工程造價控制分析

武冬瑛

(洛陽煉化宏達實業有限責任公司，河南洛陽 471012)

工程造價的控制貫穿于建設項目決策階段、設計階段、施工階段以及竣工結算全過程，而我國長久以來，一直存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，直接影響著整個建設項目的工程造價。為了有效地控制建設項目工程造價，我們通過在建設項目程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以防止“三超”現象的發生，確保合理使用人力、物力和財力，來降低固定資產的投資費用。

1 工程造價管理中存在的問題

1.1 忽視以設計階段為重點的造價控制

工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據有關資料表明，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但這1%的費用對工程造價的影響超過75%以上。

長期以來，我國的工程造價控制忽視了前期決策和設計階段對造價的控制，而以辦理工程結算價為目的，把主要精力放在審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款。因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現象。

1.2 忽視以技術與經濟相結合的成本控制管理

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地從組織、技術與經濟等多方面采取措施，只重視技術、現場施工，不重視成本的節約，不能將優化技術方案、改進施工工藝、降低建設成本列入到生產管理過程中來。技術人員與經營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態。

1.3 忽視各環節相互脫節的工程造價控制

工程造價管理的投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價、決算價六個階段，分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的完整、有效的工程造價控制系統。各施工單位的報價管理人員與項目的管理人員工作溝通不夠，管理環節上存在漏洞，投標人員的投標思想不能準確無誤地傳遞給施工現場的管理人員，使投標者與施工管理者依據各自的社會標準來完成投標報價。

1.4 忽視對已完工工程的有效評價

已完工工程項目造價的收集、整理與分析資料還不完善，沒有科學的資料和評價體系，導致無法形成適合本企業的報價體系，最終造成企業資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據隨著建設項目的完成而消失。

2 建設項目工程造價的有效控制

2.1 在項目決策階段工程造價的控制

投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步決策的階段，投資估算的誤差率在±30%左右;而詳細可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在±10%以內。另外，由于在項目建設各階段中，即決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招標投標及承發包階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關系。按照“前者控制后者”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。

2.2 在設計階段工程造價的控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。一般情況下，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%。很顯然，控制工程造價的關鍵在設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

①設計階段是投資者建設意圖由設想向現實轉變的一個關鍵階段。可以從以下幾方面進行工程造價控制:實行設計招標制度，加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生。設計階段的監理工作包括:配合業主根據設計院提供的設計圖紙和說明，協助業主審核不同的設計方案，以便進行經濟比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用;配合業主對不同的設計方案，算出各自需要的材料和設備，以便進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協助他們在投資限額范圍內進行限額設計，以節約投資。

②運用價值原理優化設計。通過對產品的功能分析達到節約資源和降低造價目的。彌補了傳統的成本管理，單純強調降低成本和質量管理，有利于解決建筑業中長期存在的工期長、浪費大、質量差、造價高的問題。通常分三個步驟進行:評定各設計對象的技術分數和經濟分數;計算各設計對象的技術指數和經濟指數;計算各設計對象的幾何平均值，從中進行比較，選擇最優設計方案。

2.3 在施工階段工程造價的控制

①建設項目招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。企業可以通過工程施工和材料設備招投標降低固定資產的投資經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。②要審查施工組織設計，嚴格落實分公司《施工項目“三位一體”責任制安全管理辦法》和施工過程的“安全、質量、進度、投資、合同”五大控制，確保項目施工安全、規范、有序，實現施工過程的成本控制。③施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同、合同補充協議以及工地會議紀要、工作聯系單等必須完整保存，同時建立存檔記錄，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。④工程實施過程中，造價人員要仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價及其他有關文件;結合工程進度和質量，正確進行工程計量，復核工程付款賬單，按規定進行工程價款結算;要主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，合理調整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

2.4 在竣工結算階段工程造價的控制

竣工結算是建設項目完工并經驗收合格后，對所完成建設項目進行全面工程結算。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決問題，對于竣工階段的工程造價控制，主管部門應認真做好以下幾點。①審核竣工內容是否完整、工程量是否準確、驗收是否合格;②審核決算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同文本;③審查竣工圖、設計變更和現場簽證;④檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同;⑤根據竣工圖、設計變更、現場簽證、施工單位資質等級、工程類別等，按照國家規定的工程量計算規則，準確編制、審核竣工結算。

3 結論

綜上所述，企業控制工程造價應從建設項目的源頭抓起，利用科學管理方法和先進的管理手段，在各個階段合理地確定和有效的控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。