藏在山村人未知——海口市龍華區開發鄉村生態旅游業大有可為

□袁海澤

海南建設國際旅游島已經四年多，但擁有豐富旅游資源的海口市龍華區，在推動鄉村旅游業發展上卻沒有起色，原因在哪里？

龍華區旅游資源開發現狀

龍華區地處海口市中心城區，有著非常豐富的旅游資源：市區內有萬綠園、濱海公園、人民公園和金牛嶺公園，還有中共瓊崖“一大舊址”、東西湖、海口灣，及正在打造建設的海瑞墓主題公園等，可以打造、提升社區文化，豐富社區文化生活，為旅游者提供豐富的游樂之處。在鎮一級轄區內有觀瀾湖度假區、青龍湖生態休閑旅游度假區、新坡蘭花產業園和冼夫人紀念館。在鄉村一級轄區的有“世外桃源”文山村、“天然氧吧”斌騰村、“五里三進士”涌出村、海口市第一個黨支部“文明之花”城西鎮蒼東村、“宰相故里”龍泉鎮雅詠村，以及遵譚鎮湧譚村的古墓群、古牌坊、古官道、古宅，卜創村的珠崖古郡遺址、古井、古廟、神嶺、靶臺、飲馬井、古城墻，安久村的晏高書院，儒錄村的文明書院等。遵譚鎮是典型的熱帶火山叢林地貌和鄉居村落，是海口自然生態和古老生存方式的集中展示，具有典型的原生態觀賞價值。此外該鎮還有美麗涼爽自然生態景區、景點和豐富的無公害農副產品、特色農業、當地手工藝品等，如遵譚龍浩生態農業園等。

近年來，龍華區旅游業有所發展，尤其是人民公園、東西湖游覽區、觀瀾湖度假區和冼夫人文化節等旅游文化產業項目具有一定影響，但存在著規模小、功能弱、配套不完整、服務滯后等問題，有一流的資源，卻是二流的開發，三流的包裝，甚至有些省級、國家級的旅游資源還處于“藏在深山人未知”的原始狀態。全區缺乏一個起點高、定位準、與整個海口市旅游產業發展相配套的開發與保護的總體規劃，開發和提升還處于初級階段。

龍華區開發鄉村生態旅游產業的建議

海口市觀瀾湖度假區

鄉村旅游就是以自然環境、人文景觀和生態建設為載體的農村自然環境、田園風光、人文遺跡、民俗風情、農耕文化、鄉村部落、生產經營形態等為旅游吸引物，以城市居民為主要目標市場，滿足旅游者的休閑、體驗、觀光、度假、娛樂、購物等多方面需求的一種旅游活動。龍華區有著豐富的旅游資源，又有得天獨厚的地理位置和氣候條件，加快開發時不我待。應該盡快地讓這些旅游資源發揮出其應有的作用，挖掘、整理和開發打造，推進鄉村旅游業進程，全力推動龍華城鄉一體化經濟快速發展。筆者淺談幾點意見如下：

一、科學制定全區旅游總體規劃。旅游要發展，規劃要先行。應當組織相關部門，如會同設計、農業、規劃、文體旅游、住建和交通等部門，或由政府牽頭相關部門配合，聘請相關專家和學者，對本區鄉村旅游資源，以打造旅游業為出發點，進行深入點、線和面普查，挖掘、整理、分類和整合，了解其旅游“家底”，對全區進行一次科學的規劃。可分為近期規劃、中期規劃和長期規劃。要有前人種樹后人乘涼的品質和思想。各鎮村就以這規劃為大綱，以此作為發展思路，也進行對本鎮村發展旅游經濟進行全面性的規劃。新農村規劃要合理調整各村規劃整體布局，著力強調整體建筑風格的協調統一；大力提倡農戶住宅與畜、禽、養殖等生產用房相分離，圈養家禽，不破壞和污染環境，確保村容村貌清潔、整潔，改變目前農村居住與生產用房相混雜的局面；各村基礎建設要積極推廣使用節能、環保新科技、新材料，促使鄉村面貌煥然一新。

旅游通道應在規劃之列。村村通將各村連接路網進行過硬化，雖然為各村的經濟發展提供了便捷。但要開發旅游業，單靠已建好的村村通是遠遠不夠的。龍華區要開發旅游業，必須從市政或東線高速公路通往各景區、景點的通道，都建成一級公路，并在道路兩邊進行綠化美化。現在龍華區通往各景區、景點的通道，道路的硬化部分多數沒有達到一級公路的標準。如去文山村的路，中巴以上的旅游車輛是進不了的。通往龍泉、遵譚和新坡三鎮的各個景點的通道路面硬化部分只有3.5米寬。這樣的路，導游不愿帶團去。

