水利工程施工管理剖析

李 欣，王 豹

(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100)

水利工程施工管理剖析

李 欣，王 豹

(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100)

我國江河較多，防洪工作較為艱巨，所以水利工程關系到我國的國民經濟的發展，關系到國家長治久安，關系到人民的生命財產安全。水利工程的本身的質量固然重要，但是水利工程的施工管理更是決定水利工程質量的好壞的基本要素。因此，應給予水利工程施工管理足夠的重視。文章對當前水利工程施工管理作出分析，指出了水利工程施工管理中存在的問題，并提出一些加強水利工程施工管理的建議。

水利工程；施工管理；措施；安全管理；質量問題

0 引 言

經濟的高速發展必然會帶來社會各項建設的進步，我國為了加強防洪抗災工作，十分重視水利工程的建設，力求做到有效防洪，保護人民的生命和財產安全。這對發展我國的水利工程施工管理工作是難得契機，但是水利工程的組成比較復雜，對各種因素的影響比較敏感。

水利工程不僅規模宏大，而且建設時間長，水利工程的建筑結構也是十分復雜，再加上水利工程長期處于室外環境，因此在建設施工中必須考慮自然環境因素對工程的影響。

1 水利工程概況

所謂水利工程，又被稱為水工程，是通過人力對自然界中的地表水和地下水的分布和利用進行合理調控的工程，目的是避免水質災害，高效利用水源[1]。

水資源的分布具有客觀性，并不以人的主觀意志為轉移，我國人民對水資源的強大需求決定了水資源的珍貴性。

所以，必須動用人力，通過水利工程建設對水資源進行調節和分配，提高對水資源的利用效率，滿足人們的用水需求。

水利工程施工管理是一項十分復雜的工作，工程本身的質量決定了日后工程的運轉是否正常，在水利工程施工建設過程中，工程管理工作也相當重要，它決定了工程效益的高低，涉及到工程建設的方方面面，是一項事關全局的工作，施工管理的重要性不言而喻。

水利工程施工企業的發展，必然要建立在科學的工程管理之上。通過合理科學的運用相關的管理手段，不僅能夠達到將工程建設完畢的目標，而且能在一定程度上減少建設成本的投入，最大限度的為企業創收。

2 水利工程施工管理的特征

水利工程施工項目的管理工作一向以復雜和影響因素變動大為主要特征，但認識到這一點還不夠，只有對水利施工管理的特征有更深刻的認識，才能使項目管理工作更加科學、合理。現做如下分析：

1)水利施工管理涉及知識面廣、涉及學科較多，專業性較強，該工作對農業、水利、環保等領域的知識都有一定要求。

2)水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識，要求對我國的相關法律法規有較為系統和全面的認識，例如《經濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》，還有土地和城建等方面的法律法規。

3)水利建筑處于自然環境中，因此具有一定的不確定性強，極易受到各種自然災害的破壞，其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等，最為常見的就是洪水災害，這些自然災害一旦突發，將會對水利建設造成致命性的傷害[2]。社會中一些因素，如經濟危機、戰爭等都在一定程度上加劇了水利建設的不確定性。

4)我國的水資源分布不均，因此水利工程將位于不同的地理位置，處于不同的環境中，社會、經濟等條件都具有一定的差異，這就需要水利工程具備一定的環境適應性，根據當地的水源、地理條件作出適當的建設性調整，避免“水土不服”。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3.1 安全管理問題

追求利潤是企業的本質目標，在當今的建筑市場，有些企業僅看到利潤而忽視了建筑安全問題，為了追求更低的成本，在施工現場沒有安裝有利于安全的設施，沒有配備足夠的安全檢測儀器和設備，為了節省人力，負責安全管理的人員數量不足，缺乏對工程安全足夠的監督和檢測。

3.2 工程質量問題

成本低意味著后期利益的巨大，某些施工企業在施工中存在偷工減料，使用劣質原材料的現象。在利益的驅使下，某些工作人員無視工程質量，私下克扣工程款項。

在內部管理制度問題上，一部分施工企業不夠重視，沒有形成健全的內部管理機制，不利于工程安全監督工作的展開。由于部分政府主管部門的責任心不強，在對工程進行驗收時玩忽職守，沒有對工程質量進行嚴格的把關，使大量豆腐渣工程投入社會。

3.3 成本核算控制問題

目前建筑施工市場存在激烈的競爭，在項目招標和投標工作中，難以控制投標費用，增加了企業風險。主要原因是缺乏對工程成本的科學核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相關的技術型人才[3]。

水利工程施工管理工作直接關系到施工企業在市場上的核心競爭力，因此，上述問題亟待解決。

4 加強水利工程施工管理的措施

4.1 加強施工過程中的安全管理

安全責任重于泰山，在水利工程的施工過程中，業主應督促并監督承包商建立健全的安全管理體系，制定嚴格的安全監督制度。承包商要明確安全責任，可以建立明確的獎懲制度，加大對事故的追責力度。

另外，可將安全管理責任根據管理人員的職位逐層明確，做到責任到人，使安全管理人員明確個人職責，抓好安全管理工作。

通過這些措施來約束項目安全管理人員，使安全管理工作完善、到位。

安全管理的管理人員在嚴格要求自己的同時，要加強對員工的安全教育工作，在整個施工過程中不間斷地進行，切實使每個人都受到安全教育，工作中無時無刻不把安全放在首位，以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦，普遍提高員工的安全意識，此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。

安全管理是水利工程施工中的重要一環，要想保證工程施工的質量和效率，首先要保證施工安全管理，只有減少工程事故，才能將損失降到最低，從而實現水利施工企業經濟效益的最大化[4-6]。

