芻議加強中小型水利電力施工企業管理

盧漢林

(貴州省黔東南州水電工程公司，貴州凱里556000)

1 中小型水利電力施工企業中存在的問題

1.1 中小型水利電力施工企業管理水平差

一般來講，中小型水利電力企業發展不夠完善，項目管理體制不夠健全，此外，施工管理人員的質量意識比較淡泊，因此，在實際的中小型水利施工過程中經常會出現質量問題［1］。

有些中小型水利施工企業中的工作人員素質不高，而且缺乏高水平的管理人才，因此，施工項目往往缺乏科學的管理，導致施工技術無法達到相關標準，工作人員的安全素質較差。

中小型水利工程的資金一般都是由地方籌集的，因此，常常會出現資金跟不上的問題。加上中小型水利工程的條件比較復雜，工程定額較低，因此常常無法按照工程計劃進度進行施工。這種情況的存在加大了工程管理難度，使得正常的工程進度受到破壞［2］。

有些中小型施工企業的現場管理很不到位，工程質保體系沒有建立起來，經常會出現資質掛靠現象，經常會出現施工企業項目部就是公司管理層加包工頭的現象［3］。一般施工隊伍的技術水平都比較低、設備投入較少，沒有固定而專業的施工隊伍，使得施工組織出廠會出現一些低級錯誤，嚴重影響工程的施工質量。

1.2 施工企業管理機制缺乏創新

許多中小型水利水電施工企業，缺乏眾多的專業人才、工種不齊全、不完善的施工技術、比較落后的裝備，甚至還有一些中小型水利電力施工企業存在企業資質存在缺陷、資本金不足、歷史包袱沉重、經營機制僵化、冗員較多、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏機制、制度、管理等方面的創新能力和創新精神，嚴重影響了企業的經濟效益［4］。

1.3 市場競爭力不足

與其它企業一樣，水利水電工程施工企業也需要充分地占有市場，不過，因為中小型水利水電施工企業施工質量存在很大的改善空間，因此其根本不具備充足的市場競爭力。首先，導致這種情況出現的原因是社會原因，在進行工程招投標工作時，由于不合理招投標現象所導致的。這種情況下，就需要施工企業在日后的社會環境中進行改進。其次，就是中小型水利水電施工企業本身就存在一些缺陷，如施工技術落后、設備不先進、缺乏大量的資金等等。因此，中小型水利水電施工企業應該加大創新力度，提高經濟效益，確保施工質量，從而進一步提高市場競爭力［5］。

2 加強中小型水利電力施工企業管理的措施

2.1 加強施工企業的成本控制

中小型水利電力施工企業要加強監督管理，以防施工企業為降低成本，造成工程質量降低;施工安全投入減少，造成施工安全無法保障。嚴格控制工程款的撥付，以防施工方挪用多撥付的工程款，占用資金，增加投資方的資金成本。施工方為了獲得更多的利潤，除了降低成本外，還會千方百計地增加收入，通過找各種理由，辦理各種費用簽證，獲得更多的收入。有關費用的施工簽證通常是難以避免的，屬于正當的合理的范疇，但須認真核實，切乎實際，不得隨便多簽、重簽工時、工程量。對于工程定額中所謂的活口費用的部分尤其要慎重。首先要檢查項目該不該發生，判明責任方，其次是用工量、工程量多少。要充分認識所謂活口費是制定定額時無法確切規定統一標準而實際中又不可避免的要發生的項目，應當實事求是對待，而不要形成施工方借以隨便增加費用的借口。

2.2 加強施工企業進度管理

在進行中小型施工前根據現場施工條件和計劃工期，編制出實施性施工進度計劃。計劃的內容包括:開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部、分項工程的目標工期和單位工程的總工期等。

2.3 做好中小型水利電力工程質量控制

在中小型水利水電工程的施工過程中，質量控制是最重要的管理內容。因此，在施工的工程管理中，相關監理師需要按照相關國家標準和合同規定的質量控制要求，加強工程質量控制，認真落實質量控制目標，最大程度上確保工程的質量。在工程開工之前，需要成立質量安全監督管理機構，管理人員需要對合同的技術規范、施工組織設計、具體的施工方法以及施工材料、人員、設備的情況進行認真的檢查。施工的時候，監理工程師應該及時檢查關鍵技術、關鍵施工環節，及時記錄相關施工信息，及時向上級報告相關技術變更、設計變更的情況，嚴格控制進廠材料的質量，從而切實提高中小型水利水電工程的施工質量。

2.4 施工企業要完善施工現場安全管理制度

中小型水利水電工程的施工工序多，內容復雜，因此，為了提高其施工的安全水平，首先應該建立安全施工管理制度。在此基礎上，加強施工人員的安全培訓工作，只有這樣才能夠切實提高施工安全水平，確保工程施工的順利進行。

其次，在日常的管理過程中，只有技能培訓是遠遠不夠的，還需要加強施工人員的安全教育工作。只有每一個參加施工的人員都能夠樹立安全生產的意識，才能夠在具體的施工過程中注意安全施工操作規范，從而提高工程施工的安全水平。

再次，建立施工技術交底制度對于提高安全生產的水平也具有重要的作用。安全技術交底工作不僅指同一環節中不同施工人員之間的交底，也包括各個環節之間的技術的交底。

最后，需要通過行政手段建立安全生產督查制度。在施工人員日常的施工過程中，如果能夠加強安全隱患的排查和施工過程中的安全監察工作，就能夠在很大程度上提高工程的安全水平，確保工程能夠順利地進行。

2.5 加強施工項目的監管工作

在我國，建設施工單位對于工程管理的影響非常大，這在很大程度上限制了施工管理工作的進一步提高。而在施工企業缺乏監管的情況下，就經常會出現質量問題。因此，為了提高工程的施工質量，需要要建立專門的工程監管部門，這項工作主要應該由上級相關部門來組織落實。值得注意的是，在人員監管方面，相關管理者應該積極學習借鑒外國的管理經驗，完善管理制度，提高管理水平。

3 結語

總之，在中小型水利水電工程施工過程中，施工企業應當根據自身情況和水利工程特點，確定質量目標，制定具體的質量保證計劃和相關措施，明確實施內容、方法和效果。在水利工程施工中的各個環節應嚴把質量關，嚴格按建設程序辦事，嚴格按標準規范控制質量，才能保證實現工程項目的質量目標。

［1］曲煒.水利工程項目后評價理論探討［D］.南京:河海大學，2001.

［2］韓勇.水利建設項目后評價中的社會評價研究［D］.天津:天津大學，2004.

［3］劉祥軍.水利水電工程施工階段建設監理的控制研究［D］.濟南:山東大學，2006.

［4］王秀菊.工程項目后評價關鍵技術的研究［D］.濟南:山東科技大學，2006.

［5］王萍.浙江省水利項目后評價指標體系和方法研究［D］.杭州:浙江大學，2006.