了三干渠22.60 km渠道土方及0+000～1+800段防滲、襯砌工程。

3)完成了六干渠12.31 km渠道土方工程。

4)對渠首引渠部分渠段進行清淤，并對渠坡、渠底進行護砌，整治段長60m。

5)新建渠系建筑物50座，其中二級泵站1座，分水閘9座，節制閘4座，退水閘2座，斗門26座，橋梁5座，涵洞3座。

1.4 第四階段

近幾年，國家加大了對大型灌區續建配套與節水改造的資金投入力度，2005年中央1號文件明確提出:“加快實施以節水改造為中心的大型灌區續建配套。新增固定資產投資要把大型灌區續建配套作為重點，并不斷加大投入力度”。

2006年中央1號文件進一步強調:“加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點”。

美國次貸金融危機發生后，國家提出了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，又把加強大型灌區續建配套與節水改造作為加快農村基礎設施建設的重要措施予以提出。

根據以上指示精神，2009年富錦市水務局委托佳木斯市水利勘測設計研究院編制了《黑龍江省富錦市幸福灌區續建配套與節水改造工程可行性研究報告》(第二期)。

第二期工程包括灌區規劃中尚未實施的全部建設內容，同時對灌區管理單位根據灌區實際發展情況提出的建設性意見也一并予以考慮。第二期工程建設期為10 a，2009—2018 年［1］。

2 建設現狀及存在問題

主要包括2個方面的內容:

2.1 灌溉工程

1)渠首站及大部分骨干渠道已建成多年，而內部配套工程進展緩慢，致使灌區實際灌溉面積至今不足設計灌溉面積一半，造成已建骨干工程不能完全發揮作用，不能滿負荷運行，部分工程長期半閑置，從資金角度來看等于是工程投入資金的長期閑置，致使投入資金回報率低，實質上是為一種資源浪費。

2)大部分已建工程建設時間相對較早，而近些年隨著節水灌溉技術的發展，灌溉凈定額和設計灌水率均大幅度減小，這樣就造成了相同灌溉面積情況下灌溉需水流量減小。

另外，渠道襯砌工程的實施，使渠道輸水糙率減小，提高了相同斷面情況下輸水能力，若保持原設計斷面不變，維持灌水，勢必造成渠道水位低于原設計的渠道設計水位，使大片水田難以保證供水。

因此，已建渠道在節水情況下也需進一步進行整治，部分渠段需縮窄斷面。

3)部分已建渠道年久失修，沖刷嚴重，無法滿足供水水位要求，只能靠加大供水流量來壅高水位，不但浪費了水資源，增加了供水成本，而且加重了渠道進一步沖刷。

部分渠段由于土質疏松，土料黏粒含量偏低，渠道滲漏量較大，又無防滲措施，水資源浪費嚴重，在水資源日趨緊張的今天，如不及時采取防滲措施很難維持灌區正常運行。

4)由于灌區資金投入不足，灌區渠系建筑物建設滯后于灌區整體建設，欠賬較多。

交叉橋、涵嚴重不足，嚴重影響了當地群眾的正常生產生活;分水閘、節制閘不足，無法實現計劃配水，不能適應今后灌區先進節水管理機制的推廣。

2.2 排水工程

主要包括2個方面的內容:

2.2.1 排水系統不完善、排水標準低

排水干溝雖已建成，但是排水標準偏低，不能滿足現狀的排水需求。另骨干溝道配套渠系較少，尚有待進一步完善，溝道出口閘站等工程尚需進一步建設。

2.2.2 工程資金缺乏

由于已建排水溝道建設年代久遠，工程缺乏管理運行維護資金，淤積、水毀現象較為嚴重，已不能滿足灌區的排水要求，需盡快疏通整治，為灌區解決排水出路。

3 項目建設的必要性

20世紀90年代中后期我國糧食產量持續下降，農民收入增長緩慢，失地農民增加，城鄉差距加大，深刻影響到社會經濟的穩定，如何解決未來十幾億人吃飯問題成為一件首要大事擺在了黨中央、國務院的重要日程。

