萊陽五龍鵝農產品地理標志的保護開發問題研究

□王志剛 周永剛 黃圣男

萊陽五龍鵝農產品地理標志的保護開發問題研究

□王志剛 周永剛 黃圣男

萊陽五龍鵝是山東省首個同時獲得國家農產品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種，本文簡要介紹了五龍鵝農產品地理標志，并在實地調研的基礎上對五龍鵝保護過程中存在的問題進行了簡單的分析，并就其進一步保護開發提出了對策建議。

萊陽五龍鵝；農產品地理標志；發展對策

一、前言

我國鵝飼養量近6億只，鵝肉產量70萬噸，占全世界的93%，在國際市場上占有絕對的優勢。鵝可以食草，符合我國大力提倡“種草養畜”的發展要求。鵝還具有易飼養，抗病力強，其產品相對藥殘低，食品安全性高等特點,所以鵝產品是我國加入世界貿易組織后畜牧業中最具競爭力的產品之一。發展鵝養殖業，成為農村經濟的支柱行業和農民致富的手段，是農民增收、下崗職工再就業和轉移農村剩余勞動力的重要出路。萊陽市地處膠東半島腹地，歷史文化悠久，自然資源豐富，是全國聞名的農產品生產、加工、出口基地。當前，圍繞著“萊陽五龍鵝”而形成的地區特色產業，已成為帶動萊陽市農業與農村發展、幫助農民增收致富的重要抓手。2012年2月，國家工商總局發布1301號公告，頒發了萊陽五龍鵝及五龍鵝系列產品2個地理標志證明商標證書。由此，萊陽五龍鵝成為山東省首個同時獲得國家農產品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種。五龍鵝主要產于萊陽市五龍河流域，數百年來，五龍鵝已選育成產蛋多、生產力強、耐粗飼、成活率高、生產性能比較高的卵肉兼用型地方良種。而因為其產蛋多，被譽為“世界上產蛋最多的鵝”、“產蛋國寶”。五龍鵝母鵝年平均產蛋133枚左右，最高可達165枚，再加上繁殖性能好、受精率高，是優秀雜交母本的首選對象。本文主要從發展歷程和發展現狀來介紹五龍鵝這一農產品地理標志，并提出五龍鵝地理標志保護過程中存在的諸多問題，在此基礎上提出相應的政策建議，以期為五龍鵝的發展提供借鑒。

二、歷史沿革

萊陽五龍鵝是萊陽市勞動人民在長期生產實踐過程中培育出的優良鵝種，至今已有500多年的養殖歷史，明初《萊陽縣志》中已有對萊陽五龍鵝“其水禽，觀似鶴，而頂不丹……曰雁、曰鴇”的描述。1977年，山東省在調查家禽地方品種資源時在萊陽五龍河流域發現這一優良鵝種，因其上眼瞼有一疤狀缺口，被命名為豁眼鵝，但是因為其被發現于五龍河流域，便被稱為五龍鵝，并在1978年被正式命名，同年被編入全國高等農業院校《家禽學》教科書，由此“五龍鵝”這一美名便在全國傳播開來。歷史上曾有大批的闖關東山東移民將五龍鵝帶到東北，因此東北三省現在仍分布著大量的五龍鵝。然而，在五龍河流域安居樂業了上千年的五龍鵝數量竟然越來越少，甚至到了尋找純種五龍鵝非常困難的地步。值得慶幸的是，這一優良品種的保護引起了萊陽市政府的重視，并建立了五龍鵝繁育中心和養殖基地，加大對五龍鵝的保護力度。為此，山東省畜牧主管部門于1998年專門制訂了優良地方家禽品種的保護和利用”的實施方案，并制定由萊陽農學院(現更名為青島農業大學)優質水禽研究所，專門負責品種選育、資源保護和技術體系研發等工作，取得了良好的成效。2000年8月，五龍鵝被農業部列為國家級畜禽品種資源保護品種；2001年，烏龍鵝又被確定為國家重點保護地方畜禽品種。

