楊海田：迎接融租業發展大時代

賈天瓊

近 年來，中國融資租賃業呈現“井噴式”發展，業務總量從2006年約80億元激增至去年的21000億元。與此同時，一些結構性矛盾也日益突出。

日前，“2014年中國融資租賃高峰論壇”在滬召開，中國租賃聯盟發布《2013年中國融資租賃藍皮書》。就此，《航運交易公報》記者采訪了中國租賃聯盟召集人、中國國際商會租賃委員會主席、經濟學家楊海田，其詳細解讀了中國融資租賃業發展現狀、前景以及在新一輪改革下面臨的問題。

記者：《2013年中國融資租賃藍皮書》于近日發布。去年中國融資租賃業發展情況如何？

楊海田：當前，中國融資租賃業處于快速發展階段，尤其是去年，既是波動最大的一年，也是主體業務取得歷史性突破的一年。主要體現為：一是融資租賃企業突破千家，達到1026家，比年初的560家增加466家，同比增長83.2%；二是行業注冊資金突破3000億元大關，達到3060億元，比2012年的1890億增加1170億元，同比增長61.9%；三是融資租賃合同余額突破2萬億元大關，達到21000億元，比2012年年底15500億元增加5500億元，同比增長幅度為35.5%。

天津、上海、北京等融資租賃業發展較快的城市，行業發展速度有所降低。如天津市，截至去年年底，融資租賃合同余額約為5750億元，比2012年年底的3700億元增加約2050億元，同比增長55.4%，比全國平均水平35.5%高19.9個百分點，但與2012年60.9%的增幅相比，則降低了5.5個百分點。

去年，中國融資租賃企業數量繼續擴大，行業實力進一步增強，發展環境有所改善。然而，由于國家稅收政策的調整，中國融資租賃業發展波動較大，出現一些急需解決的新問題。“營改增”稅收政策試點，給融資租賃業發展帶來了利好期望，從去年年初開始，行業呈現快速發展態勢，到6月底，融資租賃合同余額達到19000億元，比2012年年底增長22.6%。

隨著融資租賃業務總量的不斷增長，業內外一些專家對占業務總量約50%的售后回租業務提出了質疑，認為售后回租實為抵押貸款。財政部和國家稅收總局下發的37號文將這一業務的稅收提高了30多倍，最高法院關于《融資租賃合同糾紛司法解釋》也對售后回租業務持否定態度。這對融資租賃業沖擊很大，8月份以后，售后回租業務幾乎處于停滯狀態，致使三季度全國業務總量首次出現環比零增長，行業發展陷入困境。

所幸，國家有關監督部門認真聽取行業的呼聲和建議，通過深入調研及時調整政策。去年12月12日，財政部和國家稅務總局下發106號文，宣布廢止37號文，售后回租等業務繼續施行差額納稅的政策。最高法院也否決了售后回租業務實為抵押貸款的指控，使行業發展重新步入正常軌道。12月27日，國務院總理李克強考察工銀金融租賃有限公司，鼓勵融資租賃行業闖出一片天地，更為中國融資租賃業進一步發展帶來利好。最高法院《融資租賃合同糾紛司法解釋》的出臺也大大促進當前融資租賃法律環境的改善，提升社會對融資租賃的認知，各種規范的法律制度給予融資租賃行業符合其本質的正確、恰當的保障，起到新時期融資租賃業發展助推器的作用。

記者：中國融資租賃業的三大構成板塊——金融租賃、內資租賃、外資租賃在去年分別實現了怎樣的發展？

楊海田：根據融資屬性，中國融資租賃業分為金融租賃、內資租賃、外資租賃三大板塊。

金融租賃方面。據中國租賃聯盟統計，截至去年年底，已開業的金融租賃企業共23家，同比增加3家，約占融資租賃企業總量的2.2%；注冊資金769億元，同比增長23.6%，約占注冊資金總量的25.1%；合同余額約8600億元，同比增長30.3%，約占融資租賃業務總量21000億元的40.9%。其中，工銀金融租賃完成30億元增資計劃，注冊資本由原80億元增至110億元，超越國銀金融租賃，位居中國金融租賃企業十強排行榜之首。去年以來，金融租賃企業雖然數量上增幅不大，但雄厚的資金實力和業務水平，使其在行業發展中仍起到舉足輕重的作用。

內資租賃方面。去年1月31日和9月11日，商務部和國家稅務總局先后兩次下發關于內資租賃試點企業的通知，共批準44家企業作為內資租賃業務試點企業。截至去年年底，獲準開展試點業務的企業共123家，同比增加43家，約占融資租賃企業總量的12%；注冊資金達551億元，同比增長51.4%，約占注冊資金總量的18%；合同余額約6900億元，同比增長27.8%，約占融資租賃業務總量的32.9%。去年年底，在以注冊資金為序排列的十強排行榜中，天津渤海租賃以注冊資金62.5億元的優勢，居全國內資租賃企業第一位。去年內資租賃呈穩步較快發展態勢，商務部《融資租賃企業監督管理辦法》出臺后，內資租賃企業的發展前景將進一步改善。

