基于SWOT分析的我國體育文化發展研究

周學兵，陳 東，李鐘香

1 SWOT分析法

SWOT分析法主要包含四個維度，即：S、W、O和T，其中S代表優勢 （strength），W 代表劣勢 （weakness），O代表機會（opportunity），T 代表威脅 （threat） ，S、W 是內部因素，O、T 是外部因素。目前SWOT分析法被廣泛應用于多個領域進行戰略管理分析，SWOT分析法同樣適用于體育文化領域［1］。

2 我國體育文化發展分析

通過對體育文化發展歷史、現狀進行考察、分析和總結，對我國體育文化發展的優勢、劣勢、機會、威脅的概括如下。

2.1 優勢（S）

1）中華民族傳統體育文化是我國體育文化發展基礎和源泉。中華民族傳統文化是在經歷了不同時期和不同民族的體育文化流傳、融會之后逐步發展起來的，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。它是以漢民族文化為主體，融合多種民族文化形成的一種文化形態，是各民族傳統的養生、健身和娛樂體育活動的總稱。它具有多樣性與適應性的特點。防病健身、延年益壽是中國傳統體育文化的終極目的。中國民族傳統體育寓競技性、表演性、游戲娛樂性、藝術觀賞性、趣味性于一體，有著豐富的運動內容和形式。

2）中華體育精神是我國體育文化的核心和靈魂。中國體育人在多年的實踐中總結出以“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏”為主要內容的中華體育精神，已成為全社會的共同精神財富。當今時代，體育文化的發展己遠遠超出了體育本身的內涵，它既承載著體育“更快、更高、更強”和“重在參與”的精神，也包含了愛國主義的厚重價值。從這個意義上說，以中華體育精神為核心的體育文化，已經與國家的發展緊密聯系在一起，與中華民族的偉大復興和愛國主義使命緊密聯系在一起，與時代的脈搏同步跳動。

3）中國共產黨歷來重視體育文化的發展。新民主主義時期，中國共產黨把體育作為革命事業的重要組成部分。革命戰爭時期形成的“體育出戰斗力”的紅色體育思想把體育運動與軍事訓練結合起來，增強體質，培養勇敢堅毅的精神，為奪取革命戰爭的最終勝利奠定了堅實的基礎。新中國成立初期，毛澤東題詞“發展體育運動，增強人民體質”，為新中國的體育工作指明了方向。鄧小平認為，體育是精神文明建設的重要方面，也是培養社會主義建設合格人才的重要手段。江澤民曾深刻地指出，為人民服務，為增強人民體質服務，是黨和國家對體育工作的基本要求。體育事業是群眾的事業，廣泛開展群眾參與的體育活動，是中國共產黨體育工作重點［2］。

4）國家經濟、社會的快速發展為體育文化的發展奠定堅實的基礎。改革開放以來，經濟持續快速發展，社會顯著進步。國家對體育場地、設施的投入力度逐漸加大。2005年，我國各類體育場館共85萬以上，人均體育場地面積1.03m2。1995年，全國人大頒布《體育法》，國務院批準下發了《全民健身計劃綱要》、《體育產業發展綱要》。2002年2月，國務院頒布《奧林匹克標志保護條例》。2003年6月，國務院頒布《公共文化體育設施條例》。2009年9月，國務院公布了《全民健身條例》，這些法律、法規為體育文化的發展提供制度保障。全國體育專業報刊已達100多種，有的專業體育報紙發行量已超過100萬份，體育傳播媒介繁榮發展為體育文化快速發展提供外在條件［3］。

5）人們體育文化觀念的更新有力推動了體育文化的發展。體育文化是改善民生的重要組成部分，是幸福指數有力的衡量尺度，是生活質量提高的顯著標志。工業化、信息化和全球化改變著人們的生產、生活方式，促使人們體育價值觀也逐步發生轉變。隨著生產力的發展，生活水平的提高和閑暇時間的逐漸增多，越來越多的人追求健康的身體和愉悅的運動體驗來豐富精神生活、提高生活質量。參與體育文化活動逐漸成為人們的一種生活方式。以上這些有力地推動了體育文化的發展。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 體育文化的理論研究滯后

國內對體育文化的理論研究起步較晚。從學科角度看，目前國內學者對體育文化研究的對象、方法及理論體系的構建尚有分歧。體育文化發展的目標、途徑、模式等還比較模糊。理論研究的滯后導致人們對體育文化發展的認識比較模糊，這種認識上的模糊制約了體育文化的科學發展。理論研究的滯后使人們的體育思想不能統一，還導致體育價值觀的偏差，制約了體育文化的健康發展。