二、制定優惠政策促進鄉村旅游經濟快速發展。旅游資源的開發，有民間自動開發，但現在全國各地不少地方是通過招商引資引來旅游開發公司的。任何開發公司宗旨，都是以盈利為目的的。政府就要出臺一個讓開發商能預見到投資了可以賺錢的優惠政策。但是優惠政策要有底線：一是生態環境要一如既往地得到保護；二是當地旅游資源真正得到充分的開發、挖掘、打造和提升，無論是歷史名勝古跡、歷史名人故居（包括其輝煌的業績），還是生態資源，比如道路的美化綠化，還有其他能顯示旅游特色的基礎設施等的規劃建設，都要事先取得政府和受益的村民同意；三是能拉動當地的經濟發展，能讓農民真正得到實惠，能給農民提供優質的就業機會，能增加農民的收入等，鼓勵有實力有專業水平的公司開發旅游產業。公司開發規劃要高起點高水平。開發公司要按照全區旅游總體規劃大綱，合理進行資源整合，堅持開發與保護并重的開發理念。

三、注重整體形象的宣傳和產品包裝。在形象宣傳方面，要注重對亮點、特點、重點等方面的宣傳，面向全區、全省、全國等受眾面。突出龍華特色，宣傳語要斟酌，也可向全社會征集龍華旅游名片及市民推介旅游線路設計等活動。區政府要加強宣傳的資金投入。另外，要充分發揮媒體的宣傳推介作用。區政府要經常召開發布會，擴大龍華旅游的影響。

四、加強旅游從業人員專業培訓，全面提高其素質。一是提高旅游公司干部職工的整體素質，定期不定期地進行各種專業培訓，揚長補短，切實提高綜合素質。二是繼續加強旅游行業服務技能和服務水平的培訓，組織旅游企業負責人和從業人員專題培訓，促進我區旅游服務水平的整體提升。如江西省婺源縣鄉村旅游在門票管理上科技含量是一流的，先到李坑村買一張門票，然后加上本人的手模，曉起村、江灣村和李坑村就可去了。但一張門票只限持票者一個人能用，另換人就不行了。門票的高科技管理也促進了旅游安全保衛工作。三是創新培訓形式，“走出去”到旅游先進地區進行學習考察，學習先進，為己所用；“請進來”邀請旅游權威和專家進行輔導和培訓，提高旅游從業人員的整體素質。四是以創建文明單位為契機，推動行業內部精神文明建設。認真開展旅游企業創優評選活動。五是精心組織全區賓館飯店服務技能大賽，建立誠信經營單位評選公示制度，接受社會監督。六是加強旅游就業崗位的培訓，重點抓好“農家樂”從業人員烹調、消防、保安、旅游、食品衛生、禮儀等項目的培訓，增強從業人員的服務意識、衛生意識和安全意識。七是提高村民旅游意識，自覺維護生存環境，確保綠水青山、天地和諧；自發生產地方特色健康食品，多方營造一個文明生態的鄉村旅游環境。

五、發展好“農家樂”鄉村游項目。“農家樂”是以農戶家居和農、林、牧、漁及園藝等農村資源為載體的鄉村旅游類型，是現階段鄉村旅游的基本形式。“農家樂”還可充分利用本地生態環境和歷史人文資源，幫助農民致富的有效途徑，應給予大力扶持和推動。一是成立管理機構。主要是負責規劃、指導、管理和協調工作。二是出臺《“農家樂”鄉村游管理辦法》，實行“準入制”和“考核制”，規范“農家樂”的管理。把“農家樂”經營戶與小飯店、小餐館嚴格區分開來，并讓其健康發展。杜絕“農家樂”滿地開花的現象。三是政策扶持。要充分發揮政府的宏觀指導作用，健全市場機制前提下，在培訓、安全、規劃、土地、稅收、交通、水電、價格預訂系統等方面給予配套支持。四是建立“農家樂”鄉村游日常管理機制。規范管理工作，實行價格、標準、規劃、服務“四統一”。五是開發富有特色的農家樂旅游產品。推出一系列具有農村特色的旅游小商品，以滿足游客“吃、住、行、娛、游、購”一條龍服務的需求。六是建立“農家樂”鄉村游項目推廣營銷機制。利用農村節慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。