4.2 加強水利工程施工的合同管理

業主作為施工合同的重要主體，應具備一定的《合同法》知識，在簽訂合同時，應認真分析合同內容，防止合同詐騙和合同漏洞。

對合同中關于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務、違約責任等方面的款項多加注意，仔細斟酌，尤其應對合同中的格式條款慎重考慮，排除合同中對業主不利的條款，使合同內容科學合理且兼顧合同雙方的公平。

除了對合同內容的審慎處理，業主在施工中若發現建設單位有違反合同的行為，應按照合同規定進行維權，切勿失去索賠的最佳時機。

4.3 加強水利工程施工的質量管理

4.3.1 施工材料管理

在水利工程施工過程中，影響施工質量的因素有很多，其中會對施工質量產生直接影響的是施工材料，材料的好壞直接決定了施工質量的好壞，因此，施工企業應當嚴把材料關，購買時認真篩選，提高采購人員的質量意識，運輸過程中應當小心謹慎，將材料的損壞量降到最少，在施工材料進入施工現場前要嚴格檢查，對于不合格的材料要堅決摒棄，避免其流到施工過程中。

通過確保施工材料的質量以提高工程施工的質量，更好的滿足水利施工需求[7]。

4.3.2 施工過程管理

在水利施工過程中，與質量掛鉤的因素也比較多，如人員素質、機械因素、環境因素等，對于這些因素都需要加強控制，以確保工程施工質量。主要有以下幾點要求：

1)水利施工企業要加強人員培訓，水利施工不同于一般性建筑施工，其關系的是國際民生，對于國家基礎設施建設具有重要意義[8]。

因此，加強水利施工人員培訓是重中之重，不僅要促使其樹立質量意識，還應當不斷提高專業技能，減少操作失誤，從而提高工程施工效率及施工質量。

2)確保機械設備的順利運行，機械設備是最容易出現故障的因素，由此會對施工順利進行產生影響，對此，施工企業要加強機械設備的保養和維護，對于出現故障的機械設備要及時進行維修，并定期進行保養，以確保水利工程施工質量的提高。

3)要加強環境控制，建筑施工資源消耗量比較大，廢棄物產生量大，噪音多，施工周期長等特點決定了“綠色施工”的必要性。

業主應選擇體現可持續發展主旨的施工方案，應盡量減少工程施建中的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物的堆放量以及有害化學物品的擴散，以不影響工程周圍居民的生產和生活為施工宗旨。

通過強化環境控制，能夠有效降低環境污染及其對施工造成的影響，這對于提升水利施工效益具有重要意義。

4.4 構建完善的成本核算體系

水利工程施工管理不僅包括質量，同時還包括成本，這是一個企業獲得盈利的關鍵，隨著社會經濟的快速發展，各個企業之間的競爭越發激烈，要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，企業就必須要在保質保量的基礎上不斷降低運營成本，從而提高市場競爭力。

對此，水利施工企業應當構建完善的成本核算體系，實現工程施工全過程的成本控制，并不斷強化施工人員的成本控制意識，以減少廢棄物，實現施工成本的良好控制。

對于水利施工成本核算，水利企業還應當引進高新核算技術，采用先進的成本控制理念武裝水利施工整個過程，此外，施工企業還應當加強高素質人才隊伍的培養，各個企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭，面對當前的社會發展情況，只有構建高素質的人才隊伍才能夠為水利施工提供更有效的動力支撐，從而最大限度的降低成本，提高水利施工企業的經濟效益。

5 結 語

水利工程施工管理工作的重要性不僅體現在施工過程中，而且表現在工程竣工后的運作中，該項工作的良好開展需要業主、承包商、政府監督管理部門的共同努力，其中業主的作用最大。業主不僅要加強對工程施工管理及其相關知識的學習，還要協調好與承包商和政府主管部門的關系，不斷提高自身對水利工程施工的管理水平，使水利工程質量有保障，工程運作效率高，為我國水利建設貢獻一份力量。

水利施工是關于國計民生的重要基礎工程，對于我國綜合發展水平的提升具有重要意義，因此，加強水利工程施工管理不僅能夠提升施工企業的經濟效益，更能夠為我國的社會發展及人民生活水平提升帶來巨大的經濟效益和社會效益，在后續發展過程中應當進一步加強重視和控制，更好的服務于社會主義現代化建設。

[1]張魯昌.水利工程施工管理的現狀及對策探討[J].黑龍江水利科技,2013,41(06):224-226.

[2]聶軍洲,潘峰.淺析水利工程項目施工管理應注意的問題及管理創新[J].知識經濟，2009(04)：123-124.

[3]楊炎文.淺談水利工程施工管理[J].中國高新技術企業，2009(05)：142-143.

[4]代國亮,楊超.淺談水利工程施工質量管理措施[J].黑龍江科技信息,2012(09):255.

[5]華濤.試論如何提高水利工程施工管理質量[J].珠江水運,2012(04):80-81.

[6]譚有華.水利工程施工管理探討[J].江西建材,2012(01):143-144.

[7]陸麗潔.淺談水利工程的施工管理[J].科技創新與應用,2012(07):107-108.

[8]金仁強.淺談加強水利工程施工管理的對策[J].科技創新與應用,2012(06):114.

1007-7596(2014)03-0162-03

2013-12-12

李欣(1985-)，女，安徽宿縣人，助理工程師，研究方向為水利工程管理；王豹(1989-)，男，江蘇盱眙人，助理工程師，研究方向為水利工程管理。

TV512

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