臨沂市現代畜牧業發展調研

臨沂市畜牧站 徐曉龍

近年來，臨沂市各級畜牧系統按照市委、市政府“調方式、轉結構”的部署要求和“四三二一”的工作思路，以發展高效生態安全畜牧業為主線，以增加農民收入為目標，全面實施“建基地、壯龍頭、樹品牌、促流通”四大戰略，臨沂市畜牧業保持了持健康發展的良好態勢。

一、臨沂市現代畜牧業概況

2013年，臨沂市生豬存出欄分別達到705萬頭、1 340.3萬頭，同比增長4.4%、13.7%；牛存出欄43.8萬頭、29.7萬頭，同比增長4.7%、3.3%；羊存出欄266.7萬只、124.3萬只，同比增長5%、8.8%；家禽存出欄11 448.3萬只、45 156.8萬只，同比增長-0.3%、-3.8%；兔存出欄1 554.6萬只、2387.4萬只，同比增長15.7%、27.6%；生豬存出欄、肉鴨、兔存出欄均居山東省第一位。臨沂市肉蛋奶總產達246萬噸，同比增長5.7%。飼料加工企業221家，年產飼料590萬噸。臨沂市畜牧業產值首次突破300億元，達到305億元，同比增長8.9%。畜牧業已成為增加農民收入、繁榮農村經濟的支柱產業。臨沂市現代畜牧業發展主要呈現八個新特點：

1.現代畜牧業生產園區發展步伐加快

大力推廣“畜-沼-無公害農產品”“畜-有機肥-無公害農產品”“生態環保養殖-發酵墊料-無公害農產品”“農作物秸稈-青貯-草食家畜-過腹還田”四大畜牧生產循環模式，取得顯著的經濟效益和社會效益。至2013年底，臨沂市規模養殖場區已發展到3 277處，國家級、省級、市級標準化養殖示范場分別達到20家、68家、1 023家，構成了層次鮮明的標準化畜禽養殖示范創建體系；臨沂市169家養殖加工企業277個畜產品獲得無公害、綠色、有機認證，分別為140個、102個、35個，蒙陰蒙山蜂蜜、平邑沂蒙黑山羊兩個畜產品獲得農業部地理標志登記。2010年臨沂市被農業部授予“全國無公害農產品標志推廣與監管示范市”。按照打造“千億級畜牧產業”目標，臨沂市新規劃的300個生態循環畜牧產業園區正在加快建設。江泉華盛集團建設的生態畜牧園區，總投資39億元，占地666.67公頃、年出欄生豬100萬頭，打造了集養殖、加工、旅游為一體的畜牧生態園區。

2.生態環保養殖新模式推廣取得新成效

各級深入貫徹臨沂市生態環保養殖新模式推廣工作的精神，加大推廣力度，使這項工作不斷取得新成效。至2013年底，臨沂市生態環保養豬場戶發展到2 233戶，發酵床面積180.9萬平方米，存欄生豬137.3萬頭；生態環保養鴨場戶1 493戶，發酵床面積194.2萬平方米，存欄1 000.2萬只；生態環保養雞646戶，發酵床面積109萬平方米，存欄607.5萬只。先后獲得省農牧漁業豐收一等獎1項、市科技進步一等獎4項、國家專利21項，制定省級、市級地方標準各2個，在技術創新、推廣數量、推廣機制等方面處于全省、全國領先水平。

