水利工程設計階段造價控制措施探討

武 燕

（新疆兵團勘測設計院（集團)有限責任公司 新疆烏魯木齊 830002)

水利工程作為提供能源、調節水資源以及防止洪澇災害的重要工程，具有施工周期長、設備多、資金需求量大以及人員多等特點。水利工程建設中，在保證質量的前提下，采用怎樣經濟的方法將水利工程完成，成為在設計階段的關鍵要求，在興建水利工程的過程中，好的設計方案可以在造價控制方面產生至關重要的作用，因此，水利工程的工程質量以及經濟性的成功度與造價控制有著密不可分的聯系。

1 水利工程設計階段造價控制中出現的問題

1.1 設計方案過于追求建設速度

目前，在水利工程建設的過程中，部分的投資者認為，將建設進度提高，可以對工期進行縮短，能夠有效的對工程造價進行控制，還可以讓工程項目更快的投入生產，從而讓投資的資金早日收回。但是，雖然縮短工期作為工程造價控制中的一種，可以有效的節約資源、減少支出，而如果沒有經過嚴格的制定計劃，只是盲目的追求提高施工進度，就要加快周轉人力、財力、物力的速度，增加周轉費用，不僅讓工程造價大大的提高，還會因為趕工的原因，導致工程項目不符合驗收標準，從而浪費更多的資源去修補漏洞，反而在一定程度上對工程造價進行增加。

1.2 設計方案與現實存在著一定的差距

在對工程項目進行方案設計時，如果沒有對建設項目所在地、地質情況等方面進行詳細考察，或者沒有綜合各方面的因素，則會導致實際開工后與設計有很多不符合的地方，從而浪費工程造價。因此，在設計時，要考慮到所收集到的資料的可靠性、準確性以及及時性等，如果在這些方面存在著偏差，那就會對工程項目的設計和投資預測產生嚴重的影響，從而導致不能對工程造價成本的降低提供保障。

1.3 設計方案及決策水平有限

在工程項目的決策階段，決策者所具備的決策水平具有至關重要的作用，工程建設的效率和質量以及能否為國家和人民帶來經濟效益都與之有著密不可分的關系。如果決策者在決策方面沒有較高的水平，這就意味著整個工程項目在效率和質量上沒有十足的把握，在工程建設中，如果沒有做出正確決策的判斷，就很難再進行后續工作，甚至會出現停工現象，讓施工單位背負重大的損失，從而導致成本無法控制。

2 設計概算的好壞對設計階段的造價控制產生直接的影響

在剛開始的設計階段，以國家已經頒布的各種政策作為依據，對文件進行設計，在水利工程的造價控制中，將設計概算放在主體地位。作為初步設計文件的主要構成部分之一的設計概算，能將水利工程項目在建設過程中所需要花費的時間反應出來，工作造價的基礎是總的必要勞動時間；設計單位所具備的管理和技術水平也能夠通過設計概算很好的反應出來。在整個工程項目中，一旦將設計概算確定下來，隨之而來的就是其鐵一般的約束力，因此，設計概算是一項具有技術要求高、政策性強特點的工作，所以，在對設計概算進行編制之前，應該對原則和依據進行確定，并將內容上報給上級主管，從而為編制的概算與國家的法律依據相符提供保障。

為了在工程的施工過程中，將設計概算的作用發揮到最大，在對設計概算進行編制時，要遵從下面的幾點原則：側重要點；執行政策；質量保證。水利工程作為一項基礎設施建設，具有資金投入量大、社會關注度高以及建設周期長等特點，與廣大的人民群眾、社會各個群體以及國家的各個經濟部門保持著緊密的聯系。側重要點主要是指合理的統籌安排工程項目中所需要的設備、人員、材料等，讓每一個環節都可以正常有序的進行，并且要在預算之內，對資金進行合理的使用，讓資金可以用到實處，保證資金使用率，從而在預算內實現水利工程造價的目標；執行政策則是指要遵循國家的法律法規，以水利工程的性質、規模以及隸屬關系為依據，來確定由哪個部門執行設計概算。比如：大型的中央直屬工程，應該按照水利部的相關政策規定來執行，地方性的水利工程，應該按照地方的相關政策規定來執行；而質量保證，則是水利工程建設中，較為關鍵的一個環節，在進行設計時，一定要充分考慮到建設過程中工程的質量以及驗收階段能否達標，因為，如果設計概算所蘊含的質量高，不僅能夠有效的控制工程造價，還能滿足施工要求，可謂是一舉兩得。