2.2.2 體育文化發展實踐存在諸多不足

實踐中，體育文化發展存在諸多問題：由于對“體育文化”的概念認識不清晰，對其內涵和外延的理解分歧較大，各?。ㄊ校┫嚓P部門對體育文化發展認識未達成統一。各部門僅滿足于原有的工作水平和類型，發展體育文化的積極性不夠。管理體育文化發展的專門機構和組織不健全，從事體育文化工作的專業人員缺乏，發展體育文化的經費投入不足，發展體育文化的保障機制缺乏，這些問題嚴重制約了當前體育文化的發展［4］。

2.2.3 體育道德失范嚴重

我國體育事業發展過程中，比賽造假、裁判不公正、興奮劑、體育賭博、賽風賽紀差、金錢至上等現象日趨嚴重。中國青年報社會調查中心的一項全國讀者調查顯示：認為我國競技體育道德水平逐漸好轉的占25.2%，沒有改變的占13.7%，逐漸敗壞的占52.5%，認為不好的占8.6%［5］。競技體育的市場化、商業化、政治化、功利化發展使體育道德失范已經成為一個普遍性問題。體育道德的失范對體育文化的發展產生許多負面影響，使體育文化發展出現危機。

2.2.4 體育文化區域發展不均衡

因我國地理、人文、政治、經濟、教育等區域發展的不均衡，導致體育文化發展也不均衡，城鄉體育文化發展不平衡現象尤為嚴重。據2005年《第五次全國體育場地普查數據公報》顯示，我國現有體育場地中分布在鄉（鎮）村的有66 446個，只占場地總數的8.18%。農村群眾體育管理組織發展相當滯后，社會體育指導員的培養與配備上存在明顯的城鄉失衡。可見，我國體育場地資源的分布仍然表現為“城市優勢”和“農村劣勢”的現象［6］。2007年全國居民參加體育鍛煉情況存在明顯的城鄉差異，城鎮居民參加體育鍛煉人數比鄉村居民高出24.1%，城鎮居民經常鍛煉的比例是鄉村居民的2.7倍。

2.3 機會（O）

2.3.1 黨和國家的重大戰略方針指明了方向

當前，黨和國家提出的建設中國特色社會主義社會、全面建成小康社會和構建和諧社會等關系社會發展全局的重大戰略方針和一系列戰略部署，為體育文化的發展指明了方向?！拔幕蟀l展、大繁榮”時代背景為體育文化的發展提供重要戰略機遇。黨和政府愈來愈重視體育事業的發展，提高全民族的健康素質，構建全民健身體系已經納入國家的發展規劃。這充分體現了黨和國家對體育工作的重視，為體育文化的發展明確了方向。

2.3.2 體育事業發展“十二五”規劃明確發展目標和任務

體育事業發展“十二五”規劃中明確提出：要加強體育文化建設，深入挖掘體育的文化內涵，夯實體育發展的社會基礎和文化根基，提升中國體育的軟實力。通過體育促進建立健康、科學、文明的生活方式，塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀。充分發揮體育在建設社會主義先進文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創造者，成為時代精神的倡導者和先行者［7］。

2.3.3 我國經濟社會穩步發展創造了良好環境

2012年中國經濟總量達8.25萬億美元，居世界第2位。國家統計局公布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年中國國內生產總值（GDP）為51 9322億元，農村居民食品消費支出占消費總支出的比重為39.3%，城鎮為36.2%［8］。無論用恩格爾系數，還是人均GDP標準來衡量，我國人民生活水平總體已達小康。國家經濟的繁榮和人民生活水平的提高，為體育文化的發展奠定了堅實的物質基礎，創造良好的發展環境，提供更加廣闊的發展空間。

2.3.4 體育文化全球化趨勢提供了較好的時代背景

經濟全球化催生了文化全球化趨勢，文化全球化追求不同文化內容之間的相互融通、共同發展，追求不同地域在文化上的相互交流、共同進步。奧林匹克運動推廣和現代體育運動的發展加速了體育文化全球化的趨勢，這為我國體育文化的發展提供了較好的時代背景。改革開放以來，我國積極參與國際體育賽事，成功舉辦奧運會、大運會、亞運會等大型國際體育賽事，與國際體育組織和國際體育工作者密切聯系，加強體育文化交流，為我國體育文化的發展、傳播和交流奠定良好的國際環境。

2.4 威脅（T）

2.4.1 我國文化發展指導思想的偏差

我國長期處于“發展有意識，文化保護無意識”的狀態，自建國以來長期以經濟建設為中心，崇尚物質上的積累，伴隨著GDP不斷增長的是環境破壞與人文環境的缺失。大量民間文物、民俗景觀、民間傳統文化受到嚴重破壞，體育文化也不例外。體育文化的發展與經濟發展水平相比仍較落后。

