國家技術(shù)創(chuàng)新工程江蘇省試點(diǎn)建設(shè)情況研究

朱志凌，王俊峰

（江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇南京 210042）

0 引言

2009年7月，科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。其主要任務(wù)是：推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源。

江蘇省于2010年初成為首批3個試點(diǎn)省之一。江蘇開展試點(diǎn)工作，既是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，也是新階段江蘇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

1 國家技術(shù)創(chuàng)新工程江蘇省試點(diǎn)建設(shè)具體措施

1.1 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，樹立創(chuàng)新標(biāo)桿

一是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動力，引導(dǎo)企業(yè)從注重市場營銷向注重技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入；二是重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本土大中型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；三是把培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心；四是形成了創(chuàng)新型企業(yè)、科技上市企業(yè)、科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)桿梯隊(duì)。

1.2 開展兩大示范，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用

一是制訂創(chuàng)新型省份建設(shè)與推進(jìn)方案，并納入創(chuàng)新型國家建設(shè)總體部署；二是開展南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，在整合高校院所科技資源、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、激勵科技人才創(chuàng)新活力等方面取得重大突破；三是建設(shè)蘇錫常自主創(chuàng)新示范區(qū)，集成科技創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，依靠自主創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。

1.3 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局，提升創(chuàng)新水平

一是按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”和錯位發(fā)展要求，沿海、沿江和沿東隴海線完善優(yōu)化創(chuàng)新載體布局；二是提速國家和省級高新區(qū)發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)水平；三是堅(jiān)持科技工作重心下移，縱深推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，提升基層創(chuàng)新水平的。

1.4 建設(shè)四大體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚

一是通過構(gòu)建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等載體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；二是通過共建重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和科技服務(wù)平臺等途徑，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；三是通過建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化中心、引導(dǎo)多元投入等方式，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體系；四是實(shí)施江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次科技人才，依托重大科技項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，推動高端人才向企業(yè)集聚。

2 國家技術(shù)創(chuàng)新工程江蘇省試點(diǎn)建設(shè)影響成效

2.1 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)初顯成效

一是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到顯現(xiàn)，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)6245家，比2010年翻一番，2012年對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額超過40%；二是市場導(dǎo)向定位初顯，全省80%以上的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投向企業(yè)、80%以上的科技平臺建在企業(yè)、80%以上的高層次人才引進(jìn)到企業(yè)，80%以上的全社會研發(fā)投入由企業(yè)完成，50%以上的科技獎勵成果由企業(yè)獲得；三是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合特色彰顯；如實(shí)施“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”，三年從全國高校院所等累計(jì)選派1514位專家到79個縣的414個鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）任職。

2.2 企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升

一是企業(yè)研發(fā)能力得到提升，全省14548家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，是2010年的3倍，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)82%，較2010年增加47個百分點(diǎn)；二是企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出顯著增加，2010-2012年企業(yè)累計(jì)獲得國家二級以上科技獎勵7項(xiàng)，省三級以上科技獎勵276項(xiàng)，相比2007-2009年增長21.05%；三是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大幅提升，2012年全省專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量和授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量相比2010年均實(shí)現(xiàn)翻番，為我國首個累計(jì)專利申請總量過百萬件的地區(qū)，占全國18.35%。

2.3 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成效。

一是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺體系建設(shè)成效初顯，建立企業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院34個，科技公共服務(wù)平臺245個，工程技術(shù)研究中心等1500多個，大型科學(xué)儀器、工程技術(shù)文獻(xiàn)等公益性基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺資源和高校院所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對企業(yè)開放共享；二是創(chuàng)新載體發(fā)展作用凸顯，我省成為第一個國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，江陰、昆山、武進(jìn)、徐州高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)；蘇州工業(yè)園、昆山高新區(qū)列為國家科技服務(wù)體系試點(diǎn)園區(qū)；三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)初顯成效，全省國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)44個，集成電路封測產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為國家級。

國家集成電路封測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由我省長電科技、南通富士通等發(fā)起的國家科技重大專項(xiàng)中第一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，于2009年12月成立。聯(lián)盟成立以來先后承擔(dān)國家02重大專項(xiàng)10余項(xiàng)，以02專項(xiàng)為支撐，聯(lián)盟龍頭骨干企業(yè)相繼突破掌握了晶圓級芯片尺寸封裝技術(shù)（WLCSP）、硅通孔技術(shù)（TSV）、系統(tǒng)級封裝技術(shù)（SiP）等當(dāng)今世界三大主流封裝技術(shù)，技術(shù)水平與國際主流同步發(fā)展。長電科技自主研發(fā)的高密度細(xì)間距平面凸點(diǎn)封裝技術(shù)，使我國在中高端封裝領(lǐng)域初步具備了國際一流的技術(shù)水準(zhǔn)。南通富士通微電子研發(fā)的WL-CSP封裝技術(shù)水平國際領(lǐng)先，產(chǎn)品銷售規(guī)模居全球前三。

3 相關(guān)建議

3.1 深入推進(jìn)科技體制改革，建立富有活力的產(chǎn)學(xué)研合作體系

以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制建設(shè)為突破口，加大改革創(chuàng)新力度，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放高校院所科技資源，全面提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，大幅增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建議深入支持南京科技體制綜合改革試點(diǎn)。

3.2 加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加快建立支持創(chuàng)新的新型科技投融資機(jī)制

構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新投融資體制，使科技金融發(fā)展成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐。建議支持江蘇科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)，創(chuàng)新科技投融資機(jī)制，參與國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金運(yùn)作。

3.3 著力推動區(qū)域創(chuàng)新布局，加快建設(shè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系

立足區(qū)位特點(diǎn)、科技資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，培育充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域發(fā)展增長極。建議支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，支持江蘇先行先試，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機(jī)制，為現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.4 轉(zhuǎn)變科技管理職能，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

借鑒德國弗勞恩霍夫協(xié)會等經(jīng)驗(yàn)，探索建立省級層面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，使其與高校科學(xué)研究、企業(yè)技術(shù)開發(fā)構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃組織、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)的孵化和服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越升級等方面的重要作用。