關(guān)于建筑工程預(yù)算定額的應(yīng)用研究★

李 星 葦

(阿壩師范高等專科學(xué)校，四川 汶川 623002)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

關(guān)于建筑工程預(yù)算定額的應(yīng)用研究★

李 星 葦

(阿壩師范高等專科學(xué)校，四川 汶川 623002)

基于定額計(jì)價(jià)模式，通過對定額使用、利用科學(xué)方法換算定額等手段進(jìn)行分析研究，提出了四點(diǎn)定額計(jì)價(jià)的發(fā)展建議，以期達(dá)到減少建設(shè)項(xiàng)目人工、材料以及機(jī)械臺班消耗的效果，從而降低工程造價(jià)。

建設(shè)工程，定額，工程造價(jià)

我國從20世紀(jì)50年代起就開始推行“定額計(jì)價(jià)模式”;在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家為了控制投資，將消耗量定額和相應(yīng)單價(jià)合并起來，編制“量價(jià)合一”的單價(jià)表(基價(jià)表)，以此作為工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。

1 研究意義

隨著2003年我國頒布第一部建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范開始，清單計(jì)價(jià)模式開始在我國工程造價(jià)行業(yè)推廣。盡管定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目設(shè)置、費(fèi)用組成、編制依據(jù)、工程量計(jì)算規(guī)則、合同價(jià)格的表達(dá)形式、工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面存在著差異，兩種計(jì)價(jià)模式均需要完成定額套用的環(huán)節(jié)；而定額的換算是工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員定額使用過程中經(jīng)常會面臨的一項(xiàng)工作，因此科學(xué)的預(yù)算定額應(yīng)用技巧具有很強(qiáng)的應(yīng)用研究價(jià)值。

2 定額的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

目前，預(yù)算定額的應(yīng)用不外乎定額的直接套用、定額的補(bǔ)充、定額的調(diào)整換算等三種情形。

2.1 直接套用定額

當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中的分項(xiàng)工程與預(yù)算定額在內(nèi)容、做法、設(shè)計(jì)要求、技術(shù)特征、計(jì)量單位和施工方法等完全一致的時(shí)候，可以直接套用定額。此外，還應(yīng)注意定額中表內(nèi)有括號者，只計(jì)其數(shù)量而不計(jì)其價(jià)值。

2.2 定額的補(bǔ)充

當(dāng)在定額中無法找到設(shè)計(jì)圖紙中的相應(yīng)項(xiàng)目時(shí)可做臨時(shí)性補(bǔ)充，補(bǔ)充方法一般有定額代用法和編制補(bǔ)充定額兩種。方法一：可利用材料、性質(zhì)、施工工藝大致相同的定額項(xiàng)目，通過科學(xué)估算其系數(shù)后再使用。該方法同時(shí)也為以后編制新版定額提供一定的參考。方法二：材料用量按圖紙的構(gòu)造做法、公式計(jì)算，并加入規(guī)定的損耗率，人工機(jī)械臺班使用量，同相關(guān)技術(shù)人員討論確定，與工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格以及機(jī)械臺班單價(jià)相乘后得到補(bǔ)充定額基價(jià)[1]。

2.3 定額的換算

當(dāng)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)要求與預(yù)算定額的工作內(nèi)容、材料規(guī)格、施工工藝等條件不完全相符時(shí)，則不能直接套用定額，必須根據(jù)總說明、分部工程說明、附注等有關(guān)規(guī)定，在定額規(guī)范內(nèi)加以換算[2]。編制人員應(yīng)在換算后的定額子目編號后備注“換”字，以便區(qū)分。定額換算的主要內(nèi)容包括系數(shù)換算、標(biāo)號換算、其他換算等；根據(jù)分項(xiàng)工程的預(yù)算定額基價(jià)，按規(guī)定換入增加的費(fèi)用，扣除減少的費(fèi)用即是定額換算的基本思路。系數(shù)換算是一種簡單的換算方法。編制人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對定額基價(jià)或部分材料、人工、機(jī)械臺班費(fèi)用乘以規(guī)定的系數(shù)，從而得到換算后與設(shè)計(jì)要求完全相符的定額基價(jià)。當(dāng)圖紙中涉及的砂漿、混凝土強(qiáng)度及配合比與定額子目的規(guī)定不一致時(shí)，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)號換算得到與圖紙中分項(xiàng)工程完全相符的定額基價(jià)。

3 定額計(jì)價(jià)的應(yīng)用研究

定額計(jì)價(jià)模式在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)影響著我國工程造價(jià)行業(yè)的建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)，在這種模式里預(yù)算定額起到了綱領(lǐng)性文件的作用。接下來從定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn)、計(jì)價(jià)步驟、展望定額計(jì)價(jià)的發(fā)展等方面進(jìn)行分析研究。

3.1 定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

在定額計(jì)價(jià)管理模式下，政府便于控制國家工程項(xiàng)目投資和投資核算，并以此對工程建設(shè)活動進(jìn)行控制和管理。所以，定額計(jì)價(jià)模式具有“量價(jià)合一、基價(jià)取費(fèi)、固定費(fèi)率”的特點(diǎn)，在定額模式下建設(shè)工程造價(jià)實(shí)質(zhì)是一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃價(jià)格。