2.4.2 體育文化資源供給不足，服務水平較低，創新不夠

人民群眾日益增長的體育文化需求與體育文化資源不足的矛盾日益突出。與全面建成小康社會的要求相比，還有很大差距，與競技體育發展水平不相匹配。體育文化產品和體育文化服務的數量和質量還不能滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。體育文化發展主體不明朗，社會力量發展體育文化的動力不足。

2.4.3 中華民族傳統體育文化正面臨發展困境

現代化的進程中，大量的民族傳統體育文化主客體受到破壞甚至走向消亡，中華民族傳統體育文化正面臨著陷落危機與發展困境，在仍然尊崇經濟發展本位的今天，中華民族傳統體育文化保護步履維艱，當下諸多民族傳統體育文化在傳承中原有功能完全消退，喪失了民族文化傳承本義。

2.4.4 中西方體育文化的沖突，對我國體育文化發展構成挑戰

當今世界體育文化格局仍然以西方體育文化為主導。與經濟、文化、政治全球化一起相伴而生的是體育文化全球化。體育文化全球化必然引起東西方兩個不同的體育文化系統接觸、碰撞，產生許多錯綜的關系與矛盾沖突，這些將對我國體育文化發展構成挑戰，深刻影響我國體育文化發展的歷史進程。

3 我國體育文化發展的目標

3.1 制定體育文化發展目標的理論基礎

李祝文對確定目標的依據作了如下歸納：任何一個確定目標的過程，就是研究上級的要求、主觀條件和客觀因素，經過分析論證，提出目標方針，建立指標體系并制定對策措施的過程［9］。上級的要求包括上級確定目標、制定方針政策、下達計劃和指令性任務等，這是各級政府或部門確定本級目標的基本依據。確定目標的主觀條件中，目標單位所擁有的人、財、物力和時間等資源情況是確定目標的物質基礎，其人員素質和管理水平直接關系到資源的合理使用和作用的充分發揮。確定目標的客觀條件是指影響目標確定與實施的、目標單位外部的所有環境因素的總和，一般包括社會的、政治的、經濟的、文化的、技術的和自然諸方面的有利因素和不利因素。本研究所稱的體育文化建設的目標是指在某一階段，我國體育文化發展所企望達到的標準、境界或狀態。

3.2 我國體育文化發展的總目標

建設中國特色的體育文化，促進體育事業全面、協調、可持續發展，促進人的全面發展，促進人的現代化，促進和諧社會建設。

3.3 我國體育文化發展的分目標

圍繞體育文化發展的總目標，制定的分目標如下：1）塑造健身、娛樂、休閑的大眾體育觀；2）塑造公平競爭、誠信友愛、團結協作的競技運動觀；3）促進民眾體育觀念更新，健身意識進一步增強，促進民眾形成健康、科學、文明的生活方式，促進民眾生活質量的提高；4）滿足民眾基本的體育文化需求；5）提高體育軟實力，推動我國由體育大國向體育強國邁進。

3.4 我國體育文化發展的領域目標

分別從 “體育價值”、“社會體育文化”、“競技體育文化”、“學校體育文化”、“民族傳統體育文化”和“體育文化產業”六大領域進行目標設定。體育價值領域目標為：構建完善的體育價值體系，推進社會主義核心價值體系建設。社會體育文化領域目標為：滿足民眾基本的體育文化需求，促進民眾體育觀念更新，健身意識增強，提高民眾生活質量。競技體育文化領域目標為：加強行業作風建設，培育平等、自由、規范競爭的賽事文化，加強運動隊文化建設。學校體育文化領域目標為：形成良好的體育意識，養成積極樂觀的生活態度，表現出良好的體育道德和合作精神，傳播中華民族傳統體育文化，加強體育文化傳播。民族傳統體育文化領域目標為：繼承與發揚中華民族傳統體育文化，努力擴大中華體育文化的影響力。體育文化產業領域目標為：促進體育文化市場的繁榮，滿足民眾多元化的體育消費需求。

4 我國體育文化發展的途徑

1）樹立“以人為本”的體育價值觀。體育文化最終要為人民服務，“以人為本”是我國體育文化發展的基本出發點和落腳點。各級體育主管部門應針對實際情況，做好解放思想的宣傳和教育指導工作，力圖把以人為本做到實處。在實踐中，應重視人文關懷，傳承文化理念。在競技體育領域，應淡化金牌效應，注重加強文化內涵建設。