因此，為確保糧食安全，穩定全國糧食綜合生產能力，中央決定“有重點地選擇若干片增產潛力大的地區，集中投入，建成穩定的商品糧生產基地”。

黑龍江省三江平原地區糧食生產優勢尤其突出，是我國難得的增產潛力巨大的區域。通過多年建設發展成為我國主要的商品糧生產基地。

富錦市地處黑龍江省東北部，松花江下游南岸，三江平原腹地，土質肥沃，水量豐足，是全國優質水稻、小麥、大豆、玉米等農產品的重要產區。良好的生態環境，為發展糧食生產提供了得天獨厚的條件。

一直以來，富錦市作為黑龍江省重要的產糧大縣，享有“北國糧都”的美譽，為國家糧食安全做出了重大貢獻。2006年糧食總產量10.55億 kg，2007年糧食總產量11.78億kg，2008年糧食總產量14.26億kg，2009年糧食總產量15.35億kg，連續4 a糧食總產量在10億kg以上，且呈逐年上升趨勢，到2010年糧食生產再創新臺階。

全年農作物播種面積達到363 758 hm2，糧食總產量17.5億kg，同比增長14%，其中水稻總產量6.2億 kg，比上年增長23.8%。

全年城鎮居民人均可支配收入實現13 069元，比上年增長12.6%;農民人均純收入實現9 605元，增長 36.5%［2］。

當前國家為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年國家在對農民實行糧食直接補貼的同時，出臺了對產糧大縣的獎勵政策，對促進農業產業結構、耕作方式和生產關系調整，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，實現全面建設小康社會的戰略目標，促進社會主義新農村建設和構建和諧社會、保障資源節約型社會建設具有重要的戰略意義。

幸福灌區作為三江平原的重要組成部分，一直被列入國家重要的商品糧基地行列，該灌區水土資源豐富，糧食增產潛力大，機械化程度較高。

通過灌區續建配套與節水改造，可使灌區水田灌溉面積達到2.32萬hm2，糧食總產量可達19.11萬t，可增產糧食7.10萬t，提供商品糧16.41萬 t，商品率達到85.8%。

由于配套資金投入較慢，致使灌區水田灌溉面積發展緩慢，截至2008年，灌區灌溉面積尚不足設計灌溉面積的一半，耕地仍以旱田種植為主。

近些年由于氣候連續干旱，致使旱作物種植不能高產穩產，個別地塊出現絕產，使區內農田成為低產農田。

本區旱田一直以大豆種植為主，重迎茬現象十分普遍，直接影響大豆產量，農民為了保持產量逐年增大化肥的施用量，形成一種越種投入越大，越種地越貧，越種收益越少的惡性循環。

種植水稻是老百姓公認的改變本區種植結構最好辦法，收益大，效益為旱田效益的2～3倍，并且水田具有極強的抗災能力，高產、穩產旱澇保收。

尤其近年的水稻旱育稀植、大棚工廠化育等技術的大面積推廣，水稻的產量和種稻收益大幅度提高，使當地農民種稻積極性不斷高漲。

綜上所述，無論是從商品糧基地建設角度，還是發展當地經濟、農民增收、改善生態環境等方面均具有重大的現實意義，對富錦市乃至我省經濟、社會和生態環境的良性發展具有重大效益，因此工程建設是非常必要和迫切的。

4 項目建設的可行性

項目建設的可行性主要體現在4個方面:

4.1 豐富的資源優勢

本灌區發展灌溉農業具有得天獨厚的條件，主要因素為:

1)灌區緊靠松花江，地表水資源豐富，且水質優良、水溫高、污染小，用江水灌溉的水稻米質優良，綠色食品，市場競爭力強。

2)有可供灌區續建開發水稻種植業的土地資源，且地勢平坦，平整土地工程量少，有利于水田機械化生產，同時該區大部分土質為草甸土，土壤耕層有機質含量較多，增產潛力大，宜于水稻生長。