3.狠抓“六大產業高地”的培植

2013年與蒙陰縣政府一起會同國家兔產業技術體系、山東省畜牧獸醫局、山東省農業科學院、山東省畜牧協會等單位在蒙陰縣召開了首屆沂蒙長毛兔比賽展示會暨創建“世界長毛兔之鄉”活動大會，來自全國各地近150家活兔、飼料獸藥、器械等各方面企業進行了產品展示。大會進行了沂蒙長毛兔剪毛比賽，開展了兔業高層論壇，舉行了創建“世界長毛兔之鄉”活動啟動儀式。2013年在臨沂經濟開發區召開了“首屆（2013）山東毛皮動物產業發展大會”，來自我國6省市600余家養殖場戶參會。會上，我國著名專家講授了毛皮動物的飼養管理、疫病防治，各養殖企業交流了經驗做法，山東省畜牧協會授予臨沂經濟技術開發區“山東省皮草科學發展示范基地”稱號。并邀請山東省畜牧協會生豬產銷分會在華盛江泉召開了第五屆養豬服務企業座談會，研討了生豬生產現狀及市場預測。加大對牛羊養殖扶持力度，積極爭取中央菜籃子工程項目資金，扶持養牛場11個、養羊場16個。加大飼料企業整合力度和招商力度，先后引進大北農、邦基食品、雙胞胎等世界及全國知名飼料企業，顯著提升臨沂市飼料生產加工能力。狠抓地方品種保種和認定工作。對沂蒙黑山羊種群進行調查摸底，在平邑縣建立兩個沂蒙黑山羊保種擴繁場。在沂南縣選點建立蒙山牛保種場1處，已選擇種公牛4頭、種母牛24頭。及時向農業部提出沂蒙黑豬地方品種認定申請。2013年10月27～28日，經農業部專家組實地考察和認真討論，認為沂蒙黑豬起源清楚，飼養歷史悠久，發展脈絡清晰，是在獨特的沂蒙山地理氣候條件下自然形成的地方豬種，可認定為地方品種，建議列入《中國畜禽遺傳資源志》。

4.畜產品質量安全監管工作扎實推進

嚴把畜牧業投入品質量關。對飼料獸藥生產經營主體資格進行全面清理整頓和規范，嚴把投入品生產、經營、使用環節關口。嚴把畜產品抽檢關。積極開展飼料獸藥產品質量抽檢，做到抽檢全覆蓋。嚴把畜禽檢疫關。嚴格執行產地檢疫申報制度和全天候值班制度，認真開展產地檢疫和屠宰檢疫，做到不漏檢一頭一只，嚴防病死、未經檢疫、檢疫不合格的動物及其產品進入市場。嚴把畜產品入市關。堅持源頭監督與流通監督并重原則，全面治理整頓畜產品加工經營企業。堅持省級公路檢查站24小時值班制度，逐車檢查、消毒動物運輸車輛，嚴防死守，防止外源性動物疫病傳入和有害畜產品輸入。嚴把違法行為嚴懲關。采取綜合措施，保持高壓態勢，嚴厲打擊無證生產經營飼料獸藥產品和非法生產經營使用瘦肉精等違禁物品違法行為。嚴肅查處逃避檢疫、偽造檢疫和經營病死畜禽及其產品等危害食品安全的不法行為。每年開展兩次大規模聯合執法大檢查活動。一旦發現問題嚴厲查處，嚴格整改。積極探索創新對病死畜禽無害化處理的新路徑。沂水縣以金鑼集團養豬場為依托，探索用生物發酵法處理病死豬的新途徑，取得初步成效；臨沭縣探索了由政府出資建設病死畜禽無害化處理中心，實行企業化運營的管理方式，該中心已基本建成。積極開展畜產品質量安全檢測工作。臨沂市檢測樣品來源覆蓋臨沂市養殖、流通、屠宰和市場所有重要環節，檢測結果全部合格。獸醫體制改革基本完成。臨沂市絕大部分縣區畜牧系統完成了鄉鎮畜牧獸醫站改革，實現了直管鄉鎮畜牧獸醫站；部分縣區畜牧局成立了綜合執法大隊，優化提升了畜牧獸醫執法職能。畜禽產品質量監管力度進一步加大。

5.狠抓了重大動物疫病防控工作

按照國家無疫區建設目標要求和標準條件，全面構筑了動物疫病控制、動物防疫監管、動物疫情監測和動物防疫屏障四大體系。大力開展動物疫病可追溯體系建設，有效提高防疫標識佩戴率，高質量完成省下達的每年春秋兩次集中強制免疫任務。加強疫病檢測。市畜牧獸醫檢測中心、縣區化驗室、鄉鎮獸醫站和村級動物防疫員，密切配合，形成了市、縣、鄉、村四級覆蓋臨沂市的疫情監測網絡，提高了疫情預警預報能力。開展動物防疫可追溯體系和動物衛生監督執法標準化建設，并在臨沂市推廣，有效破解了基層防疫難題。臨沂市連續多年保持了無疫情發生流行的勝利成果，連續8年受到省防控重大動物疫病指揮部表彰獎勵。