外資租賃方面。去年以來，外資租賃企業持續增多，截至去年年底，外資租賃企業約為880家，同比新增420家，約占融資租賃企業總量的85.8%；注冊資金約1740億元，同比增長92.4%，約占注冊資金總量的56.9%；合同余額約5500億元，同比增長57.1%，約占融資租賃業務總量的26.2%。在880家外資租賃企業中，遠東國際租賃注冊資金由10.12億美元增加到13.43億美元，在以注冊資金為序的外資租賃企業十強排行榜中居首位。外資租賃企業的迅速擴張以及廣泛分布有力支持了所在地區的企業，包括在華外資投資企業的發展，成為中國引進外資、擴大進出口的一個重要渠道。

記者：繼《融資租賃企業監督管理辦法》之后，諸多利好政策出臺。今年中國融資租賃業發展前景如何？

楊海田：國家積極推進金融改革，融資租賃企業在金融市場資源配置方面具備較強的靈活性與協調能力，切實分享到了改革紅利。融資租賃業的發展環境、法律與監管政策也不斷得以健全與完善。據中國租賃聯盟預測，在今年及以后的幾年中，中國融資租賃業每年業務總量將以超過50%的速度增長，預計到2016年左右，中國融資租賃合同余額將超過5萬億元，折合約8300億美元，將超過美國的8000億美元成為世界第一融資租賃大國，并首先在航空飛機、工程機械、耐用消費品、船舶領域位居世界第一。endprint

記者：相較于西方發達國家的融資租賃業，中國融資租賃業滲透率遠遠落后，行業發展中存有哪些亟待解決的問題？

楊海田：當前中國處于金融改革背景下的“經濟轉型”時期，市場環境將更為復雜，行業競爭更加激烈，宏觀政策的不確定性也更為凸顯。去年的行業波動，表明中國融資租賃業仍較為薄弱，發展環境急需改善。行業發展面臨的急需解決的問題主要體現為六個方面。

一是行業認知問題。行業波動和由此引發的討論，在一定程度上提升了社會對行業的認知。但總體來看，行業發展仍不平衡，絕大部分融資租賃企業集中在東部沿海一帶，在內蒙古、黑龍江、寧夏等省區尚無組建。去年中國融資租賃企業50強排行榜，在100家入圍企業中，京津滬三個城市便占了66家。

二是行業定位問題。稅制改革、關于融資租賃糾紛的司法解釋，之所以引起行業波動，根本原因是對融資租賃的行業定位不明確，進而導致政策取向發生偏移。融資租賃并不是“二銀行”、“類金融”、“準金融”、“金融服務業”，或是“流通服務業”，它應該如同銀行業、證券業、信托業同屬金融業，各類融資租賃企業屬于非銀行金融企業。因此融資租賃業應與銀行保險業一樣，實行差額納稅。

三是售后回租業務屬性問題。在歐美等經濟發達國家，售后回租業務是融資租賃業三大傳統業務之一，在經營理念、運作方式和保證手段方面，均與銀行的抵押貸款有著本質區別。盡管財政部和國家稅務總局恢復了售后回租業務差額納稅的政策，最高法院也否決了售后回租實為抵押貸款的指控，但業內外一些專家和監管部門仍如此認為，這在一定程度和一些地區影響了這一業務的發展。

四是不動產租賃市場準入問題。由于融資租賃“營改增”稅制改革按照“有形動產融資租賃”設計，不動產融資租賃業務能否繼續得到稅收等政策保障尚無結論。最高法院《關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋（征求意見稿）》中，對不動產融資租賃業是否具有合法性尚不明確，而且，業內一些專家對不動產融資租賃業務提出否定看法。不動產融資租賃業務是否繼續運作，成為業內最為關注的問題之一。

五是國際租賃市場拓展問題。中國要成為世界第一融資租賃大國，這為融資租賃企業帶來機遇的同時，也迎來挑戰。融資租賃企業特別是規模較大的企業，必須在拓展國內融資租賃市場的同時，準備著進入國際融資租賃市場。

六是風險防范問題。隨著業務規模不斷擴大，金融企業出現風險的概率也會增多。行業組織需進一步加強自律建設，在未經國家和有關部門批準的情況下，不得擅自以任何方式進行社會集資；不得以會員制、入股分紅等方式籌集運營資金；不得以保證金、租賃項下存款等名義高息攬存，不得在沒有實際租賃標的的情況下進行空轉。同時，必須嚴格按照各監管部門的要求進行業務運作。各融資租賃企業均應創造條件建立風險準備金制度，保證中國融資租賃行業又好又快發展。endprint