目前我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中潛在的安全隱患及對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施

張建春 熱孜婉 王麗麗

（甘肅省阿克塞縣獸醫(yī)局，甘肅酒泉 736400）

目前我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中潛在的安全隱患及對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施

張建春 熱孜婉 王麗麗

（甘肅省阿克塞縣獸醫(yī)局，甘肅酒泉 736400）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和物流的完善，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)跨區(qū)域流動(dòng)已經(jīng)成為很普遍的事。但隨之而來(lái)的疫病跨區(qū)域流動(dòng)已經(jīng)成為常規(guī)狀態(tài)。這從我縣乃至周邊縣市由往年的幾年一起到近幾年一年多起的現(xiàn)象就可以看出，動(dòng)物疫病呈頻發(fā)多發(fā)已經(jīng)隨之畜牧業(yè)之間流通的快速發(fā)展，成為一種常態(tài)。如何在這種狀態(tài)下消除一些潛在隱患，及早預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，確保我縣畜牧業(yè)發(fā)展的安全就顯得尤為重要。

畜牧業(yè)；生產(chǎn)；安全隱患；預(yù)防措施

1 背景

從2011年開(kāi)始到現(xiàn) 在我縣共有6起大的動(dòng)物疫情發(fā)生。

（1）在2011年2月，紅柳灣養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)生羊痘，有2個(gè)養(yǎng)殖戶的羊只發(fā)病，共飼養(yǎng)羊172只，發(fā)病29只，死亡4只，最后為了防止疫情擴(kuò)散，縣政府下發(fā)撲殺令，將25只羊病羊進(jìn)行撲殺后無(wú)害化處理。2011年3月，在紅柳灣鎮(zhèn)加爾烏宗村發(fā)生羊痘病，11只羊發(fā)病，最后將這11只全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。

（2）在2011年12月底，阿勒騰鄉(xiāng)哈爾騰地區(qū)的羊群發(fā)生羊疥癬疫病，涉及羊只達(dá)到近萬(wàn)只，發(fā)病羊只在300多只。最后通過(guò)注射草原驅(qū)蟲(chóng)王得到有效控制。該病在2013年1月又有發(fā)生，發(fā)病4群羊，發(fā)病羊只15只。最后繼續(xù)通過(guò)注射草原驅(qū)蟲(chóng)王得到有效控制。

（3）2012年6月開(kāi)始海子的馬匹出現(xiàn)馬腺疫疫情，發(fā)病牧戶有5戶，發(fā)病馬匹14匹，死亡馬8匹死亡。因?yàn)闆](méi)有疫苗預(yù)防，只能采取凈化的方式處理。該病在2012年6月又繼續(xù)發(fā)生，不過(guò)沒(méi)有造成馬匹死亡。今年截至目前還沒(méi)有接到發(fā)病報(bào)告。

（4）2012年9月份，我縣海子和前山地區(qū)發(fā)生羊腐蹄病，涉及羊只達(dá)6萬(wàn)多只，發(fā)病羊只達(dá)到5000多，經(jīng)過(guò)全縣近3個(gè)多月的防控，使疫情得到有效控制，最后對(duì)發(fā)病嚴(yán)重的168只病羊進(jìn)行了撲殺和無(wú)害化處理。

（5）2013年5月，紅柳灣鎮(zhèn)紅柳灣村一個(gè)流動(dòng)戶中的羊發(fā)生疑似口蹄疫，共養(yǎng)殖羊58只，發(fā)病14只羊。為迅速撲滅疫情，防治疫情進(jìn)一步發(fā)展，最后對(duì)這58只羊全部進(jìn)行了撲殺和無(wú)害化處理。

（6）2013年7月19日，紅柳灣鎮(zhèn)加爾烏宗村燕旦圖發(fā)生羊痘疫情。共有2個(gè)牧戶的36只羊發(fā)病，為了有效防控疫情，對(duì)發(fā)病的36只羊進(jìn)行了撲殺和無(wú)害化處理。截止目前，沒(méi)有新發(fā)病例，該病也正在積極有效的監(jiān)測(cè)和防控中。

我縣從2011年到現(xiàn)在發(fā)生了6起大的動(dòng)物疫情，每年都有至少2起動(dòng)物疫病的發(fā)生，這些疫病的不斷發(fā)生，說(shuō)明我縣的動(dòng)物疫病已進(jìn)入多發(fā)態(tài)勢(shì)。也預(yù)示著以往的動(dòng)物疫病防控模式可能存在一定的安全隱患，這就需要重新調(diào)整預(yù)防措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。

