優化農田水利工程建設管理問題的探討

田洪江

(貴州省印江自治縣水務局，貴州 印江 555200)

優化農田水利工程建設管理問題的探討

田洪江

(貴州省印江自治縣水務局，貴州 印江 555200)

隨著三農政策的廣泛推行，我國對農田水利工程建設越來越重視，提出相關的改善意見，鼓勵當地政府建造農田水利工程。建設農田水利工程是提高農業水平的重要措施之一。在進行農田水利工程建設方面我國存在很多的缺陷和不足。需要通過有效的管理措施進行優化和完善。文章針對農田水利工程建設存在不足這一問題進行研究，分析出相應的管理措施和建議。

農田水利；工程建設；管理；措施；建議

1 農田水利工程建設現狀

我國作為一個農業大國，不斷提高糧食生產量是提高人均生活水平的重要措施。在農業方面，不斷提高農作物生長期條件，才能提高糧食產量。農田水利灌溉是促進農作物生長的重要措施之一，建設農田水利工程非常重要。

當前，我國農田水利工程現狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。

目前，農田水利工程一般沒有進行合理的管理，導致水利工程某些方面出現不同程度的問題，如設備老化、水利設施經常出現故障、水利設施使用不正確等[1]。各種問題的出現直接降低水利工程的使用年限。

我國農田水利工程多以小型農田水利工程為主，在對小型水利工程進行管理方面缺乏系統的維護和監督，促使水利工程難以發揮作用，給農作物灌溉造成一定的影響[2]。

2 農田水利工程建設存在的問題

從當前農田水利工程建設現狀看來，其建設中存在的問題不能很快得到解決，需要對各個方面進行長期的優化和完善。在進行具體改善農田水利工程建設問題之前，首要的工作是掌握農田水利工程建設存在的問題。

農田水利工程建設存在設備不足、工程技術不全面、投入不足、建設緩慢3個主要方面的問題。

2.1 設備不足

農田水利工程設備不完善主要體現在4個方面：

1)水利工程中的設備普遍存在年久失修，老化現象嚴重。

2)由于不同地區氣候環境不同，水利工程呈季節性狀態，一些干旱區域的水利工程存在缺水問題。

3)我國水利工程完善率，因施工技術差、建設中存在不足、應用上存在某些弊端等問題的存在，說明農田水利工程還不夠完善。

4)農田水利工程數量不夠，盡管我國是以小型農田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農田水利工程項目未能具體的開發和建設[3-4]。

2.2 工程技術不全面

由于一部分農田水利工程建設時間較長，水利工程建設時設計標準偏低，建設的農田水利工程本身存在一定的不足，在經過長期使用，不可避免的會出現退化、老化以及失修嚴重的狀況。

盡管目前我國已經相繼出臺了一系列相關法律法規以及標準技術文件，但是其有效的實施仍然需要經過一段時間的過渡，促使工程技術依舊存在不全面的問題。

2.3 投入不足，建設緩慢

近幾年我國農村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農村生活水平比較落后的現象，當地政府在進行水利工程建設方面存在困難，在人力、物力、財力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問題。

農田水利工程投入力度不夠，農田水利工程難以正常進行，常常出現長時間停滯不前的狀態。

例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元， 預備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元， 地方配套及群集71.65萬元。

在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。

當地政府資金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當地的農田灌溉無法得以實現。

3 農田水利工程建設的管理措施與建議

利工程建設中存在的問題，提出以下4點管理措施與建議：對于農田水建立一套完善的農田水利綜合體系；根據地區特點，進行全面發展農田水利；水利工程監控方面優化；推廣水利工程建設新技術。

3.1 建立一套完善的農田水利綜合體系

整改我國農田水利工程首要的工作是建立一套完善的農田水利綜合體系，對整個水利工程進行規范化約束。

具體的工作是對水資源承載能力以及水環境承載能力進行考慮。以此，應做到以下3點：

1)提高水資源綜合開發與可持續利用。

2)對水利工程灌溉農田進行控制，降低水資源的浪費。

3)提出具體的水利建設發展方向，將以農業結構為基礎，進行合理的規劃，促使農業水利合理應用于農田灌溉中[5]。

3.2 根據地區特點，進行全面發展農田水利

由于我國農業種植分布比較廣泛，不同地區進行農田水利建設需要根據實際情況出發，如在進行農田水利工程建設過程中對當地種植情況進行分析，確定最佳的建設位置進行建設。

不同地區的經濟條件有一定的差異，在發展農田水利方面需要根據實際經濟情況適當的進行，保證資金的有效應用[6]。

根據不同地區的特點進行全面發展農田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規劃、農田水利工程科學化建設、水環境的治理與防護等相關方面，進行詳細的分析和規劃，才能促使農田水利合理、全面、有效地進行。

