建筑工程設計概算的職能與編制方法

史冬梅

（平頂山市建設工程標準定額管理站，河南 平頂山 467099）

在建筑工程實施過程中，設計概算的偏高或者偏低，不但對工程造價的控制會產生相關影響， 還會對投資計劃的真實性產生沖擊，繼而影響到項目投資資金分配的合理性。 可見，進行建筑工程設計概算的審核工作是十分重要的， 能夠在促進概算編制單位嚴格執行國家相關概算編制規定與費用標準的同時，不斷提高概算的編制質量[1]。 此外，還能提升設計工作的技術性和合理性，使建設項目的投資工作更加準確和完整，并能夠在很大程度上降低投資缺口，縮小概算和預算之間的差距，使實際造價與概算最大限度的相符。文章以此為視角，首先對建筑工程設計概算的職能進行分析， 然后討論目前設計概算編制中存在的問題，最后從多個層面給出相關的編制方法和策略。希望本文能為建筑工程項目投資的落實提供可借鑒的信息。

1 建筑工程設計概算的職能解析

在當前時期， 建筑工程設計階段的概算受到了廣泛關注，因此，在審核的過程中，應該以項目為本，按照實事求是的原則，借助概算法律、法規對相關工作進行監督與審核，以保證建筑工程項目的真實性和準確性。同時，也能夠為建筑工程建設和相關工作的有效進行提供全面、完整的項目數據，使其得到順利的實施。

從這個角度講， 就需要對設計文件有一個清楚的認識，其中不可或缺的重要組成部分便是設計概算， 這一工作直接關系到建筑工程的預期造價，以及相關的優化、計算與核定工作的準確性。此外，在確定建筑工程項目總造價與編制固定資產投資計劃的過程中，要對建設工程項目的承包合同進行關注，合同的簽訂要以設計總概算為根據。這是因為，設計總概算能夠對基本建設撥款進行控制， 在施工圖預算與考核設計的經濟合理性方面能夠提供重要的依據[2]。 當然，建筑工程設計概算的基本內容是十分豐富的，涉及到建筑安裝的工程費、購置設備和工器具的成本以及銀行貸款利息與工程建設中不可預見的其它費用等，這些部分共同組成了建筑工程項目的總體概算， 其重要性主要表現在以下方面：

（1）設計概算是建筑工程項目管理的重要環節，是實行項目投資的關鍵依據。 在具體操作中，建筑工程設計概算要依照已有的設計方案， 使項目單位和項目主管部門進行包干合同的簽訂。 并在建筑工程項目實行投資包干的過程中，將項目單位的項目工程招標標底確定下來， 以便保證設計概算被控制在合理的范圍之內。

（2）設計概算被看作是總體建筑工程項目計劃編制的關鍵依據。 在設計過程中，無論分為幾個階段加以施展，都要在初步設計中對編制項目設計概算加以必要的關注。 這樣做的目的在于全面落實建筑工程項目的總投資額度，確定其基本構成。 只有當設計概算經過了相關部門的核實與批準之后， 建筑工程的建設投資及其最高額度才能最終確定下來。

（3）設計概算是實施建筑工程項目技術經濟分析的關鍵依據。 在任何一個建筑工程項目進行的過程中，要對其優劣加以評價。 為了做到這一點，需要對建筑工程項目的所有技術經濟指標進行綜合考核， 以此完成對包括工程項目的總成本在內的所有經濟項目的評價，其中包括單位產品成本、內部收益率和投資回收期以及貸款償還期等。 只有完成了對這些經濟指標的計算和評估，才能保證建筑工程項目設計概算得以順利地進行。

2 目前建筑工程設計概算編制中存在的問題

2.1 設計單位缺乏足夠的概算編制力量

為了確保建筑工程設計概算能夠最大限度地反映設計圖紙的內容與標準，需要加強設計概算的審核工作，使之與工程的要求相符。 在前文的分析中可知，設計概算應該成為設計文件的關鍵組成部分，可是設計單位普遍存在的現象是“重設計，輕概算”，甚至在有些設計部門中，并不配備專門的造價編制人員[3]。相反，有些單位的設計人員都是附帶完成的，在編制過程中缺乏必要的責任心，致使編制出來的設計概算存在嚴重的質量問題，比如缺漏項或者高估冒算等。當然，也會由于編制人員對定額的理解缺位， 導致工程量計算失誤、 定額錯套以及費率計取錯誤等。