2 目前我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的安全隱患

2.1 特殊的地理位置

我縣地處甘、青、新三省交界處，地理位置特殊，每一個(gè)地方發(fā)生動(dòng)物疫情，對(duì)我縣都有可能造成“次生災(zāi)害”。周邊臨近縣市頻繁發(fā)生的動(dòng)物疫病，如肅北的布病、敦煌的口蹄疫等疫病，為我縣動(dòng)物疫病的防控增加了很大的困難。根據(jù)對(duì)我縣這幾年發(fā)生動(dòng)物疫病的傳染源調(diào)查了解，羊痘、馬腺疫、疑似口蹄疫都是從外地傳播到我縣的。

2.2 引進(jìn)畜禽監(jiān)管意識(shí)淡薄

由于品種改良和市場(chǎng)需求的不斷變化，我縣每年引進(jìn)的畜禽數(shù)量逐年增加。但是對(duì)于引進(jìn)的畜禽，沒(méi)有隔離觀察意識(shí)，還是抱有以前的觀念，認(rèn)為我引上來(lái)都沒(méi)有病，那一定沒(méi)有問(wèn)題。殊不知，現(xiàn)在的動(dòng)物疫病形式已經(jīng)發(fā)生了變化。隱蔽性和溫和性已經(jīng)成為大多數(shù)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)。這已經(jīng)成為引發(fā)我縣動(dòng)物疫病的主要原因。

2.3 防疫意識(shí)淡薄

近年來(lái)我縣雖然時(shí)有疫病發(fā)生。但是不論是養(yǎng)殖戶還是防疫人員心中仍然心存僥幸，認(rèn)為我縣地處高海拔，動(dòng)物疫病動(dòng)物疫病離我們很遠(yuǎn)。殊不知，現(xiàn)在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻率高，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大動(dòng)物疫情。再加上現(xiàn)行的體制是防疫重點(diǎn)靠防疫人員，造成每個(gè)防疫人員防疫工作任務(wù)重。家畜最多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)防疫人員要承擔(dān)2萬(wàn)多只家畜的防疫。最少的也要承擔(dān)近6千只得防疫任務(wù)。高負(fù)荷的工作量，致使防疫工作有很大一部分成為應(yīng)付性工作，在疫病來(lái)襲時(shí)家畜毫無(wú)抵抗力。

2.4 人畜共患病監(jiān)管不強(qiáng)

結(jié)核病、布病、包蟲(chóng)病等

人畜共患病已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生安全的主要病種之一。隨著人和畜的流動(dòng)頻繁，這些疫病有可能就在我們身邊，但是由于技術(shù)條件、資金等原因的限制，在我縣一直沒(méi)有做過(guò)認(rèn)真的普查工作。對(duì)目前我縣家畜中是否存在的這些疫病沒(méi)有詳細(xì)的掌握。無(wú)法做到心中有數(shù)，對(duì)病預(yù)防。

2.5 責(zé)任體系不明

根據(jù)新頒布的動(dòng)物防疫法和省人民政府制定的重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系中都明確的規(guī)定了，養(yǎng)殖戶為動(dòng)物防疫的主要責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣獸醫(yī)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。但目前的情況是，防疫的好壞是獸醫(yī)部門(mén)的事，與養(yǎng)殖戶關(guān)系不大。結(jié)果使獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病的防控質(zhì)量都不會(huì)真正的關(guān)心。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 明確責(zé)任體系

責(zé)任不明是防疫工作雖然出力多單效果不是太理想的主要因素。根據(jù)動(dòng)物防疫法和甘肅省政府下發(fā)的《重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系》、《重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究辦法》，理順動(dòng)物防疫責(zé)任體系。使其能夠各自做好本職工作，各負(fù)其責(zé)，共同做好動(dòng)物疫病防控。首先要明確動(dòng)物防疫主要責(zé)任人為養(yǎng)殖戶，也只有養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)搞好防疫，才能從根本上保證動(dòng)物防疫的質(zhì)量。雖然從歷史遺留下的習(xí)慣是獸醫(yī)搞防疫，但是這種思想已經(jīng)不能適應(yīng)各地疫病頻發(fā)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)頻繁的現(xiàn)實(shí)情況。要逐步改變這種思想，讓養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)做好防疫。村級(jí)防疫員主要協(xié)助防疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)工作。縣級(jí)獸醫(yī)局部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作、防疫物資儲(chǔ)備和提供，利用免疫抗體監(jiān)測(cè)手段，對(duì)整個(gè)免疫的效果做出有效合理的評(píng)價(jià)，以確保整個(gè)免疫的質(zhì)量。

3.2 加大宣傳和執(zhí)法力度，逐步提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)