3)區內氣候適宜，雨、熱、光同季，為發展地表水灌溉提供了優越的自然條件。

4)生態環境好，區內水環境質量符合農田灌溉水質標準，大地植被和大氣質量好，生態調節能力強，適宜生產市場暢銷的綠色無公害水稻［3］。

4.2 一定的水利工程基礎設施條件

首先，該灌區松花江側建有20 a一遇的松干防洪工程，可抵御洪泛威脅，同時渠首泵站、總干渠、二、三、四、五、六干渠土方工程的建成為灌區的進一步續建配套奠定了基礎。

灌區內部排水工程已成體系，為灌區內部排水解決了出路。較好的工程基礎設施，為本灌區續建配套建設提供了有利條件，也降低了灌區續建配套開發成本。

4.3 一定的發展優勢和工作基礎

主要有3個方面的體現:

1)灌區內部交通骨干體系健全，建筑材料和設備物資運輸較為便利，可保證工程建設運輸要求。

2)群眾種稻積極性很高，干群認識統一，從工程建設的積極性上有了可靠保證。

3)基本實現了大規模農業機械化作業，土地集中連片，具有大規模機械化作業的先決條件。

4.4 良好的政策環境

2005年國家在對農民實行糧食直接補貼的同時，出臺了對產糧大縣的獎勵政策。另外，國家近幾年陸續出臺的“三農”政策和新農村建設的相關政策都將加大農業基礎設施投入作為重點，為該灌區田間配套工程項目實施提供了可行性。

5 設計實施布置方案

2009年富錦市水務局委托佳木斯市水利勘測設計研究院編制了《黑龍江省富錦市幸福灌區續建配套與節水改造工程可行性研究報告》(第二期)。

第二期工程包括灌區規劃中尚未實施的全部建設內容，同時對灌區管理單位根據灌區實際發展情況提出的建設性意見也一并予以考慮［4］。第二期工程建設期為10 a:2009—2018年。

目前已實施的內容包括5個方面:

5.1 2009年度

2009年度已經實施了總干渠1+960～8+860段渠道及四干渠5+700～8+900段渠道的防滲、襯砌，渠道總長10.10 km。

5.2 2010年度

2010年度已實施了四干渠0+000～5+730段渠道及六干渠0+000～6+200段渠道的防滲，渠道總長11.93 km。

管理站建設房建面積330 m2;37座渠系建筑物，總干渠右側泥結碎石路面長6.96 km;渠首泵站配套及維修。

5.3 2011年度

2011年度實施了六干渠6+200～11+140段渠道的防滲、襯砌，渠道長4.94 km。

5.4 2012年度

2012年度實施完成了以下5段的渠道防滲工程:

1)三干渠 1+800～10+200段渠道，渠道長8.40 km。

2)五干渠0+000～3+000，渠長3.0 km。

3)六干渠11+140～12+680，渠道長1.54 km。

4)六干五支渠0+000～3+700，渠長3.70 km。

5)六干一支渠3+000～9+000，渠長6.0 km;渠道防滲總長度22.64 km;建設管理站分站一處(二分站)，面積296 m2;信息自動化系統一項。

5.5 2013年度

2013年度實施了三干渠14+730～20+788段渠道的防滲、襯砌，渠道長6.058 km［5］。

［1］中華人民共和國水利部.GB50288—99灌溉與排水工程設計規范［S］.北京:中國計劃出版社，1999.

［2］黑龍江省水利水電勘測設計研究.富錦市幸福灌區續建配套與節水改造規劃報告書［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，1999.

［3］水利部農村水利司，水利部農田灌溉研究所.SL207-98節水灌溉技術規范［S］.北京:中國水利水電出版社，1998.

［4］佳木斯市水利勘測設計研究院.黑龍江省富錦市幸福灌區續建配套與節水改造工程可行性研究報告:第二期［R］.佳木斯:佳木斯市水利勘測設計研究院，2009.

［5］任繼德，陳憲菊.幸福灌區續建配套節水改造工程的必要性［J］. 黑龍江水利科技，2008，36(03):158.

S274

B

1007-7596(2014)05-0256-04

2013-12-05

韓亮(1988-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師;岳常青(1988-)，女，黑龍江佳木斯人，助理工程師。