2.2 設計單位編制概算的依據不足

在建筑工程的實際施工過程中，建筑單位作為項目建成后的收益人，在某種程度上缺乏對投資的有效控制，其內在動力機制存在明顯的缺陷。 比如，他們通常從滿足自身要求出發，在未經允許的情況下擅自變更合同條款和相關內容， 隨意提高標準和檔次，這就導致投資項目的實際造價與設計概算嚴重不符。比如，其中會出現采用的定額錯誤或者概算中漏項較多，在有些情況下也會出現工程量少算、 安裝工程設備和主材價格與市場價格有嚴重偏頗等問題[4]。

2.3 設計概算編制人員的素質有待提高

在一些建筑工程項目中，由于時間緊、任務重，加之在設計過程中，初步設計相對粗糙，導致設計深度沒有達到相關要求，這就對設計概算的編制產生了消極影響。比如，在建筑給排水平面圖的設計中，要事先設計底層、標準層、機房的平面布置圖等，對室內外的接管位置、管徑等也要做出準確的評定，其中當然也包括不同系統的系統原理圖， 比如標注干管管徑和設備設置標高等。可是，在很多設計工作中，設計文件通常達不到相關要求，這就導致編制設計概算難以準確地計算出相關數據， 與實際造價不符的情況也就可能出現。

3 建筑工程設計概算編制方法的選擇

3.1 嚴格計算工程建設其他費用

在建筑工程的設計概算中，會出現其他費用，這些費用指的是從工程籌建開始到工程竣工驗收交付使用時為止。 在這整個的建設期間，除了要對工程費用與設備、工器具購置費等進行安置和處理外，還要最大限度地保證建筑工程建設的順利實施，以便在完成與交付后可以正常發揮效用。但是，因為部分設計單位未能對國家和地方政府的有關收費規定形成清楚的認識，因此在編制的設計概算中難免會出現漏算、少算的情況。為了解決這一問題， 需要嚴格依照國家與地方政府的相關規定進行編寫和計算，保證整個建筑工程造價的完整性和準確性。

3.2 建立健全規范有效的投資項目設計概算審核程序

在前文的分析中可知，建筑工程設計概算審核是建筑工程項目進行中的關鍵階段，也是必須經歷的階段。 在這一階段中，建筑工程項目的內容需要事前確定下來，只有這樣，才能保證對工程的準確而全面的概算審核， 才能保證整個建筑工程項目的順利進行[5]。 為此，需要建立、健全與建筑工程設計概算相關的、規范有效的審核程序，最大限度地完善設計概算審核程序，在法律法規和政策的指引下， 始終堅持以經濟發展為中心的發展目標，借助規定的程序完成嚴謹設計審核，以此對建筑工程設計概算起到重要的促進作用。

3.3 重點加強對建安工程和設備及工器具造價的審核

在建筑工程設計概算中，要對其中的設備與工器具的造價進行全面的評估和審核， 并將此作為整個建筑工程造價的重要組成部分。 因此，在審核過程中，需要依照設計文件和圖紙以及國家的有關計價辦法和定額、取費標準等，對不同專業進行專門的審查。 而對于那些有關設計方案的問題，比如圖紙模糊，設計標準偏離正常軌道和在設計階段并未確定的設備和材料的定位等問題，要第一時間和項目單位進行溝通和交換意見，了解他們真正的需求，并能夠按照發布的價格信息與價格調整指數，完成對設計概算的調整與修正。

4 結語

設計概算在整個建筑工程項目的建設過程中通常起到極其重要的作用，它被看做是初步設計文件的關鍵組成部分。在確定與控制工程造價相關的經濟文件時， 要在對初步設計階段與投資估算進行控制的情況下，要求設計單位對設計圖紙、概算定額等進行初步說明和處理， 并以此為基礎編制與確定擬建建設項目所需的各項投資費用以及相關的經濟文件。只有這樣，才能保證建筑工程設計概算的正常編制。

[1]黃鴻.淺談建筑工程設計概算的編制原則[J].企業技術開發，2011（9）：51-52.

[2]劉靜.論建筑工程設計階段的概算審核[J].科技資訊，2009（19）：140.

[3]趙韜略.建筑工程設計階段的概算審核探究[J].科技創新導報，2011（33）：27.

[4]肖旭.淺論建筑工程設計概算的職能作用[J].現代裝飾理論，2013（1）：112-113.

[5]沙群.設計概算審核是政府投資項目投資控制的重要環節[J].中國工程咨詢，2006（9）：90-91.