水利工程施工階段測量對投資的控制

向垂規

（云南省紅河州水利水電勘察設計研究院 云南 蒙自 661100）

1 引言

水利工程項目投資控制貫穿于項目建設的全過程，就項目周期來說，投資控制的重點在施工以前的投資決策和設計階段。但施工階段是資本轉化的實質性階段，且水利工程施工周期長，受自然和社會條件影響因素多，故投資控制存在一定風險性。

測量工作在水利工程施工階段起著重要作用，各水利樞紐工程、渠道工程及堤防工程的設計圖紙要通過測量工作的銜接與配合才能在施工階段得以實現。作為水利工程參建各方的測量人員，不僅要掌握測量新技術，及時發現并協調參建各方解決施工中存在的測量技術問題，同時要具備工程管理、工程經濟及相關專業的知識，對施工階段投資控制發揮作用。

2 水利工程施工階段的主要測量工作

2.1 施工準備階段的主要測量工作

施工準備階段，項目法人要配合設計方給監理方和施工方進行測量資料技術交底并進行控制網（點）的現場交樁，交樁后監理方測量人員要對控制網（點）進行復測，如發現問題應及時向項目法人和設計方反映并一起解決，符合規范要求則提交相應的復測成果報告。施工方要根據施工總布置圖布設施工控制網或加密控制點，各標段間的成果資料進行聯測，并在開工前要監理方對其測量成果進行簽字確認。施工前，各方測量人員要聯合對開挖區域進行原始地形或斷面的測量，并簽字確認。

在施工準備階段，各方測量人員要熟悉水工、地質等專業的圖紙，針對施工階段不同工序制訂測量實施細則，合理安排測量工作進度。在施工準備階段，各方測量人員要對所使用的測量儀器進行檢校，保證測量時精度達到規范要求。

2.2 施工實施階段的主要測量工作

施工實施階段，監理方測量人員要先復測設計方提交的變更測量成果，確認無誤后才簽發給施工方實地放樣，施工方放樣過程中監理方要認真復核、檢驗。施工過程中施工方測量人員根據施工進度進行水工建筑物的放樣，提供局部所需的測繪資料，按照設計圖的要求，埋設建筑物的外部變形觀測設施，并負責施工期間的觀測工作。設計方的測量人員要在施工過程中發生設計變更時及時測量滿足設計人員所需的地形圖或斷面圖。在施工方對設計成果有異議時，要會同幾方進行聯合實地測量，并由監理方對測量成果最終做出界定。

開挖施工過程中，施工方要定期測算開挖完成量和工程剩余量，防止超挖或欠挖，如出現與設計不符地質狀況，應及時通知監理方和設計方。在單項工程完工時，幾方要及時獨立或聯合進行收方斷面測量或地形圖測繪并進行工程量的計算，對水工建筑過流部位及重要隱蔽工程的幾何形體進行竣工測量。按規范[1]要求，兩次獨立測量同一區域的開挖工程量其差值小于5%（石方）和7%（土方）時，可取中數（或協商確定）作最后值。

2.3 施工階段后期的主要測量工作

在施工階段后期，施工方測量人員要進行各單項工程的竣工測量，主要工作有：外部變形觀測設備埋石安裝竣工圖，建筑物的各種重要孔、洞的形體測量，測量施工區的竣工平面圖。對于需要竣工測量的部位，應事先與設計方、監理方及項目法人協商，確定測量項目，防止漏測。

經過較長時間的施工，原有控制網難免被破壞，在階段驗收或竣工驗收前，施工方測量人員應對各自的加密控制網（點）進行復測和補測，并提交測量成果報告供監理方審核、檢測并簽認。經簽認后的控制點可作為后續施工及工程運行階段觀測的依據。

施工階段后期或單項工程結束后，各方測量人員要對施工復測，開挖放樣使用過的圖紙，記錄手薄，放樣數據計算資料，工程量計算成果等資料進行分類整理歸檔，形成電子和紙質文檔，對測量工作做出技術總結。

3 測量工作對水利工程投資的控制

水利工程投資控制的目標是在建設周期內把投資控制在批準的投資限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現。在施工階段，完成工程量的測量及計算是測量人員工作的重點，也是控制項目投資支出的關鍵環節。測量工作可從組織、技術和經濟等方面對項目投資進行有效控制。

3.1 從組織上采取措施控制投資

水利工程施工階段，應以項目法人為主體，監理方、設計方及施工方參與組建測量管理中心，各方有專職測量人員和管理人員負責測量工作及信息溝通，做到測量資料資源共享。在工程實踐中，由于受水利工程施工工期長，工地條件艱苦，人員待遇低等因素影響，監理方和施工方的測量人員流動性大，業務水平參差不齊，故參建各方應采取措施保證測量人員的相對穩定，加強測量人員的技術培訓，提高業務能力。

3.2 從技術上采取措施控制投資

水利工程施工階段由于參與施工的人員、車輛、機械多，協調難度大，施工方在施工過程中的測量工作要先做出技術設計及工期安排，監理方參與并簽認測量成果，必要時設計方可參與和提出建議。同樣對于設計方因設計變更引起的測量工作，設計方要先做出技術設計及工期安排，監理方及施工方可參與聯合測量并簽認測量成果。