6.狠抓畜牧惠農資金項目管理工作

突出抓好畜牧業強農惠農資金項目管理，為促進畜牧業發展發揮了重要作用。積極爭取上級畜牧惠農項目資金，2013年臨沂市共爭取動物防疫、畜禽良種補貼、標準化建設、秸稈養畜、菜籃子工程等畜牧項目資金12 189.89萬元，位居山東省前列。加強畜牧惠農項目資金管理。會同市財政、發改、監察等部門對項目實施進行全面監督檢查，對存在問題及時通報和糾正，項目實施經濟效益和社會效益明顯提高。

7.科技服務水平進一步加強

加強信息管理系統建設，實現了“一網六平臺”（一網：畜牧信息綜合管理網；六平臺：人事、動監、飼料、獸藥、畜牧生產、疫病防控信息平臺），大幅提高了工作效率和服務功能。定期開展市場信息服務，從2007年下半年開始，堅持對臨沂市六種主要畜產品價格實行每周調度匯總，以《畜牧簡報》、市畜牧局網站、市科技雙通工程等形式發布，為各級領導和農民群眾提供了參考依據。推廣畜產品電子交易銷售方式，臨沂市16家生豬飼養場在中國生豬交易中心辦理了相關手續，可在網上進行方便快捷交易。數字化技術應用得到新提升。金鑼集團16處養豬場、臨沂帛乘原種豬繁育有限公司等通過電腦控制，采用生豬飼料自動傳輸系統，按照設定數量，從飼料生產車間將不同日齡全價配合飼料，經過料塔、料線逐級自動傳輸到指定豬舍，整個飼養過程實現了自動化控制。山東康源奶業有限公司采用全計算機控制系統擠奶，一次可給60頭奶牛同時擠奶，采用阿菲金牧場管理系統能夠早期監測乳腺炎、肢蹄病和繁殖疾病，發情監測準確率高。采用TMR飼養模式，飼料攪拌混合均勻、營養平衡全價、適口性好，能夠增加采食量，增強牛群體質，減少疾病發生，提高產奶量。

8.產業化經營進一步壯大

至2013年底，臨沂市畜牧合作組織發展到3 269家，其中合作社3 058家、協會211家。畜牧龍頭企業1 619家，投資過千萬的220家。培植了金鑼、龍盛、凱佳等一批國家級農業產業化龍頭企業，市級以上畜牧加工龍頭企業505家，年加工能力280萬噸，其中生豬屠宰加工企業334家、禽類加工企業170家、牛屠宰加工企業1家，獲得進京、入滬、入津、入杭備案屠宰加工企業27家、75家、59家、113家。

二、存在的問題

當前社會環境和市場條件發生了很大變化，畜牧業生產面臨“轉方式、調結構”和農民增收的艱巨任務，面臨發展低碳畜牧業經濟、畜產品質量安全的嚴峻形勢，面臨自身矛盾積累、外部環境變化的巨大壓力。發展方式仍比較粗放，畜牧業基礎設施相對落后。生態養殖新模式尚未實現全面普及，集約化程度不高；畜禽糞便資源化、無害化、清潔化處理設施不能滿足實際需要。產業鏈條不完善，生產組織化程度低。龍頭企業帶動能力有待提升，畜產品深加工能力不強，附加值不高；養殖戶組織化程度低，難以形成規模效應。像金鑼肉制品一樣在全國有知名度和影響力的馳名品牌產品不多。良種繁育體系不完善，良種化程度較低。畜禽良種繁育基地建設落后，畜禽良種供應能力弱，制約了養殖業效益提升。動物疫病防控體系有待加強，畜產品質量安全監管難度較大。畜牧獸醫隊伍人員老化，人才結構不合理，缺乏有效激勵機制；畜禽疫病統防統治社會化服務體系有待進一步增強。

三、目標與計劃

1.目標

到2014年底，臨沂市畜牧業產值326億元，肉蛋奶總產達251萬噸，比2013年分別增長6.9%、2%。到2016年底，臨沂市畜牧業產值400億元，肉蛋奶總產達260萬噸，比2013年分別增長31.1%、5.6%；畜產品及獸藥、飼料企業加工產值1 000億元，畜牧服務業銷售收入50億元，畜牧業一二三產業總產值達到1 450億元，實現千億級畜牧業大產業。臨沂市畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上，農民人均畜牧業純收入占農業總收入的比重約達50%。臨沂市畜牧業主要經濟指標、質量指標增幅高于山東省平均水平，各項工作指標保持在山東省前列，全面建成現代畜牧業強市。

