“把石油變成鹽”應對歐佩克

◎安妮·柯林 （美國全球安全分析研究所主任、美國能源安全委員會顧問）

“把石油變成鹽”應對歐佩克

◎安妮·柯林 （美國全球安全分析研究所主任、美國能源安全委員會顧問）

應中國國際能源輿情研究中心邀請，美國能源專家安妮·柯林（Anne Korin）女士與蓋爾·拉夫特（Gal Luft）博士前不久到訪中國石油大學，與中方的能源問題專家、媒體人士和中國石油大學師生就全球能源安全進行了深入探討。《環境與生活》雜志將兩位美國專家的發言加以整理刊出，以饗讀者。

——編者

很高興來到北京，北京給我留下了深刻的印象。說到“能源安全”，首先要明白我們所說的是同樣的東西。要知道，能源生產國、能源消費國或能源中轉國對“能源安全”的定義，是各不相同的。今天我主要講的是像中國和美國這種能源消費國的能源安全問題。

石油對發電不再重要

能源安全意味著廉價、穩定和可靠的能源供應。今天的石油很少用于發電。比如在美國，只有1%的電來自石油。在全世界，只有5%的電來自石油。大規模用石油發電的國家是歐佩克（OPEC，石油輸出國組織）國家，如波斯灣的沙特阿拉伯和伊朗。因此對于中國和美國來說，石油和電的關聯不大。

但是，美國2/3的石油需求來自交通運輸。你看中國和其他國家，石油需求的增加都是由于交通運輸。再看全球運輸市場，你會發現石油主導了整個世界的運輸市場，超過90%的燃料來自石油。這些燃料是石油制成的汽油。

通常，談起亞洲的石油，人們都會說到亞洲為石油支付的額外費用。相比西方國家，亞洲國家進口石油必須每桶多花5美元。但與此相比，人們為石油壟斷額外支付的錢更多。在沙特阿拉伯，采油成本只有2.5美元一桶。波斯灣大部分國家的采油成本都低得驚人。但長時間以來，中美買石油的價格都是100美元一桶。

為了搞清楚這個問題，你需要看看過去40年世界石油市場發生了什么。壟斷組織歐佩克國家擁有約70%的世界常規能源儲備，約占全球的1/3，但它們每天只生產3000萬桶石油，這些產量還包括歐佩克成員國自己消費的石油。

中美與歐佩克利益相悖

1973年，歐佩克的原油產量和今天差不多，還是每天3000萬桶。但在過去40年里，中國發生了奇跡般的變化，經濟迅速增長，人口激增，石油消耗量也大幅增加。但歐佩克絲毫沒增產，而是限制產能。

首先，我們要弄明白歐佩克的動機。以歐佩克成員國沙特阿拉伯為例，該國政府的大部分收入來自石油銷售。過去幾年，尤其是中東劇變之后，沙特為了維穩，政府支出大幅增加。為了平衡預算，政府需要擴大收入。擴大收入有兩種方式：一是低價售出更多石油，二是高價出售較少或者等量石油。沙特的選擇是——高價出售較少或者等量石油。沙特采油成本只有每桶2.5美元，而賣出去的石油約每桶100美元，而且這一價格越來越高。另外，歐佩克國家對國內石油的補貼非常多，鼓勵越來越多的人使用石油，國內消費所占比例越來越大，因此出口石油將會越來越少，石油價格會越來越高。為了本國利益，歐佩克國家希望國際石油價格上漲。但這與中國、美國、歐盟國家、日本等其他石油消費方利益相悖，中美這樣的石油消費國和歐佩克石油生產國之間，存在很大矛盾。

最近，有消息說北美能源產量增加了。可即便北美的能源產量增加，也一點都不會影響到全球石油市場。為什么呢？因為歐佩克是壟斷聯盟。歐佩克可以減少石油供應來應對。

事實上，歐佩克根本不必減少產能，因為全球的石油需求一直在增加，供需本來就很緊張。因此，即使有好消息說某個地區石油增產，又能怎么樣？

汽車必須能燒不同燃料

由此可見，歐佩克事實上壟斷著全球石油市場。我們沒法改變這一事實，因為大多數石油儲量在歐佩克，而其他產油國產油成本十分高昂。我們無法打破歐佩克在全球石油市場的壟斷地位，但我們可以打破它在全球運輸燃料市場的壟斷地位。這就是為什么中國、美國和其他能源消費國必須重視這一點。

為了打破歐佩克在全球運輸燃料市場的壟斷地位，我們需要將石油（這個賦予歐佩克權力的商品）與煤、天然氣、生物質能等其他生產燃料的商品一同競爭。為此，汽車必須能夠讓不同燃料同臺競技。在發電、取暖等領域，石油已經因為太貴而敗給其他能源商品。比如今天美國1%的電力來自石油，而40年前這一比例是17%。當今美國用石油取暖的家庭比例相比40年前也下降了一半。

美國運輸燃料領域還沒有展開這樣的競爭，因為汽車發動機還沒做到可以隨意加任何一種燃料。

中國山西是世界典范

但中國在這方面卻是全世界的典范。中國的山西省煤炭資源豐富，15萬輛出租車經過改造，已經可以采用煤制成的甲烷。目前，山西省幾百萬輛車都燒氣。煤制成甲烷非常經濟、清潔。

如果汽車油箱可以加任何燃料，即能源商品可以進行公平競爭，那么運輸燃料市場將會發生巨大變化，要與煤制氣競爭，石油價格從目前的每桶100美元跌成50美元，都未必有競爭力。

中美兩國的汽車產量加起來占世界的40%，如果中美的汽車可以加各種燃料，如煤制氣、天然氣等燃料，那么很多投資者將對這些燃料進行投資，最終形成全球運輸能源市場的競爭。到那時，運輸能源的競爭只有一個標準，那就是價格。競爭將會壓低石油價格，略微抬高煤炭價格。

讓石油“淪為”鹽

我想做一個地緣政治的類比。我們寫過一本書，名為《將石油變為鹽》。鹽在古代曾是存儲食物的唯一方式，因此是戰略性物資。某個地區的鹽儲量豐富，強國就可能選擇那里作為殖民地。看看歷史，你會發現人們最初用瓶子、罐子和鹽存儲食物。直到后來，人類有了電冰箱，也就是說，存儲食物的其他更具競爭力的方式出現了。慢慢地，鹽不再有戰略性了，很少有人關心某大國進口多少鹽、其他地區的鹽價是多少、誰控制鹽儲量，也很少有人擔心通過馬六甲海峽運輸鹽會發生意外……

要知道，我們可以讓石油發生同樣的變化。我們可以把石油變成非戰略性物資，變成普普通通的商品。為此，我們必須讓石油與其他能源商品同臺競爭，這樣中美就可以跳出今天的能源困境。