隨著五龍鵝知名度的不斷提升，原有的供需平衡迅速被打破，各地甚至出現了“一鵝難求”的局面。為此，大批外商涌進萊陽，大肆高價收購五龍鵝，致使純種五龍鵝數量銳減，最少時甚至不足1萬，五龍鵝一度處于品種滅絕的邊緣，品種保護迫在眉睫。為此，2002年，萊陽農學院和市畜牧局專門成立了科研小組，先后開展了對五龍鵝品種資源普查工作，建立了原種擴繁場和良種選育基地，初步實現了擴大五龍鵝存欄量和提升五龍鵝種質質量的目標。其中，萊陽農學院王寶維教授主持的“五龍鵝良種繁育體系建設與推廣”科研項目更是獲得了2002年度全國農牧漁業豐收計劃二等獎。對此，王寶維教授說：“搞科研出成果、保護地方品種都不是目的，科技成果的最佳歸宿在于推廣，保護地方品種資源的目的在于開發，用于生產，從而創造更大的經濟效益，造福老百姓。”五龍鵝與其他品種鵝相比具有較高的產蛋率，僅需飼養7個月就進入產蛋期，大大縮短了飼養者的盈利周期。另外，飼養五龍鵝還起到調整農業生產結構的作用。飼養五龍鵝的飼料雖然簡單(黑麥、紫花苜宿、串葉松香草和墨西哥玉米)，但有明顯的季節性特點。一般而言，在夏秋兩季五龍鵝以食用紫花苜宿、墨西哥玉米、串葉松香草和其他草料為主；在冬春季節其主食黑麥。五龍鵝這種特殊的飲食習慣，即給當地作物種植結構的優化與改善提供了契機，也為五龍鵝的養殖提供了充足的飼料供給，可謂一舉兩得。

為了保護和開發萊陽五龍鵝這一地方特有畜禽資源，杜絕外地鵝或雜交鵝假冒純種五龍鵝銷售，2008年11月，萊陽市畜牧部門先后向萊陽市人民政府、煙臺市畜牧局申請由萊陽市照旺莊獸醫站作為萊陽五龍鵝農產品地理標志登記申請人，并劃定了萊陽五龍鵝農產品地理標志地域保護范圍。2009年初，完成了地理標志申報資料的起草工作，并逐級上報。2010年3月，農業部正式頒布萊陽五龍鵝農產品地理標志登記證書。為杜絕不同種類地理標志持有人不一致的情況，2012年2月又成功申請萊陽五龍鵝地理標志證明商標。由此，萊陽五龍鵝成為山東省首個同時獲得國家農產品地理標志和地理標志證明商標的畜禽品種。五龍鵝的保護工作與培育開發工作從此翻開了新的篇章。

三、發展現狀

在各級政府的努力下，萊陽五龍鵝地理標志保護取得了明顯的效果。一是五龍鵝種群數量不斷擴大。萊陽市在獲得地理標志的帶動下，帶動和培植了一大批養鵝大戶的快速發展，商品鵝生產規模迅速擴大。目前，萊陽五龍鵝存欄量達到20萬只，每年可向社會提供良種雛鵝100多萬只。二是推廣及銷售范圍不斷擴大。五龍鵝的繁殖基地還延伸濰坊、威海和東營等地區。目前，五龍鵝核心群規模已達5000只以上，年推廣良種鵝30萬只，在省內外的20多個地區均有飼養。五龍鵝雛鵝、鵝蛋的銷售范圍由原來的省內銷售為主，現在逐步擴大到整個華東、華北地區及東北三省，最遠銷往云南、新疆等地。三是品牌影響力不斷增強。2011年“萊陽五龍鵝”榮獲山東省“十大”地方畜禽品種名牌。四是市場價格穩步提高。2011年、2012年萊陽五龍鵝的市場價格明顯提升，雛鵝、鵝蛋的市場均價提高了約30%，為廣大養殖戶帶來了很好的經濟效益。

“萊陽五龍鵝”自獲得國家農產品地理標志登記后，萊陽市加大了對五龍鵝品牌保護與宣傳力度，采取多種舉措確保五龍鵝原種保護和產業開發的順利進行。2011年，“萊陽五龍鵝”的品牌價值達到4306萬，成為萊陽市畜產品中的一塊“金字招牌”。