通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、廣播電視的形式，逐步給養(yǎng)殖戶樹(shù)立是防疫第一責(zé)任人這個(gè)思想觀念，使其能夠主動(dòng)積極的開(kāi)始關(guān)心防疫，變被動(dòng)防疫為主動(dòng)防疫。改變過(guò)去現(xiàn)在一有動(dòng)物疫病發(fā)生，就是獸醫(yī)沒(méi)有做好防疫工作，與養(yǎng)殖戶一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有。通過(guò)加大執(zhí)法力度，對(duì)沒(méi)有做好動(dòng)物疫病預(yù)防或不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好動(dòng)物防疫工作的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)因此引發(fā)動(dòng)物疫病的養(yǎng)殖戶無(wú)償撲殺，并對(duì)其進(jìn)行處罰處理。使其深刻認(rèn)識(shí)到防疫工作不僅是防疫部門(mén)的責(zé)任，也與畜牧業(yè)生產(chǎn)者息息相關(guān)。

3.3 強(qiáng)化引進(jìn)畜禽的防檢疫監(jiān)管

高度重視引進(jìn)畜禽防檢疫的強(qiáng)監(jiān)管，最好是從引進(jìn)畜禽時(shí)監(jiān)管單位就能夠介入整個(gè)引進(jìn)畜禽的過(guò)程。主要從引進(jìn)畜禽前能夠?qū)σM(jìn)地的疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，引入后嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察，伙群后在2個(gè)月內(nèi)定期監(jiān)測(cè)。這就要從2個(gè)方面入手，一是強(qiáng)化公路檢查站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)入境畜禽，就上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由動(dòng)檢所監(jiān)督落實(shí)隔離觀察以及以后的監(jiān)測(cè)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的監(jiān)督，鼓勵(lì)牧民、防疫人員舉報(bào)私自引進(jìn)畜禽的養(yǎng)殖戶，在最大可能的范圍內(nèi)做到對(duì)每一個(gè)養(yǎng)殖戶引進(jìn)畜禽都在監(jiān)管部門(mén)的掌握之中，以便做好每只畜禽的防檢疫監(jiān)管。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)力度

根據(jù)我縣地理位置以及環(huán)境特點(diǎn)制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃并一個(gè)執(zhí)行。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的動(dòng)物疫病周報(bào)告制度，對(duì)每個(gè)村的疫病動(dòng)態(tài)最大限度的了如指掌。做到有疫情發(fā)生能夠最早發(fā)現(xiàn)，最快處理。同時(shí)，加大對(duì)人畜共患病的監(jiān)測(cè)力度，定期開(kāi)展人畜共患病普查檢測(cè)工作，做到對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人畜共患病情況心中有數(shù)。對(duì)陽(yáng)性病畜，逐步開(kāi)展凈化淘汰。為了使這項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處，將動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)情況作為考核的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

3.5 重視動(dòng)物防疫質(zhì)量

免疫抗體是動(dòng)物對(duì)疫病的最后一道防線，這道防線的質(zhì)量直接關(guān)系到疫病能否在畜群中流行傳播。重視防疫質(zhì)量就是建立這條安全線。現(xiàn)行的防疫體制無(wú)法對(duì)整個(gè)防疫質(zhì)量作出有效的評(píng)價(jià)。最好是能夠開(kāi)展防疫質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，在防疫結(jié)束或定期開(kāi)展免疫抗體效價(jià)檢測(cè)，能夠?qū)φ麄€(gè)防疫對(duì)象的免疫抗體水平有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。針對(duì)性的對(duì)抗體水平較低的畜群進(jìn)行補(bǔ)免，做到免疫抗體水平能夠長(zhǎng)時(shí)間保持在高水平，以達(dá)到真正保護(hù)畜群安全的目標(biāo)。

3.6 建立適合的評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全各項(xiàng)機(jī)制，使其各級(jí)防疫人員能夠各負(fù)其責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。其一，要健全動(dòng)物防疫工作評(píng)估機(jī)制，對(duì)防疫質(zhì)量能夠進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)在疫病防治過(guò)程中出現(xiàn)的防疫質(zhì)量不高的要嚴(yán)格查處，確保防疫工作達(dá)到目標(biāo)要求。其二，要健全建立激勵(lì)機(jī)制，要推行動(dòng)物防疫部門(mén)年度考核，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)在動(dòng)物防疫工作方面表現(xiàn)積極，成就突出的個(gè)人，進(jìn)行榮譽(yù)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在動(dòng)物防疫工作中玩忽職守，工作消極怠慢的個(gè)人或單位要予以通報(bào)批評(píng)，最終調(diào)動(dòng)整個(gè)防疫隊(duì)伍的積極性與責(zé)任性。

通過(guò)防疫意識(shí)提高、防疫質(zhì)量過(guò)關(guān)，引進(jìn)畜禽監(jiān)管到位、防疫責(zé)任明確，做到外來(lái)疫病傳播不開(kāi)，有病發(fā)生能夠及時(shí)處理。從而確保我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。