德國可再生能源政策的借鑒

石油、煤炭等目前大量使用的傳統(tǒng)能源逐漸枯竭，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科學(xué)家的普遍估計，到2050年左右，石油資源將會開采殆盡，能源危機將席卷全球。目前西方發(fā)達(dá)國家都在積極開發(fā)如太陽能、風(fēng)能、海洋能等可再生新能源，這也是我國必須解決的難題。高效利用可再生能源面臨諸多挑戰(zhàn)。在可再生能源所占能源消費比重逐步提高的情況下，需要及早研究如何高效利用這些能源。德國的一些做法值得借鑒。

不斷完善法律法規(guī)體系，明確可再生能源利用目標(biāo)

德國可再生能源利用法律法規(guī)涵蓋了供電、采暖、交通、建筑等各個領(lǐng)域，并在法律法規(guī)中明確可再生能源利用的目標(biāo)和任務(wù)。如供電領(lǐng)域的《可再生能源法》明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，即到2020年利用可再生能源發(fā)電比例至少達(dá)到35%，2050年達(dá)到80%。同期可再生能源占最終能源消費從18%提高到60%。《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》規(guī)定電網(wǎng)運營商必須以法律規(guī)定的固定費率收購可再生能源供應(yīng)商的電力。采暖方面的《可再生能源熱能法案》，規(guī)定了利用可再生能源供熱在各個階段應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，如到2020年可再生能源供熱占全部供暖的14%（2009年為8.8%）。《生物燃料配額法》規(guī)定，為實現(xiàn)交通領(lǐng)域的減排目標(biāo)，必須利用生物燃料達(dá)到一定比例。德國近年修訂和推出《建筑節(jié)能法》，規(guī)定新建筑不再使用煤炭、石油、天然氣，強制使用可再生能源（生物質(zhì)、太陽能、地?zé)幔磕昴贸?億歐元支持存量建筑物節(jié)能改造。

制定詳實的工作計劃，保證法律法規(guī)落實到位

法律法規(guī)要具體落實在各個聯(lián)邦州，為此，各州制定了具體工作計劃。巴登符騰堡州“環(huán)境保護(hù)和節(jié)能促進(jìn)計劃”大力促進(jìn)了該州可再生能源的利用。比如，建房者除必須遵守國家規(guī)定的節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)外，還要出具一份能源利用方案，該方案主要包括三部分內(nèi)容：排放、空氣有害物質(zhì)以及費用。政府審批部門在審批時，要同時衡量這三項指標(biāo)，選擇一種高效的能源利用模式。

運用各種經(jīng)濟(jì)手段和激勵政策，提高可再生能源利用率

針對重要的法律法規(guī)，德國政府制定了完善的配套措施。一是新設(shè)備投資補償。可再生能源發(fā)電新設(shè)備可獲得政府的投資補償，補償幅度以設(shè)備投產(chǎn)的年度確定，期限為20年。為使企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高設(shè)備利用率，降低成本，補償幅度每年降低1.5%。二是可再生能源利用補貼。三是稅收優(yōu)惠政策。如對礦物能源、天然氣等征收生態(tài)稅，對使用風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑺Α⒗⑸锬茉吹瓤稍偕茉窗l(fā)電則免征生態(tài)稅。四是融資政策支持。對可再生能源利用效果好的企業(yè)，政府給予國家擔(dān)保貸款或低息優(yōu)惠。

重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，降低可再生能源利用成本

德國政府認(rèn)為，可再生能源是否能高效運用，關(guān)鍵在于技術(shù)上的突破。在德國，不僅企業(yè)可以從事可再生能源發(fā)電，每個大樓的每個家庭都有并網(wǎng)的地下電纜。凡是家庭利用可再生能源發(fā)電沒有用完的，可以輸入電網(wǎng)，并獲得收入。

擴大社會參與，充分發(fā)揮民眾和社會組織的作用

德國民眾有較高的環(huán)保意識和利用可再生能源的積極性。聯(lián)邦能源署還在其主頁上提供了二氧化碳計算器，人們可以計算其CO2排放量。政府通過各種宣傳媒體告知民眾，在供暖、供電、行走、食物等方面如何提高可再生能源的利用率。此外，德國政府還把公眾利益落到實處。家庭、農(nóng)場如果采購相關(guān)設(shè)備利用太陽能，可得到政府的獎勵。許多協(xié)會和公益組織通過媒體宣傳、評獎活動、巡回展出等多種形式，向公眾傳達(dá)如何利用可再生能源的詳細(xì)信息，提供行動建議，發(fā)動全社會參與到利用可再生能源的行動中。許多民眾積極參加綠色和平組織，如德國自然環(huán)境與保護(hù)聯(lián)盟協(xié)會，其80%以上為個人會員，他們經(jīng)常義務(wù)為利用可再生能源宣傳。

通過對德國可再生能源政策的了解，我國應(yīng)健全相關(guān)的法律法規(guī)；完善并落實相關(guān)工作；鼓勵相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及創(chuàng)新；擴大宣傳力度使全社會都參與進(jìn)來；利用各種經(jīng)濟(jì)手段鼓勵提高可再生能源的利用率；為把我國建設(shè)成社會和諧、資源節(jié)約的現(xiàn)代化國家而努力！

摘自互聯(lián)網(wǎng)