通過一項相關研究表明：就目前我國而言，在一項水利工程建設過程中，整個科研階段會直接影響造價的可能性大于100%；而在設計階段影響工程造價的可能性為80%；施工圖直接影響整體水利工程造價的可能性為5%-30%；而在施工階段，直接影響整體水利工程造價的可能性只有5%，由此可見，在設計階段對整個工程項目的影響是非常巨大的，必須加以重視。

3 設計階段的造價管理措施

3.1 采用經濟和技術相結合的手段控制造價

在對工程造價進行控制時，將經濟和技術相結合，這是工程造價管理全過程的需要，水利工程建設主要的一個特點是技術，因此，在建設過程中，一定要將技術貫穿其中，并且在生產成本中，購買設備、運用技術等都是其主要的因素，所以，掌握和理解技術非常重要。除此之外，對于水利工程的經濟預算也應該有所掌握，造價工程師只有對經濟和技術知識有一個全面的掌握之后，才能夠更好的對工程造價進行確立。尤其是在設計階段，應該采用分析經濟和技術的手段，努力將經濟利益和技術的合理運用發揮到極致，從而對成本進行有效的控制。

3.2 以預防為主，主動進行可能發生偏差因素的控制

由于水利工程是一項資金需求量較大的工程，所以，怎樣在保證工程質量以及在預期時間內完工的前提下，將投入的資金縮減到最小，是在設計階段對造價進行控制的主要內容。由于長期以來我國在基礎設施建設方面，存在著預算超標以及投資失控等現象，這對我國經濟的影響表現在兩個方面：一是預算超標意味著要將其他的建設項目放棄，嚴重擾亂經濟的計劃安排；另一個方面則意味著，工程項目的決策者或者是方案設計有誤，有可能施工完成的項目并不能滿足預期的需求。因此，為了避免這些現象出現在水利工程項目中，要提前對可能會出現偏差的因素進行調查，事前先勘查清楚，有針對性的對建設金額的額度進行估計，確保建設項目順利的進行。

除此之外，還可以在設計階段實行限額設計控制，這同樣是很有效的造價控制手段。眾所周知，水利工程是一項巨大的工程，而在其中所涉及到的環節也相對較多，在整體的設計環節中，如果稍有不慎將可能使造價超支，從而讓總成本出現超支情況，在此基礎上，便可以使用限額設計，確保每個環節都在可控范圍之內，并根據設計要求執行，從根本上維護投資的嚴肅性，要讓設計單位以及建設單位具有較強的使用意識，幫助國家節省建設資金。通過這種限額設計控制，要求在任何建設中都不能提升建設標準，現如今有很多水利工程都只注重內在的科技性，從根本上嚴重忽略了水利工程的實用性，通過這種限額設計控制，便可以有效改善這一點，讓技術和經濟能夠有機結合，從根本上達到造價控制作用。

3.3 通過對價值過程的運用對工程造價進行控制

所謂價值工程是指通過運用集體的智慧，詳細的分析和研究工程項目，在保證目標達到的前提下，將成本最小化。這就要求設計人員要積極的進行合作，采納彼此合理的意見和建議，在每個人負責的范圍之內設計出最佳的方案，按照這樣一部分一部分的實現，就可以有效的達到整體的最優。在水利工程造價控制中，就要求設計人員分離在建設中所需要的環節，將每部分的最佳方案集合匯聚到整個造價控制的設計中，讓設計方案達到最佳狀態。

4 結束語

水利工程設計階段的造價控制就是一個管理問題，在這個過程中，不僅要求設計人員要合理的運用設計手段，集百家之所長，努力讓設計方案達到最優，還要求施工人員在執行的過程中，對定額進行嚴格的預算，防止設計規劃外資金支出現象的發生。水利工程的造價控制事關重大，要嚴格控制，讓國家的基礎性建設資金可以發揮更大的用處。當然在設計階段進行造價控制，不僅可以運用在水利工程上，也同樣適用于其他的建設項目，從而更好的服務于國家和人民。

1.譚娟.淺談工程造價設計控制[J].技術與市場，2009（9).

2.梁永紅.淺談我國水利工程造價的控制管理[J].民營科技，2010（12).

3.劉劍波.淺析水利工程造價管理及對策[J].經營管理者，2010（23).

4.梁麗梅.淺析水利工程造價的有效控制[J].技術與市場，2010（12).

5.王佳.淺析水利工程造價的管理問題與策略[J].黑龍江科技信息，2010（36)