新時(shí)期水利工程管理探討

李 陶

新時(shí)期水利工程管理探討

李 陶

（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處，新疆 石河子 832000）

以瑪納斯河紅山嘴引水樞紐為例，介紹了管理單位在工程運(yùn)行管理中總結(jié)出的一套運(yùn)行管理辦法；闡述了水利工程管理的內(nèi)涵；同時(shí)從規(guī)范化、制度化管理、安全管理、維修養(yǎng)護(hù)、水情測(cè)報(bào)管理建設(shè)、工程調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)、信息化與自動(dòng)化建設(shè)、管理支撐等幾個(gè)方面對(duì)工程運(yùn)行管理進(jìn)行了探討。

工程；運(yùn)行；管理

1 工程概況

新疆瑪納斯河紅山嘴引水樞紐，是新疆較早建成的彎道式引水樞紐，該工程處于瑪河出山口，1959年底建成，是一個(gè)以灌溉為主結(jié)合防洪發(fā)電的Ⅱ等大（2）型引水樞紐，控制灌溉面積約316.3萬畝，樞紐于1960年開始運(yùn)行，由于工程受當(dāng)時(shí)條件限制屬于“三邊”工程，正是因?yàn)楣芾韱挝粚?duì)工程的運(yùn)行管理摸索總結(jié)出一套完整的運(yùn)行管理辦法，才使得該工程在新疆同類渠首中保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)，該工程運(yùn)行至2012年已53年時(shí)間， 2004年11月至2005年1月管理單位對(duì)其進(jìn)行了“水閘安全鑒定”工作，專家組對(duì)安全鑒定報(bào)告進(jìn)行了審查，審查結(jié)論定為三類閘，該樞紐2012年3月開始進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2013年5月主體工程通水運(yùn)行。

2 水利工程管理的內(nèi)涵

水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作，是水利工程管理的重要組成部分。水利工程建成后，必須通過有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況；正確運(yùn)用工程設(shè)備，以控制、調(diào)節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等效益；正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，不斷更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。

3 工程運(yùn)行管理探討

3.1 規(guī)范化、制度化管理

完善工程管理制度體系，按照精細(xì)化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)多年來積累的工程管理經(jīng)驗(yàn)，修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點(diǎn)規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式，進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理硬件建設(shè)的同時(shí)做好軟件建設(shè)，推行檔案管理數(shù)字化。

3.2 安全管理

開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳，開展安全生產(chǎn)檢查、考核，推進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強(qiáng)單位安全文化建設(shè)，對(duì)安全標(biāo)識(shí)、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產(chǎn)管理更精細(xì)、更規(guī)范、更有效。

3.3 維修養(yǎng)護(hù)

提高維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內(nèi)不能進(jìn)行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標(biāo)，分批分期進(jìn)行維修，加強(qiáng)工程設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng)，形成具體細(xì)致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合，設(shè)備運(yùn)行時(shí)的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運(yùn)時(shí)的檢查、維修相結(jié)合，保證設(shè)備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

3.4 水情測(cè)報(bào)管理建設(shè)

建立和完善水文水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)水文水情測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)技術(shù)力量，引進(jìn)技術(shù)人才，調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用方案的實(shí)踐與研究，不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方案的實(shí)踐運(yùn)用與研究，著力加強(qiáng)各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整，探討其科學(xué)性、合理性、可操作性，更好地指導(dǎo)調(diào)度實(shí)踐，以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

3.5 工程的調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)

加強(qiáng)防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù)，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的發(fā)布頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善調(diào)度方案，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預(yù)案；完善防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)模擬實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉供水時(shí)工程的調(diào)度運(yùn)行，從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

3.6 信息化、自動(dòng)化建設(shè)管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置等方面的應(yīng)急會(huì)商需求，逐步強(qiáng)化水利工程精細(xì)化管理模式，利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動(dòng)互聯(lián)等信息化技術(shù)，開展水利信息化建設(shè)，滿足信息化成果展示、工程運(yùn)行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)需要，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

3.7 水利工程達(dá)標(biāo)考核

把工程管理考核和達(dá)標(biāo)建設(shè)作為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展好工程管理考核工作。

4 管理支撐

4.1 改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立體制順暢、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

4.2 人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機(jī)制，力爭在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，使職工隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

4.3 水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

注重單位先進(jìn)文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個(gè)單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo)，通過形式多樣的文化活動(dòng)，通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善單位面貌，同時(shí)在職工中大力宣傳和弘揚(yáng)，提高職工的思想素質(zhì)，形成單位發(fā)展的良好氛圍。

推進(jìn)“國家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵，理順管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)，提高水利工程的形象。

4.4 工程管理的資金保障

通過對(duì)工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，積極爭取工程除險(xiǎn)加固機(jī)遇和維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，按照流程化管理、精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念，保障單位各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

5 結(jié) 語

隨著水利事業(yè)的大發(fā)展，在工程管理方面不斷提出新的理念，現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化、水文化等都對(duì)除險(xiǎn)加固、更新改造后的工程提出更高的要求，如何更好地發(fā)揮工程的效益則重在管理，這也是對(duì)從事工程管理的水利人提出的更高的要求。筆者從一名基層水利工程管理者切實(shí)體會(huì)到了新時(shí)期水利工程管理的不斷變化，也深感水利人在工程管理肩負(fù)的重任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、注重管理，才能真正保證工程良性運(yùn)行，才能使工程最大限度發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.03.011

F273

B

1008-1305（2014）03-0033-02

李 陶（1977年-），男，工程師。