不民粹的民主最為可貴

陳斌

日前《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一篇吐槽民主的文章，題頭的話“民主是20世紀(jì)最成功的政治理念”，正好提供了一個(gè)言簡(jiǎn)意賅的解釋。在許多人看來(lái)，在“民主”一詞前面加上任何修飾詞，都是“大不敬”，妄圖推銷“假民主”。

不過(guò)，民主（democracy=demos人民+cratia統(tǒng)治）的基礎(chǔ)定義是選舉。打個(gè)比方，一個(gè)宗教因具體教義闡釋與儀式的差別衍生出許多教派，不同教派都自認(rèn)是正宗，別派是假貨。可在中立的旁觀者看來(lái)，這些教派不過(guò)是同一宗教的不同分支而已，也就是說(shuō)，都是真的。民主也一樣，在搞選舉的大前提下，也有不同的類型，如直接民主、代議制民主等，大家都是真的。當(dāng)然，真的不等于好的。這事易解，蘋果便宜的一斤幾塊錢，貴的一個(gè)好幾十塊呢。

全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束。單說(shuō)全國(guó)人大，無(wú)需多言，這是一種代議制民主形式。第一步，公民選出民意代表，全國(guó)人大代表的特殊之處是間接選舉，這是一個(gè)階梯式的遴選機(jī)制；第二步，民意代表開(kāi)會(huì)，履行選任官員、監(jiān)督政府、控制財(cái)稅與立法修法等法定職責(zé)。公民是通過(guò)民意代表而非親力親為來(lái)實(shí)現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。這民意代表充任“人民統(tǒng)治的中介”，個(gè)人身份如何切換到當(dāng)下？

今年觀察到的一個(gè)現(xiàn)象，是人大代表的身份切換能力各有不同。平時(shí)這些代表各有本職工作。一位揮灑自如的代表，在履行職責(zé)時(shí)，既能善用自己的專業(yè)知識(shí)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又能跳出自己本職工作的窠臼。

有個(gè)笑話說(shuō)，一位廚子在家做菜，老婆偶然發(fā)現(xiàn)他備菜時(shí)飛快地切下一塊肉往懷里揣，訝異地問(wèn)為什么。廚子一拍腦袋說(shuō)：我忘了在自己家里了。不管你平時(shí)的工作是為官、治學(xué)、經(jīng)商還是務(wù)工，在以民意代表的身份說(shuō)話時(shí)，就得符合民意代表的身份，這個(gè)時(shí)候還用官員、學(xué)者、企業(yè)家或技工的身份說(shuō)話，就會(huì)顯得不太得體。

有記者請(qǐng)一位代表結(jié)合自己的“履職經(jīng)歷”談中國(guó)夢(mèng)，該代表的本職工作是基層官員，說(shuō)到“履職”時(shí)談到的全是自己作為基層帶頭人帶領(lǐng)村民怎么奮斗的事情，而非這個(gè)記者會(huì)的主題“人大代表依法履職”，沒(méi)有及時(shí)切換身份；另有記者問(wèn)一位代表“作為民營(yíng)企業(yè)家，怎樣為民代言”，該代表卻大談民企國(guó)際化的重要性，顯然與“為民代言”或“人大代表依法履職”無(wú)關(guān)。但也有代表這樣說(shuō)：“某某省正在制定工業(yè)強(qiáng)省評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中自主品牌增加值、企業(yè)研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用地產(chǎn)出率，均為導(dǎo)向性重要指標(biāo)。”這就明顯是以官員而非代表的身份在講話，于“全國(guó)人大代表的記者會(huì)”這個(gè)場(chǎng)合，不算相宜。

如何提高人大代表的履職能力，一直是熱門話題；提高人大代表對(duì)其身份與職分的認(rèn)同度，可能是更初等的問(wèn)題，均需要有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。

但從更大的視野看，上述或許為次級(jí)問(wèn)題。民主（直選）近年來(lái)也有一些麻煩，歐洲國(guó)家怎么著也是成熟的民主制度了，但政客給選民許諾了太多福利，反正也不是自己的錢，結(jié)果歐債危機(jī)了。連歐洲都不免于民粹的民主，轉(zhuǎn)型中國(guó)家搞民主就更不用說(shuō)了，政客為了當(dāng)選，搞赤裸裸的民粹，結(jié)果是惡性通脹與經(jīng)濟(jì)倒退，誰(shuí)能否認(rèn)委內(nèi)瑞拉搞的是民主呢？

所以，中國(guó)與全世界也許都面臨著同樣的基礎(chǔ)問(wèn)題：如何追求既不空洞也不民粹的好民主？不侵犯產(chǎn)權(quán)與自由的民主，才是繁榮與和諧的前提。這個(gè)問(wèn)題解決了，余下的問(wèn)題或能迎刃而解。endprint