運用《水文條例》解決北鳳水文站拆遷補償

杜雪梅，朱兆澍

（濟南市水文局，山東濟南 250014）

運用《水文條例》解決北鳳水文站拆遷補償

杜雪梅，朱兆澍

（濟南市水文局，山東濟南 250014）

北鳳水文站是濟南市水文局下屬4個水文測站之一，常年肩負著水文資料的收集整理工作，為水利事業的發展提供基礎數據。2008年春，章丘市啟動了繡源河治理改造工程計劃，開始了瓜漏河下游繡江河源頭的治理。北鳳水文站所處位置處于治理范圍內，面臨被拆遷。北鳳水文站沒有接到任何政府方面的通知，通過村民才得知河道治理工程的信息，于是，北鳳水文站長確定消息屬實后，及時向濟南市水文局黨委反映了北鳳站面臨站房需要拆遷的情況。濟南市水文局黨委收到北鳳水文站房屋設施需要拆遷的消息后，采取了一系列措施來處理此事。

1 宣傳水文設施受國家保護

北鳳水文站面臨拆遷的事件正處于《中華人民共和國水文條例》頒布實施后不久。由于當時水文工作的社會認可度低，大部分人不了解水文工作的重要性，北鳳站工作人員在觀測室的外墻上寫上“水文設施受法律保護”等醒目的宣傳標語，以提醒進入工地的施工隊不要破壞水文站的站房和水文設施。北鳳水文站站長不停地與施工單位進行交涉，宣傳水文設施受法律保護，宣傳《水文條例》。防止施工機械破壞水文設施，并隨時向局里匯報。

2 頂住壓力維權

濟南水文局向章丘市政府發出正式通知函，依據《中華人民共和國水文條例》中相關規定，對北鳳水文站因章丘市的河道治理造成的搬遷損失及重新建站發生的一切費用，明確提出應當有河道治理方負擔。當地政府卻不想進行補償，雙方矛盾不斷出現。為了保護水文纜道和觀測室等水文設施，北鳳站加大阻止施工隊施工的力度，在測驗斷面附近不讓施工隊施工，造成對方部分施工機械停工。施工隊為了趕工期，趁晚上強行施工，雙方矛盾逐漸升級。

水文站向章丘市工程項目指揮部報告施工隊不遵守承諾，項目指揮部的領導和施工隊相互推諉，對違反《水文條例》、破壞水文設施的行為不以為然，不想承擔責任。雙方相持不下，為了盡快按時保質保量地完成河道治理工程，不得不做出讓步。經過協商，章丘市政府與濟南市水文局簽定了補償協議：由于繡江河源頭工程，需要北鳳水文站從原站址搬遷，為不影響工程進度，章丘市政府先期補償現金100萬元，然后沿經十路兩側征用部分土地，按照國家標準選擇符合建站條件的新址重建水文站，新站建好后將舊站拆除。

3 思考與建議

北鳳水文站拆遷問題得到妥善解決，原因是：1）局領導重視測站反映的問題，及時與地方政府協商，找到合理解決問題的辦法，做出正確的決策。2）合理運用《水文條例》等法律法規改變原來無法可依的狀態。北鳳水文站拆遷中所采取的措施與經驗，可為以后處理類似事件提供借鑒。

此事件同時也暴露出如下問題：1）水文部門缺乏專門的執法隊伍，缺少訓練有素的執法人員。有了《水文條例》法律法規的保護，還需要有一支關鍵時刻能拉得出來、頂得上去的執法隊伍才可以保證水文法律法規的實施。2）水文測站與當地政府部門聯系較少，當地政府不了解水文工作。水文工作服務于民生，只有與當地政府多溝通、多交流、多協商，才能把各項工作做的更好。

（責任編輯張玉燕）

杜雪梅（1971—），女，高級工程師