施工現場安全管理中存在的問題及應對措施

孟志山

(張家口市第一建筑工程有限公司，河北張家口 075000)

安全生產是關乎千家萬戶的頭等大事。近幾年，隨著建筑業的迅猛發展，建筑規模越來越大，復雜程度越來越高，加上安全管理工作跟不上，安全事故頻頻發生，甚至發生一些重特大安全事故，嚴重的威脅到了人民的生命安全和財產安全，我結合施工實踐針對現場安全管理中存在的一些問題進行分析，談一些個人的看法并提出相應的應對措施。

1 安全管理中存在的問題

1)項目部安全管理人員配備不足，人員素質較低。工地現場管理中，配備一定數量的專業安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件，但是現在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》中的要求配置安全管理人員，現在絕大部分房建工程項目達不到這一要求。所以，當前的很多房建項目安全管理人員不能滿足工程建設要求，無法覆蓋到工程建設的方方面面，而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質和能力普遍較低，大部分未經過嚴格的培訓，缺乏施工管理經驗，再有從業人員安全意識差，安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，對安全問題一竅不通。好多都是剛參加工作的學生和其他行業轉來的人員。高素質高水平的管理人員嚴重匱乏。2)監督部門對施工違章生產、違章作業行為的懲處力度不夠。我們在實際的施工生產中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格，懲處力度不夠。按照《建設工程安全生產管理條例》中的要求對違法違規行為，如果沒有造成嚴重損害后果，則不規定為犯罪，不予刑事處罰，只作為一般違法行為給予行政處罰，處罰力度過小，主要是警告、數額不大的罰款，或者停業整頓了事，重罰不多。我們雖然制定了這么多的政策措施和法律，但沒有真正落實到基層、落實到企業。這使得建筑違法成本在某些企業看來還不夠嚴格，對違法違規行為不能完全起到有效的遏制作用。這就給許多的施工企業留下了可趁之機，“大不了罰點錢”使許多施工企業思想麻痹，心存僥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重視安全生產，甚至進行違章作業。3)企業安全管理人員重經濟效益、輕安全生產。大多數企業的安全管理人員安全意識淡泊，思想上不重視，一味的追求效益，忽視安全，俗話說意識決定行為，行為產生后果。在現場施工中可以看到大多數安全事故的發生，都是由于人員安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。比如好多企業的領導重視經濟發展、忽視安全生產的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。甚至有的企業安全給效益讓路，把效益永遠擺在第一位，企業為追求經濟利益，輕安全生產，重經濟效益，根本不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，反而把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至以犧牲從業人員的生命和健康安全去追逐利潤。這個問題在私營企業中表現的較為普遍。4)招投標價格過低，不能滿足安全生產的需要。當前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業在這方面表現的很無奈，建設單位正是抓住了這一點把成本壓的很低，誰價格低就讓誰中標，所以施工企業一旦低價中標后，為了節約施工成本，往往大幅度的去縮減安全投資，這樣就為安全生產埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關乎人命的大事。

2 應對措施

針對以上存在的問題，結合我多年的施工經驗特提出如下的應對措施:

1)狠抓安全管理者綜合素質培養和提高，按要求配備足夠數量的管理人員充實到施工現場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養，普遍存在缺乏安全管理人才的現象，現有的部分安全管理人員自身素質普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質，才能使他們當好安全工作的前沿守護者，筑牢安全生產防線。首先安全管理者要注重加強安全知識的學習和培訓，不斷的提高自己的理論知識和業務能力，始終保持能力危機意識，在不斷學習中把自己培養成為安全工作的內行。否則，光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。說的好不如做的好。其次安全問題是一項“硬碰硬”的工作，這就要求安全管理者必須堅持對事不對人的原則，兢兢業業、認認真真的去做工作，堅決不放過小違章，也不照顧感情面，時刻以嚴肅的態度、嚴格的管理、嚴明的紀律，確保安全隱患無處藏身，防患于未然。再有是加強安全管理人員數量的培養，鼓勵大學生和其他管理人員從事到安全管理工作中去，提高安全管理人員數量的待遇。抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。

2)加大對企業違章生產違章作業的懲處力度。由于我們在實際的施工生產中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格，懲處力度不夠。使得許多施工企業思想麻痹，心存僥幸，不重視安全生產，違章作業，因此要加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。根據安全生產的法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到“四不放過”:事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬是一個安全管理人員最好的素質，嚴格要求、嚴格處理是對企業和職工負責的表現。

3)加強企業主要管理人員的安全意識，把安全工作放在第一位。必須使企業主要管理人員牢固樹立安全生產無小事的觀念，安全生產“責任重于泰山”，安全工作是關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領導業績考核緊密相連，真正行使“安全生產一票否決權”。誰的企業出了安全問題誰負責，同時企業安全管理人員要根據安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。

4)規范建筑招投標市場管理，杜絕最低價中標。政府監督部門應規范招投標市場，對于建設單位明知投標價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標單位的行為給予嚴厲打擊，最大程度的避免施工企業中標后去縮減安全投資，避免為安全生產埋下很大的隱患，同時政府部門要監督好安全資金的使用和投入，專款專用，嚴禁隨意挪用。

5)開展創建文明工地活動。大力在全工地開展創建文明工地活動，徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象，營造良好的施工環境，樹立創文明工地的典型，進行推廣，認真總結經驗，制定本企業或本地區相應的文明工地標準手冊，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道，實踐證明創建文明工地的活動能大大的減少安全生產事故。

安全管理工作是一項利國利民的頭等大事，它從來都不只是單純的安全部門的事情，它需要全公司各部門相互協調、及時溝通，需要國家監督部門，行政主管部門的監督指導，協調配合，需要每一個安全管理人員的積極參與，所以我們必須把安全管理工作當作一項社會責任來對待，要全民動員、全員參與，努力建立起一個穩固的安全管理環境。建筑安全管理關系千家萬戶，關系建筑業的健康有序發展，關系整個社會的健康發展，關系社會的穩定。各企業應該從安全問題出發，保障廣大人民的利益，提高社會效益，從而促進國民經濟健康穩定發展、和諧社會的全面建設。

［1］佟哲偉.建筑業安全管理工作之探索［J］.山西建筑，2012，38(6)：262-263.