2）健全體育文化管理體制，加強發展力度。制度為體育文化提供發展支持和保障，它以無形的方式約束著體育文化的傳播。各級政府應大力加強體育文化基礎設施建設，完善公共體育文化服務體系，引進俱樂部及產業制度，逐步建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的體育文化創新體系。體育文化建設要同社會建設、文化建設的各項工作有機結合起來，同各部門、各行業（系統）的業務工作有機結合起來，同創建體育強市、文明城市、文明村鎮、文明機關、文明行業、文明單位等活動有機結合起來。

3）體育文化創新。體育決策部門應把各項體育事業融入更多的文化元素，開展形式多樣的文化活動，創新體育文化發展方式和發展理念，通過各種渠道積極有效地拓展文化發展環境。重視中華民族傳統體育文化遺產的挖掘、整理、保護、利用和創新，努力擴大中華體育文化的影響力。把具有中國特色的傳統體育文化賦予新的內涵，注入新的元素和活力，增強我國體育文化的創造力、傳播力和影響力

4）發揮輿論導向作用，增加體育文化的傳播力。注重體育文化的傳播，利用地方電視臺、廣播、報刊、網絡等媒介深入宣傳體育健身價值觀、健康投資消費觀等理念，使城鄉居民在心目中樹立終身體育的理念，崇尚體育健身、體育休閑，樂于參與體育鍛煉，樂于進行體育消費。學校、機關和企事業單位體育文化設施，需積極創造條件有計劃地向社會開放，努力實現資源共享。必須重視農村文化建設，集中力量組織傳統節日中的體育文化活動，發揮引導、示范、帶動作用，增強聚集效應和輻射功能［10］，調動城鄉居民參與體育鍛煉的積極性，增加體育文化的傳播力。

5）加強行業作風建設，創造公平、公開、公正的賽事環境。針對體育領域里存在的假球黑哨、服用興奮劑等現象，體育部門應加強對賽風賽紀和反興奮劑工作的管理，切實規范各類體育賽事行為，極力消除體育領域的丑陋現象。切實加強運動隊教練員和裁判員的管理，幫助他們樹立正確的體育政績觀。還應推進體育系統懲治和預防腐敗體系建設，切實做到廉潔從政、廉潔從業。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的處罰力度，營造公平、公開、公正的賽事環境，培育平等競爭、自由競爭、規范競爭的賽事文化。

6）擴大對外體育文化交流與合作，增強我國在國際體育組織中的影響力和話語權。深化與亞洲各國尤其是周邊國家的體育交流與合作，務實推進與歐美發達國家的互利合作，鞏固和發展與非洲和拉美國家的友好關系。鞏固和加強與國際奧委會、亞奧理事會、國際單項體育組織等國際體育組織的友好合作關系，積極參與國際體育事務，增強我國在國際體育組織中的影響力和話語權，樹立良好國際形象，提高國際地位。積極開展體育對外宣傳工作，加強與國際體育記者組織的合作與交流。

此外，還應加強學校體育文化建設，強化體育文化教育，傳播中國特色體育文化。通過建立體育文化研究基地等方式加強體育科學研究，夯實體育文化發展的理論基礎。積極發展體育文化產業，扶持優秀體育文藝作品創作，促進體育文化市場的繁榮。

［1］李衛平，王智慧.我國民族傳統體育文化發展的SWOT分析［J］.體育與科學，2011，32（6）:28-32.

［2］李海樂，劉靜嫻.論中國共產黨的體育理念［J］.體育文化導刊，2011 （11）:1-5.

［3］國家體育總局.改革開放30年的中國體育［M］.北京:人民體育出版社，2008.

［4］駱秉全，蘭 馨，古 柏.我國體育文化發展現狀調查研究［J］.體育文化導刊，2010（5）:12-14.

［5］中廣網.調查:52.5%的人認為我國競技體育道德逐漸敗壞［EB/OL］.（2005-12-05）［2009-11-05］.http://www.cnr.cn/news/200512/t20051205_504137327.shtml.

［6］田雨普.小康社會時期我國社會體育的城鄉差異［J］.體育科學，2005，25（4）:3-6.

［7］國家體育總局.體育事業發展“十二五”規劃［EB/OL］.（2011-04-01）［2012-07-01］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n184 3577/1843747.html.

［8］國家統計局.國家統計局發布2012年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2013-02-22）［2013-04-21］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-02/22/c_124375461_4.htm.

［9］李祝文，韓云永，郭 倫.目標管理理論與實踐［M］.北京:解放軍出版社，1986.

［10］王 歡，田雨普.我國城鄉群眾體育統籌發展研究［J］.體育科學研究，2012（3）:11-15.