水利工程施工過程中的測量工作要采用先進的測量儀器，合理的測量方案，測量成果滿足精度要求。做到不因測量工作原因而導致工程投資增加、工期延長、質量降低。

對于施工方完成工程量的測量和計算，監理方要嚴格按照合同規定在施工項目完工且質量合格后才能進行計量，在工程計量時監理方和施工方要采用同一種方法并確認計量結果，監理方可聯合設計方理清哪些是設計變更引起需計量的工程量，哪些是施工方原因引起而不予計量的工程量。最終的支付工程量必須是工程量清單中的全部項目、監理人發出變更指令的工程變更項目或合同文件中由監理現場確認并批準同意的項目。

水利工程施工階段的測量工作要加強過程控制，確保各單位工程施工前、后和施工中均有測量記錄。進行分部工程和單位工程質量評定和驗收時，要重視測量資料的完整性和質量情況。

3.3 從經濟上采取措施控制投資

水利工程施工過程中，由于非施工方原因引起工程量變化，施工方測量人員要及時與監理方、設計方人員溝通，提出變更申請。監理方和設計方測量人員發現實際值偏離計劃值時，應分析產生偏差的原因，提供設計、地質人員采取適當糾偏措施，以使投資超額量盡量最小。對于施工方提交的工程計量方面的索賠，監理方測量人員要認真復核，防止不正當索賠和重復計量。

對于測量人員，在經濟上應采取獎懲結合措施。鼓勵測量人員采用新的測量技術，優化測量方案，提高工作效率。同時對因測量人員原因導致工程投資增加、工期延長、質量降低應采取處罰措施。

4 應用實例

4.1 阿扎河水庫工程概況

紅河縣阿扎河水庫工程位于紅河一級支流大黑公河上游的阿扎河鄉境內，是一座以鄉村人畜供水、農業灌溉為主，兼顧水力發電、防洪等綜合利用的中型水利工程，壩高88.6 m，總庫容1832.3萬m3，預算總投資3.52億元。樞紐區的水工建筑物主要有攔河壩工程，導流（輸水）隧洞工程及溢洪道工程，其中攔河壩清基開挖土石方量33.5萬m3壩體總填筑方量180.3萬m3，土石方開挖及壩體填筑預算投資8243.4萬元，占工程總投資額的23.4%。

4.2 攔河壩開挖、填筑測量及工程量控制措施

阿扎河水庫工程攔河壩清基量及填筑量較大，所占總投資比重大，為合理測量及計量，達到控制投資的目的，應項目法人要求，設計方全程參與了大壩清基開挖測量及壩體填筑測量工作，測量采取的主要控制措施如下：

（1）確定測量參與方：項目法人、設計方、監理方及施工方聯合參與所有測量工作并明確各方的測量負責人，測量成果經各方復核后簽認。如施工方有異議，則其可單獨測量，幾方對其測量成果進行評估，復核，如在規范[1]規定的差值范圍內則以聯測成果為最終成果，如超規范[1]規定的差值范圍，則重新復核聯測成果及施工方測量成果，如聯測成果正確，則重新復測費用及工期由施工方承擔，如聯測成果有誤，則以最后復測成果為準，重新復測費用及工期由項目法人承擔。

（2）確定土石方量計算方法：大壩清基開挖及壩體填筑土石方量計算采用“斷面法土石方計算”，方量計算的數據必須是實測斷面數據。橫斷面的間距由參建各方事先商定，測量時先在樞紐區地形圖上定斷面線，定斷面測寬，再到實地采集斷面數據。

（3）確定測量方案及儀器：施工準備階段進行控制網的復測及加密，清基開挖前復測原始地形圖及斷面，施工過程中跟蹤進行斷面測量，隱蔽部位覆蓋前必須進行測量。由設計方提供檢驗合格的儀器并司儀，其他各方旁站監督并負責數據處理，當天的測量數據當天復核、簽認。采用G P S-R T K技術結合全站儀采集地形及斷面數據，運用E x c e處理斷面數據和南方C A S S 7.0軟件繪制地形圖、斷面圖。

（4）確定協調機制：由于施工現場參建單位多，測量過程中由項目法人負責跟其他參建單位協調，合理安排測量時段，保證測量時間。開挖過程中因地質等原因需變更的地段，及時通報項目法人及監理，待設計及地質人員做出設計變更后再由測量人員放線開挖，施工方不得無故超、欠挖。

實踐證明施工過程中幾方聯測有效地節約了工期及費用，也避免了以往因施工方為了利益多報量、重復報量的弊端；合理確定斷面間距有效地提高計算精度；全過程跟蹤進行斷面測量，采用先進的測量儀器及數據處理軟件有效地提高了工作效率；當天的數據當天復核、簽認能發現問題及時處理且不耽誤其他工種的工期。

5 結語

測量工作貫穿于水利工程施工階段的每一項工序，從施工控制測量、水工建筑物放樣測量到完成工程量的計量，測量的精度及進度直接影響整個工程的投資、工期及質量，所以測量成果必須秉持“公正、可信”的原則，在施測過程中盡量采取幾方聯測，相互檢核，減小誤差，杜絕錯誤。參建各方管理人員在組織施工過程中應認真聽取測量人員的建議，合理安排測量工作時間，重視測量工作對施工階段投資控制的作用。參建各方測量人員應明確自己的職責，不斷提高自身素質和業務能力，在水利工程施工階段通過測量技術手段，為項目投資控制發揮專業優勢。

[1]DL/T5173-2012.水電水利工程施工測量規范[S].

[2]中國水利工程協會.水利工程建設投資控制（第二版）[M].中國水利水電出版社，2010.