一是加強組織領導。萊陽市政府專門成立了萊陽五龍鵝資源保護工作領導小組，將五龍鵝資源保護工作列為每年政府工作要點并納入全市十二五發展規劃之中，積極為五龍鵝產業發展營造寬松的制度環境，確保加快推進鵝產業發展各項工作落到實處。此外，萊陽市政府積極與青島農業大學合作，青島農業大學動物科技學院實驗站成立專門的科研團隊致力于五龍鵝和五龍雜交鵝的開發研究，取得了較大的社會效益，為養殖戶帶來了巨大收益。

二是廣泛進行宣傳發動。先后在新華網、《大眾日報》、新浪以及中國畜牧業信息網等報紙網站上對萊陽五龍鵝進行了多角度的報道，并積極參加全國畜牧行業博覽會，使得五龍鵝的聲譽名揚海內外。

三是加強原種資源保護。根據《農產品地理標志管理辦法》的要求，進一步加強了對萊陽五龍鵝的資源保護。2010年10月份，推動萊陽市五龍鵝原種繁育基地與山東春雪食品有限公司合作，投資2000萬元，成立了萊陽市五龍鵝科技開發有限公司。公司已征地60畝，聘請青島農業大學專家進行高起點規劃設計，瞄準省內一流、全國先進的標準，開工建設了新的五龍鵝原種繁育基地。為了繼續壯大五龍鵝的養殖，萊陽市為全市的農村殘疾人和計生貧困戶免費發放鵝苗，并組織相關農業技術人員上門指導其養殖方面遇到的問題。使農戶在領取鵝苗后沒有后顧之憂，既發展了五龍鵝的養殖，又幫助了這些農民脫貧致富。據統計，僅2011年政府就向200余戶低收入群體免費發放2萬多只鵝苗，以幫助其解決基本的生產生活問題，保守估計可實現戶均增收4000-5000元。

四是強化地理標志管理。制定了《地理標志使用管理辦法》，認真做好萊陽五龍鵝專用地理標志使用的申請工作，授權萊陽市五龍鵝科技開發有限公司作為地理標志的使用人。公司以萊陽五龍鵝農產品地理標志為紐帶，吸引全市養鵝大戶參與，組建成立了萊陽市五龍鵝繁育銷售合作社，積極發展“公司+合作社+農戶”的生產組織形式。同時，加大執法力度，重點查處假冒、以次充好、標志侵權及不標明品名和產地欺詐消費者等違法行為，杜絕不合格產品和假冒“萊陽五龍鵝”品牌的產品流入市場，維護地理標志專用權。

四、存在問題

農產品地理標志保護制度的實施不僅能夠推動區域農產品的發展，提升農產品自身形象，還能夠強化農產品質量管理，提高其市場競爭力，為當地農戶帶來經濟收益。筆者經過對五龍鵝農產品地理標志保護制度政策效果的調查發現，尚存在諸多的不足，主要涉及四個方面的問題。

其一，經營規模分散，難以形成規模效應。目前，五龍鵝的生產主要是以農戶散養為主，隨意性較強，經營分散，難以形成規模優勢，而市場信息的不對稱效用，又將農戶收益進一步降低，最終帶來養殖戶飼養信心的喪失。國際市場上鵝肝價格高達每公斤198元，每公斤鵝肉出口價格為3.5美元。但在萊陽當地調研發現，普通百姓對鵝的養殖效益卻知之甚少，多數農戶散養三四只，小型的規模養殖屈指可數，大型的規模養殖幾乎沒有。

其二，宣傳不到位，監管力度不夠。在萊陽市的實地調研發現，大多數農戶都不知道他們養殖的五龍鵝申請了地理標志，更不清楚地理標志保護制度的具體內容，僅有部分村干部、農業合作組織、大型養殖場的負責人雖然對此有所了解，但也是知之甚少。由此可見，政府對于五龍鵝的宣傳尚未到位，沒能喚起飼養者對五龍鵝養殖足夠的重視。另一方面，在部分地區，假冒“五龍鵝”品牌，從事違法生產經營的現象依然存在，這暴露了政府部門監管力度不足的問題。一旦這種“搭便車”行為越演越烈，勢必對五龍鵝的長遠發展帶來不利影響。

