關(guān)于改進(jìn)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)的幾點(diǎn)設(shè)想

李建國 李 琳 劉 彧

（1.中國水利學(xué)會(huì)，北京 100053；2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

關(guān)于改進(jìn)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)的幾點(diǎn)設(shè)想

李建國1李 琳2劉 彧2

（1.中國水利學(xué)會(huì)，北京 100053；2.中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

分析了水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀及存在的問題，以及針對(duì)這些問題而提出的改進(jìn)設(shè)想，總結(jié)了信息化系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)，提出了未來發(fā)展的建議。

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；信息化系統(tǒng)；設(shè)想

隨著水利信息化的深入發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)迅速滲透到水利行業(yè)的各個(gè)方面。如今，信息化系統(tǒng)在水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中起到的作用日益顯著，但隨著水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)的管理環(huán)節(jié)不斷細(xì)化，管理程序不斷改進(jìn)，如何改進(jìn)信息化系統(tǒng)，拓展其功能，增加其靈活性，使其盡最大可能滿足不斷發(fā)展的管理需求，推動(dòng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理水平是目前亟需解決的重要課題。

1 現(xiàn)狀分析

2007年，水利部信息中心配合水利標(biāo)準(zhǔn)主管部門—水利部國際合作與科技司設(shè)計(jì)開發(fā)了《國際合作與科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)》,該業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括3個(gè)子系統(tǒng)，分別為：國際合作業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、科技業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息化系統(tǒng)”）通過標(biāo)準(zhǔn)化管理功能模塊、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表等功能，極大的提高了工作人員的效率，滿足了水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日常管理的基本需求。隨著管理程序的日益完善和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的不斷增多，一些問題便凸顯出來，主要為以下3個(gè)方面。

一是2010年以來，水利部先后出臺(tái)了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理細(xì)則》、《水利標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理細(xì)則》、《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法（試行）》和《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂作業(yè)指導(dǎo)書》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理從立項(xiàng)、編制到發(fā)布實(shí)施以及監(jiān)督管理等各階段工作以及職能劃分都有了更明確的界定。目前的信息化系統(tǒng)，已經(jīng)不能完全滿足新的管理規(guī)定的要求。

二是近幾年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量日益增多。截至目前，現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有958項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中在編標(biāo)準(zhǔn)有260余項(xiàng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作提出了新的要求，信息化系統(tǒng)已經(jīng)不僅僅局限于數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)，更應(yīng)增加數(shù)據(jù)分析和跟蹤的要求。

三是目前標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性問題和交叉重復(fù)現(xiàn)象日益明顯，因此迫切需要標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)。

基于以上幾點(diǎn)，有必要對(duì)目前的信息化系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，拓展其功能，增加系統(tǒng)的靈活性，使其能盡最大可能滿足不斷發(fā)展的管理需求。

2 改進(jìn)信息化系統(tǒng)的幾點(diǎn)設(shè)想

2.1 新增標(biāo)準(zhǔn)督辦子模塊

目前在編標(biāo)準(zhǔn)有260余項(xiàng)，為了保證標(biāo)準(zhǔn)編制的進(jìn)度，有必要對(duì)編制進(jìn)度滯后標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

依照標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的內(nèi)容，目前的信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理功能模塊主要分為 12個(gè)功能子模塊，分別為：立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批、發(fā)布、備案、宣貫、實(shí)施、復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和變更管理[1]。為滿足新的要求，新增標(biāo)準(zhǔn)督辦模塊，系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)如圖1所示。

目前標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間最長不應(yīng)超過3年，修訂時(shí)間最長不應(yīng)超過2年；其中，等同采用、修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)或水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別調(diào)整為國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采用征求意見、審查和報(bào)批3個(gè)階段。局部修訂可采用審查和報(bào)批兩個(gè)階段，局部修訂時(shí)間最長不應(yīng)超過1年[2]。

標(biāo)準(zhǔn)督辦模塊按照以上時(shí)間要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)在編標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到報(bào)批階段的時(shí)間進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)督。

2.2 新增在編標(biāo)準(zhǔn)階段時(shí)間設(shè)置功能

目前在信息化系統(tǒng)中，在編標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、起草、征求意見、審查和報(bào)批階段各個(gè)時(shí)間段是固定值，為了適應(yīng)不斷完善的管理工作，新增在編標(biāo)準(zhǔn)階段時(shí)間設(shè)置功能，即將在編標(biāo)準(zhǔn)階段時(shí)間設(shè)計(jì)為可以改變的值，這樣可以很大程度上增加了系統(tǒng)的靈活性。新增功能包括各個(gè)階段時(shí)間點(diǎn)的修改和保存等。

2.3 建立水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

目前，水利標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中有1300多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，是信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)在編制前和在編制過程中，經(jīng)常需要查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制人員經(jīng)常需要到不同的部門和網(wǎng)站去查找，查詢的準(zhǔn)確度和效率受到了很大的影響。建立水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，可以使編制人員能快速準(zhǔn)確的查詢到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性具有重要的意義。水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)主管單位、標(biāo)準(zhǔn)類別和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間等。

2.4 建立水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素?cái)?shù)據(jù)庫

標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素是標(biāo)準(zhǔn)編制的比較重要的指標(biāo)。建立水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素?cái)?shù)據(jù)庫，可以方便查詢到技術(shù)要素所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以減少甚至避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的交叉重復(fù)現(xiàn)象。水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素?cái)?shù)據(jù)庫應(yīng)包括技術(shù)要素名稱、技術(shù)要素類別、技術(shù)要素說明、使用標(biāo)準(zhǔn)等。

3 結(jié) 語

信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為水利標(biāo)準(zhǔn)管理過程中不可或缺的工具。針對(duì)目前信息化系統(tǒng)存在的問題和缺陷，對(duì)改進(jìn)信息化系統(tǒng)提出了幾點(diǎn)設(shè)想，可以通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度的管理和監(jiān)督，增加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，減少甚至避免標(biāo)準(zhǔn)編制的交叉重復(fù)現(xiàn)象。

隨著標(biāo)準(zhǔn)管理工作的不斷推進(jìn)，要求信息化系統(tǒng)不斷適應(yīng)新的管理要求，系統(tǒng)的靈活性和擴(kuò)展性還需要進(jìn)一步改進(jìn)。如何實(shí)現(xiàn)把設(shè)想的內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合起來，并將新的功能需求與信息化系統(tǒng)無縫整合，是目前要研究解決的問題。

[1] 祁大龍.(國際合作與科技業(yè)務(wù))軟件需求規(guī)格說明書(0.76版).2006:8

[2] 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理細(xì)則.水利部國際合作與科技司. 2010

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.002

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B

1008-1305（2014）01-0004-02

李建國（1979年-），男，工程師。