3.2 定額計(jì)價(jià)模式及計(jì)價(jià)步驟

基于定額計(jì)價(jià)法模式下的工程造價(jià)計(jì)算步驟如下：熟悉圖紙及相關(guān)資料→熟悉施工現(xiàn)場→按定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量→匯總相同工程量并立項(xiàng)→填寫工程造價(jià)分析表→套用定額→分析子目人、材、機(jī)數(shù)量及其費(fèi)用→匯總消耗量及費(fèi)用(工程直接費(fèi))→按規(guī)定的差率計(jì)算價(jià)差→按計(jì)費(fèi)程序以規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算間接費(fèi)等→計(jì)算計(jì)劃利潤→計(jì)算稅金→匯總為工程造價(jià)。

3.3 展望定額計(jì)價(jià)的發(fā)展

以政府定價(jià)為主的定額計(jì)價(jià)模式作為我國工程造價(jià)行業(yè)的一種傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式已有60多年的應(yīng)用歷史；雖然以市場定價(jià)為主的清單計(jì)價(jià)模式在逐步的為市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)行業(yè)帶來了不少的方便，但是根據(jù)規(guī)定凡使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行定額。因此，定額在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)依然會在我國工程造價(jià)行業(yè)發(fā)揮其重要作用。對于定額計(jì)價(jià)的未來發(fā)展，在此提出幾點(diǎn)建議:

1)可根據(jù)工程所在地區(qū)材料價(jià)格信息與計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)軟件完善材料價(jià)格調(diào)整制度(模式)，尤其是完善有關(guān)材料價(jià)格信息的來源渠道的公示。現(xiàn)行的計(jì)價(jià)程序中，造價(jià)執(zhí)業(yè)人員對于材料價(jià)格信息的獲取渠道較為單一，過于依賴計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)軟件一鍵導(dǎo)入的當(dāng)月(當(dāng)季)的信息表。

2)建議有關(guān)行政主管部門完善地區(qū)定額的更新模式。雖然目前已形成每年都有各市縣級造價(jià)主管部門向上級造價(jià)主管部門請示更正有關(guān)價(jià)格信息的制度，但現(xiàn)行的地區(qū)定額編制更新速度一般為5年左右，此舉加大了各市縣級造價(jià)主管部門的工作量且不利于指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展。

3)建議有關(guān)行政主管部門明確工程造價(jià)文件編制成果體現(xiàn)形式。現(xiàn)行的工程造價(jià)文件全部為打印紙質(zhì)版本，通常一本投標(biāo)報(bào)價(jià)文件都是成百上千頁的紙質(zhì)文件；而在招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠脫穎而出的中標(biāo)單位只能是一家單位(或一個(gè)聯(lián)合體)，對于未中標(biāo)單位而言其編制的大量紙質(zhì)投標(biāo)文件瞬間就變?yōu)榱松锨ы摰膹U紙。這種形式存在一天，則對我國的紙張?jiān)牧显斐梢惶斓膼盒云茐摹?/p>

4)建議有關(guān)行政主管部門對于有關(guān)取費(fèi)文件中的費(fèi)率成分、標(biāo)準(zhǔn)背景進(jìn)行補(bǔ)充完善。現(xiàn)行的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員對于取費(fèi)文件的費(fèi)率只是一味的服從和接受，并未有人告知為何如此取費(fèi)、這樣取費(fèi)的作用以及直接(間接)原因與背景是什么。新時(shí)代的工程造價(jià)人員不應(yīng)該是純粹的“計(jì)算工人”，應(yīng)該盡可能的成為行業(yè)的“知識精英”，而有關(guān)行政主管部門則應(yīng)該對此起到一定的推動作用。

4 結(jié)語

我國在2013年頒布了新版本的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范系列文件；四川省造價(jià)站也將在2014年出臺最新版本的四川省建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)定額系列文件；《四川省造價(jià)工程師協(xié)會關(guān)于改進(jìn)全國建設(shè)工程造價(jià)員資格考試方式的通知》(川建價(jià)師協(xié)[2014]27號 文)中明確提出各專業(yè)各級別的全國建設(shè)工程造價(jià)員考試，考試科目均由“工程造價(jià)基礎(chǔ)知識”和“工程造價(jià)實(shí)務(wù)”兩部分組成，不再有可以免考“工程造價(jià)基礎(chǔ)知識”部分人員。這一系列的文件頒布都將促使我國工程造價(jià)行業(yè)的良性發(fā)展，也促使工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)自身繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的動力，加強(qiáng)掌握科學(xué)的預(yù)算定額應(yīng)用技巧也是鞏固工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員自身業(yè)務(wù)能力的必修課。

注：本文在研究的過程中受到了阿壩師專科研基金項(xiàng)目(ASC14-28)的資助，在此表示由衷的感謝。

[1] 郭 平.論工程量清單計(jì)價(jià)模式與企業(yè)定額管理[J].高等建筑教育,2008(4):127-129.

[2] 趙素娟,張華麗,苗東進(jìn).淺談建筑工程預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn)及技巧[J].科技信息,2008(30):130.

[3] 徐 偉.定額在施工企業(yè)管理中的作用[J].山西建筑，2013，39(19)：222-223.

Application research on construction engineering budget quota★

LI Xing-wei

(AbaTeachersCollege,Wenchuan623002,China)

Based on quota pricing mode, the paper studies quota utilization and scientific quota calculation methods, and puts forward four quota pricing development suggestions, with a view to reduce construction labors, materials and machine consumption and so on, so as to reduce engineering cost.

construction engineering, quota, engineering cost

1009-6825(2014)30-0234-02

2014-08-10★：阿壩師專科研基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：ASC14-28)

李星葦(1990- )，男，助理工程師，二級建造師，全國建設(shè)工程造價(jià)員

TU723.3

A