2.計劃

堅持積極作為、科學務實，大力實施重點區域帶動戰略，重點打造“六大高地”。

培植在全國叫得響的標志性地方品種。按照多點保種的原則，以江泉沂蒙黑豬原種場為龍頭，堅持擴群保種與開發利用并舉，建立費縣亥發沂蒙黑豬養殖基地等4～5個保種擴繁場；在蒙陰、平邑、沂水、沂南、費縣等5個沂蒙黑山羊主產區，各建立2處以上沂蒙黑山羊種羊場或擴繁場；以費縣、蒙陰2個中華蜜蜂隔離保護區為重點，逐步擴大中華蜜蜂的種群數量；積極做好“蒼山黑貂”“江泉白豬”“沂蒙長毛兔”等新品種的選育審定工作，力爭培植5個在我國叫響的地理標志性品種品牌。

培植全國生豬產業基地。發揮金鑼集團的帶動引領作用，依托金鑼3處種豬場構建良種繁育體系，投資20億元，整合發展年出欄180～200萬頭生豬的生產規模；以華盛江泉生態農牧產業園為載體，投資39億元，打造年出欄生豬100萬頭，我國最大、最先進的綜合性生態農牧產業園區及生豬生產加工產業鏈。在此基礎上，按照地理區位，搞好三大養殖片區發展，即以沂水、沂南、莒南、臨沭為主的東片區，以平邑、費縣、蒙陰為主的西北片區，以郯城、蒼山為主的南片區，力爭3年把臨沂市發展成為年出欄1 500萬頭的全國優質生豬供應基地。

培植以牛羊為重點的山東草食家畜隆起帶。到2016年，臨沂市建設年出欄500頭以上肉牛養殖場10家，年出欄千只以上肉羊養殖場50家，使臨沂市肉牛存欄達到45萬頭以上，年出欄達到40萬頭以上；肉羊存欄量達到300萬只以上，出欄達到350萬只以上。加快牛羊屠宰加工龍頭企業建設，推進產業化經營，力爭3年把臨沂市發展成為山東省一個新的肉牛肉羊產業隆起帶。

培植中國皮草之都。發揮臨沂市特種經濟動物品種好、養殖量大的優勢，以臨沂經濟技術開發區華東皮毛交易市場為依托，擴建現有養殖場規模，使臨沂市狐、貂、貉存欄達到500萬只，年出欄1 500萬只；擴大恒泰皮草新加工廠、河東恒盛服裝加工有限公司產量，引進3家裘皮服裝加工廠，力爭到2016年，臨沂市裘皮加工達到500萬張，特種皮毛交易額達到100億元，裘皮服裝業產值達到10億元以上，建成我國第三大皮毛交易中心。

培植具有世界先進水平的“長毛兔之鄉”。以蒙陰縣為中心，加快沂蒙巨型長毛兔的選種選育、提純復壯，使之發展成為我國最大的高產長毛兔繁育中心。整合現有兔毛加工企業，增強加工帶動能力，建設專業交易市場，經過3年努力，使長毛兔存欄量達到800萬只，成為具有世界先進水平的“長毛兔之鄉”。

培植山東第一飼料大市。鼓勵聯合、兼并，推動飼料企業規模化、集團化發展。重點培育山東龍盛農牧集團、山東布恩農牧科技集團、山東泉道農業科技集團、山東萬事興農牧集團和山東華有農牧科技等大型飼料公司，大幅度提高臨沂市飼料生產總量。到2016年，臨沂市各類飼料總產量力爭達到700萬噸，躍居山東省第一位。