3.3 水利工程監控方面優化

在水利工程中進行監控建設主要是對設備進行監控，以及掌握水利工程各個方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進的監控儀器被研發出來，將其應用到農田水利工程中，能夠大大提高監控水平，更加準確和清晰的對設備以及地況進行監控，從而及時的發現設備故障、水利工程各方面的動態。因此，優化農田水利工程監控方面，對于水利工程長期正常的應用有很大幫助。

3.4 推廣水利工程建設新技術

我國建設農田水利工程的主要目的是進行農田灌溉。盡量保證農田水利工程能夠長期高效的進行農田灌溉才是發揮作用的表現。在水利工程建設中推廣應用新技術能夠提高水利工程的高效性。因為水利工程建設的新技術具有高效節水、保護地下水等優勢。

能夠做到高效節水這一點是新技術以廣泛節水、合理用水為原則設計的，在應用過程中適當的取用水量。

保護地下水是指因為新技術在應用過程能夠有效處理灌區過量施肥的水資源，將農業水源進行改善，從而達到保證地下水位動態平衡[7-8]。

4 案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質量，對水利水電工程建設的各個方面優化，提出具體的改進意見。在總體要求方面針對建設范圍、投資規模、保障措施等方面，提出具體的意見，加強工程建設和管理。

4.1 實施范圍

農田水利工程實施范圍要求，針對灌區續建水利水電工程提出的要求是應用水利水電工程對66.67hm2的農田進行灌溉，實現大面積農田水分供應。

針對小型水利水電工程提出的要求是通過小型水利水電工程的建設，保證小山塘，大型水利水電工程無法澆灌的山區，小灌區等地方建設小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農田能夠實現水利灌溉。

4.2 投資規模

為提高水利水電工程建設質量，加大投資力度是必要措施。廣東省預計在2011—2013年總投資600億元以上加強水利水電工程建設。

資金的投入主要應用在引進先進的施工設備、先進的技術、高質量的施工材料等。

針對大中型水利水電工程建設投資在441億元左右。由于不同地區的大中型水利水電工程建設情況不同，具體的資金投入從各地區實際出發。

針對小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設需要的資金相對較少，并且小型水利工程建設項目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應用作為備用或應用于其他類型的水利水電工程建設。

4.3 保障措施

廣東省針對水利水電工程建設提出的保障 措施包括以下3個方面：加強組織領導、健全的管護機制和嚴格執行獎懲制度。

4.3.1 加強組織領導

由于水利水電工程建設復雜、龐大、設計的施工技術較多。加強組織領導，將責任落實到具體的工作人員身上，提高工作人員的責任感，建立管理機制，針對工程建設的各個方面進行嚴格的把關，并統籌規劃工程建設具體的實施方案[9]。

4.3.2 健全的管護機制

按照先建機制，在建工程的原則，在建設水利水電工程前，制定健全的管護機制，明確水利水電工程建設的目的、建設類型、建設方案等，規定工程建設管理人員的職責，管護工作內容等方面[10]。

4.3.3 嚴格執行獎懲制度

對各個地區水利工程建設情況進行考核，針對水利工程建設存在質量不達標的情況進行嚴格的懲罰，并要求其整改。針對工程建設質量良好的、應用性強的地區予以表揚，加以獎勵。

5 結 語

農田水利工程建設對于農田生產起到積極的促進作用。隨著農業經濟不斷的發展，水利工程建設也要緊隨農業步伐，不斷的優化和完善，促進農業生產量的提高。

在當前，農田水利工程建設還存在一定的不足和缺陷，對于農業的幫助并不是非常大。對此，針對農田水利工程中存在的各種問題進行有效的管理，是提高農田水利工程高效性最佳的方法。

文中提出在水利工程建設中應用新技術、提高水利工程建設人員的綜合素質、優化水利工程監控技術、建立一套完善的農田水利體系、全面發展農田水利建設這幾點管理措施和建議，希望能夠對農田水利工程建設有所幫助。

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11)：85.

[2]劉艷濤.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].水利科技與經濟,2011，17(05)：49-50.

[3]孟秀麗.小型農田水利工程建設存在的問題及管理措施[J].中國新技術新產品,2010(05)：36-37.

[4]江濤.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技創新導報,2009(27):107.

[5]夏春躍.水利工程建設管理探討[J].城市建筑,2013(20):111-112.

[6]莫文平.水利工程建設管理工作探討[J].企業科技與發展，2010(18)：96-98.

[7]徐勤勤，句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江,2010,41(04):37-40.

[8]張華波.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業科技與信息,2009(20):33-34.

[9]王小文，鎮方棟.我國農村小型水利工程建設與管理研究[J].中國農村水利水電,2007(12):118-120.

[10]姜灝.新民市小型農田水利工程建設管理工作存在的問題及工作建議[J].黑龍江水利科技，2013，41(11)：253-255.

1007-7596(2014)03-0256-03

2013-11-19

田洪江(1970-)，男，廣東湛江人，工程師，研究方向為小型水利工程設計與建設管理。

F323.213

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