其三，鵝產品深加工能力不足，缺乏聯結基地和大戶的龍頭企業，產品的加工和流通滯后于生產的發展，尚不足以形成產業鏈。目前，五龍鵝的開發僅限于產蛋、產肉方面，在產毛、生產肥鵝肝等方面開發不足。鵝血、鵝膽、鵝掌、鵝皮等均有較高的藥用價值，鵝肝、鵝絨、鵝裘皮也是具有高附加值、高利潤鵝產品。在高端市場上，五龍鵝的開發明顯不足。此外，萊陽市沒有從事鵝產品養殖加工的大型龍頭企業，使鵝產業的發展缺乏帶動力。

最后，科研資金投入少，缺乏產學研捆綁機制。長期以來，盡管政府對五龍鵝保護和產業發展給予了一定的支持，但更多的是一種短期效用，缺乏長效的資金支持機制，間接影響了科研的進度和成果轉化。五龍鵝區域品牌的現代化發展需要規模化的育種場和繁育基地，然而，政府在此方面的投入經費較少，致使區域品種保護工作難以施展，致使保種和品種選育工作只能依靠企業或民間自發進行。這種基于民間主體的商業化投資行為，往往會具有一種短視效用，缺乏對于品牌整體發展的考量，最終帶來產品研發與應用的脫節，對于產學研良性機制的形成產生不利影響。

五、結論及政策建議

為了更好地保護和開發五龍鵝地理標志，在實地調研的基礎上，本文提出以下三點對策建議。首先，嚴格執行制定的標準規范。根據《“萊陽五龍鵝”農產品地理標志質量控制技術規范》的要求，加強對萊陽五龍鵝生產質量的控制，確保產品的質量。其次，嚴格授權許可使用制度。根據農業部關于《農產品地理標志管理辦法》和《農產品地理標志使用規范》的要求，嚴把農產品地理標志的授權與使用“進門關”。養殖五龍鵝的企業、飼養大戶以及組織起來的散養農戶必須先提出地理標志產品的使用申請，經嚴格審查，符合條件的簽訂使用協議后，方可授權使用“萊陽五龍鵝”農產品地理標志。在五龍鵝地理標志(商標)的使用過程中，各地方應做好監管工作，杜絕品牌濫用與冒用現象的發生，凈化產品生產與經營環境。加強與工商、質檢等相關部門加強協作，加大對假冒萊陽五龍鵝地理標志違法行為的執法力度，杜絕假冒“萊陽五龍鵝”品牌的產品流入市場。第三、規模化經營，加大支持力度。萊陽地區應充分利用好當地剩余勞動力和自然環境優勢，發揮各要素潛能，引導農戶進行規模化養殖，各級政府財政、農信社、農業銀行等機構應加大對養鵝項目的支持力度，弱化農戶的投資風險和養殖壓力。最后，大力推進產業化經營。加強與科研院校和食品研究機構的協作，增加科研投資，抓好基礎研究。逐步開發面向國內外高端消費市場的鵝肝、鵝絨、鵝裘皮等高附加值、高利潤鵝產品，形成完整鵝產業鏈，增強全市鵝產業發展的帶動力，構建產加銷一條龍、產學研相結合的五龍鵝產業化體系。

五龍鵝的保護開發工作才剛剛起步，尚未有效放大，市場前景一片光明。一方面，五龍鵝的養殖既綠化了環境，優化了當地的農民生產結構，又增加了土壤的有機質，改善了土壤的微環境。另一方面，鵝還可以實現與林、果、漁業生產的有機結合與良性互動，符合生態農業的發展要求。而消費者對于食品安全要求的提高，為綠色食品行業的發展創造了得天獨厚的市場條件。獨特的內部條件、良好的外部支持、巨大的需求市場、豐富的勞動力資源為五龍鵝產業規模的擴大創造了難得的機遇，相信萊陽五龍鵝這一地理標志優良品種的影響力一定會越來越大，五龍鵝產業也必將會成為拉動地區經濟發展的新增長點。

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2013-11-20

國家社會科學基金重大項目(批準號：11&20052)；全國農產品質量安全財政專項資金。

中國人民大學農業與農村發展學院，北京，100872

王志剛(1965- )，男，遼寧開原人，教授，博士生導師，研究方向：食品經濟學、產業經濟學等；周永剛(1986- )，男，江蘇徐州人，博士研究生；黃圣男(1990- )，女，安徽宿州人，博士研究生。

F302.2

A

1008-8091(2014)01-0012-04