重點實施“五個一批”示范工程。打造一批生態環保養殖示范場。進一步貫徹落實國務院、省政府領導有關指示精神，加快生態環保養殖新模式的推廣步伐，力爭到2016年，臨沂市建設生態環保養豬發酵床面積達240萬平方米以上，年出欄環保生豬300萬頭以上；建設環保養禽發酵床面積600萬平方米以上，年出欄肉禽1.8億只以上。實施一批高效生態養殖示范園區工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以發展設施、生態循環和立體畜牧業為重點，在臨沂市規劃建設規模較大、標準較高、影響面較廣的一批高效生態養殖示范園區。通過抓“高效生態養殖示范園區”建設，每年帶動臨沂市建成高效生態養殖示范場50個以上。扶持一批畜牧示范合作社。在現有畜牧合作社中選擇條件較好的進行規范化建設，提升其下聯基地上聯市場的組織帶動能力。通過培植典型，帶動一批畜牧合作社，臨沂市每年規范完善30個、力爭到50個。培植一批畜牧示范龍頭企業。在現有企業中選擇一批基礎條件較好的畜牧龍頭企業，促其轉型升級，著重發展深加工，拉長產業鏈條，提高附加值。力爭到2016年，臨沂市畜牧龍頭企業年產值過100億元的2家、過30億元的10家、過10億元的不低于18家、過億元的達到48家以上。打造一批沂蒙畜牧品牌。按照有關技術標準要求，狠抓畜牧品牌創建，力爭到2016年，臨沂市建成國家級標準化示范場22個、省級示范場110個；國家級和省級名牌產品15個，獲得無公害、綠色、有機認證的畜產品達到330個以上。

四、建 議

以規?；瘶藴驶a業化為重點，推動畜牧生產向更高層次邁進。建議各級政府就養殖用地、養殖場戶融資等發展中存在的瓶頸問題出臺切實可行政策，建立貫徹機制。扶持鼓勵標準化規模養殖場注冊商標，實施品牌戰略，搶占市場制高點，增強市場競爭力。建立健全宏觀調控尤其市場信息預警和生豬產銷機制。強化生產和市場信息預警，不斷提高分析研判和預警預測能力，指導養殖場戶科學安排生產，提高抵御市場風險能力。加強生產、流通、消費領域分析，強化產銷對接，支持引導畜牧合作組織拓寬銷售渠道，建立長期穩定產銷合作機制，促進市場供需平衡。建議各級財政出臺無公害認證和地理標志登記獎勵政策，分別給予1萬元、5萬元補助。加強無公害認證和地理標志宣傳，提升其知名度和權威性。對當年度獲得的省地方產品、著名商標，中國名牌產品、名牌商標分別給予3萬元、5萬元獎勵，推動畜牧業知名品牌培育和創建。強化基層執法監管。加強畜產品安全監管機構、監管網絡、檢測體系建設；進一步落實監管責任制，加大對基層畜牧獸醫執法隊伍的投入和培訓，提高基層畜牧獸醫技術人員待遇，引進高學歷人才，強化行政執法力量，構建畜產品質量安全監管長效機制，確保畜產品質量安全。建議加大肉牛、肉羊、蛋雞等“菜籃子”畜產品生產項目扶持力度，對高效特色畜牧養殖加工業，如梅花鹿、鴿子、長毛兔標準化規模養殖場及加工企業，蜜蜂規模養殖加工企業給予一定扶持。建議繼續實施基層畜牧獸醫技術推廣改革和發展項目，根據徹底完成機構改革的縣區畜牧部門實施考評情況，相應加大項目資金，搞好市縣畜牧獸醫主推技術培訓、推廣，通過典型帶動，扶持發展技術推廣較好的科技示范場戶。建議將農業方面的“陽光培訓工程”和畜牧資金劃入市縣畜牧部門，由市縣畜牧部門來實施培訓。積極協調農信社等金融部門，加大對畜禽養殖加工業信貸投入和額度，簡化放貸手續，創新貸款方式，延長貸款期限，建立切實可行優惠機制，做到金融機構貸款貸得放心、收得回來，養加業貸款貸得方便及時、滿足資金需求。建議將畜禽養殖場戶沼氣工程建設項目資金劃入畜牧部門，由市縣項目部門根據需要和實際，每年確定20～30個標準化規模養殖場進行標準化沼氣工程建設，給予5～10萬元左右扶持，有的放矢地減少養殖污染問題。加強養殖污染防治扶持。建議省爭取環保部門對標準化規模養殖、生態環保養殖出臺優惠扶持政策，如對標準化示范場和環保豬禽養殖場給予一定扶持資金、做環評報告減免費用等。建議對區域化病死畜禽無害化處理廠建設給予一定扶持，對病死畜禽進行統一無害化處理，對養殖場戶適度補貼，解決病死畜禽隨意丟棄問題，確保人畜安全。對入山進嶺的新建標準化養殖場，在土地平整、貸款、環評等方面上給予一定優惠和扶持。