閘涵工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理芻議

宗同娟

（河北省子牙河河務管理處，河北 衡水 053000）

閘涵工程管理工作主要包括檢查觀測、維修養(yǎng)護和控制運用，其中維修養(yǎng)護工作是解決工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查觀測查出的問題，進行必要的保養(yǎng)、維修、更換或局部修補加固，達到改變工程面貌、恢復設計功能的目的。隨著水管體制改革的逐步深入，閘涵工程維修養(yǎng)護管理工作應堅持“經常養(yǎng)護，隨時維修；養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，逐步走向科學化、規(guī)范化管理軌道。從項目計劃的申報、工程的實施以及項目的竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都更加規(guī)范嚴格。

1 閘涵工程維修養(yǎng)護項目的預算編制

維修養(yǎng)護項目預算是工程實施的基礎，是上級批復資金的依據。隨著資金運作體系的不斷完善，預算編制在水利工程管理中的地位和作用明顯增強，合理的編制水利工程維修養(yǎng)護經費預算，對水利工程維修養(yǎng)護經費管理、提高資金使用效益以及工程安全運行具有重要作用和意義。

1.1 確定維修養(yǎng)護項目

閘涵工程要充分發(fā)揮其功能和效益，除水工建筑物及其觀測設施、閘門及啟閉機、電氣設備需要維修養(yǎng)護外，通信、交通、辦公、生產及輔助生產、生活等配套設施也要進行必要的養(yǎng)護維修。

1.1.1 養(yǎng)護、維護及修理的定義[1]

養(yǎng)護是指對建筑物工程表面保養(yǎng)及對暫不影響工程安全的局部破損的修復；維護是指對閘門及啟閉機、電氣設備、觀測設施、通信及其它設施的機械、設備、結構及其配件的清潔、潤滑、緊固、調整，譬如鋼絲繩上油；閘涵工程的修理是指對影響建筑物、機械、設備、結構或設施等運行安全或工作性能的破損、腐蝕、磨耗、老化等的修復或更新。

閘門及啟閉機、電氣設備等的維護與修理比較容易界定，水工建筑物養(yǎng)護與修理的界限不宜分清，需要根據工程量、技術難度、資金渠道及數量等實際情況安排。例如：多孔閘涵的局部修復的累計工程量較大或技術復雜的項目不宜列入養(yǎng)護，列入修理項目較適宜；建筑物局部表面裂縫、碳化、氯離子或其它酸堿鹽輕微侵蝕，如果累計工程量較大也宜列入修理。

如果能養(yǎng)護解決的項目遲遲不進行養(yǎng)護而拖到修理時安排，勢必增加修復工程量和施工難度，維修資金也要相對增加。因此，一般情況下，養(yǎng)護項目不應拖到修理時安排。應堅持“經常養(yǎng)護，及時修理，養(yǎng)修并重”的原則及時養(yǎng)護維護。

1.1.2 維修養(yǎng)護內容[2]

為做好閘涵工程維修養(yǎng)護經費預算編制，需先確定各類工程的維修養(yǎng)護項目。根據閘門、啟閉機、土、石、混凝土等結構在閘涵工程中的不同功能，對其進行的維修養(yǎng)護上側重點也不同；又由于工程位置、工程結構、工程運行狀況的差別，維修養(yǎng)護內容將維修養(yǎng)護項目劃分基本維修養(yǎng)護項目和調整維修養(yǎng)護項目。預算編制時，根據水利工程維修養(yǎng)護實際情況，按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》中“定額標準項目構成”規(guī)定的項目據實采用。

1.2 準確計算工程量

閘涵工程維修養(yǎng)護項目的工程量指維修養(yǎng)護終端對象的數量、面積、體積或維修養(yǎng)護工時、臺班和物料消耗等。根據閘涵工程的維修養(yǎng)護類別、維修養(yǎng)護等級、實際勘察資料，按照確定的水利工程維修養(yǎng)護項目內容，依據《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，在“維修養(yǎng)護工程量”中選取相應項目的維修養(yǎng)護工程量，根據工程的實際情況，對工程量的計算基數、實際工程量和對地區(qū)差別、不同材料、不同設施設備等因素進行調整。

1.3 合理選擇調整系數

閘涵工程維修養(yǎng)護工程量，與工程的規(guī)模大小、工程的實際形態(tài)、外界的實際影響因素等有關。《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》中的維修養(yǎng)護工程量是按規(guī)定的計算基準和條件分析測算的，為量化各個影響因素對實際水利工程維修養(yǎng)護工程量的影響關系，提高閘涵工程維修養(yǎng)護項目工程量計算精度，在計算維修養(yǎng)護項目工程量時，應結合水利工程的實際形態(tài)、影響因素，確定水利工程維修養(yǎng)護工程量的調整系數。閘涵工程應根據孔口面積、孔口數量、設計流量、啟閉機類型、閘門類型、接觸水體、冬季冷凍等因素對閘涵工程維修養(yǎng)護工作的影響，確定調整系數。

1.4 單價的確定

水利部《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程設計概算編制規(guī)定》等是水利工程維修養(yǎng)護項目單價分析的主要依據。單價的確定應具有時效性和地域性。時間不同，材料價格存在差別；地域不同、經濟發(fā)展和財政狀況不同，維修養(yǎng)護的施工條件、施工工藝存在差別，單價也存在差異。因此，可根據不同情況下的人工工時單價、材料消耗量、材料預算價、施工機械臺時費和維修養(yǎng)護工程的作業(yè)面分散等實際情況對維修養(yǎng)護項目單價進行調整。

2 閘涵維修養(yǎng)護項目施工管理

根據上級批復的項目認真安排，按照實施方案進行維修養(yǎng)護。大修項目的設計、施工、驗收均按有關規(guī)范、規(guī)程進行，50萬以上的項目需要進行招標。搶修工程，因時間緊迫不能嚴格執(zhí)行報批程序及招標投標等制度的，可簡化程序，但應嚴格控制質量并確保安全。

2.1 施工方案的編制

維修養(yǎng)護項目技術水平較低、工程量較小的可編制施工方案（計劃），方案要由專業(yè)技術人員編寫，技術負責人核準，經上級主管部門批準后方可安排施工；技術水平較高、工程量較大的項目，管理單位應及時立項申報，經上級主管部門批準后編制設計報告，再經審查批準后方可安排施工。

2.2 施工管理

維修養(yǎng)護項目應由與工程規(guī)模相應資質的施工單位承擔施工任務，實施嚴格的質量和安全管理。

2.2.1 質量管理

委派經驗豐富的技術人員對施工質量進行全程監(jiān)督，按照《閘涵施工規(guī)范》、《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》、《水工混凝土施工規(guī)范》、《水工金屬結構防腐蝕規(guī)范》等規(guī)范要求進行質量控制，每一道工序都要嚴格把關，發(fā)現問題及時處理，確保工程質量。技術水平較高、工程量較大的項目需要委托質量監(jiān)督站進行質量監(jiān)督、委托監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理，以保證工程質量。

2.2.2 安全管理

雖然維修養(yǎng)護工程項目一般較小，但也不要忽略安全生產，要把安全生產放在第一位。施工中要有安全保障措施，施工人員在進行危險作業(yè)時，必須要有崗位合格證書方可上崗。施工周圍要有防護設施確保過往行人的安全。汛期施工要制定安全度汛措施，滿足工程防汛要求。

2.2.3 資金管理

閘涵維修養(yǎng)護要嚴格按照上級批復的預算資金使用，不得超支。中央補助資金不得用于各級管理單位在職人員經費、離退休人員經費及公用經費；也不能用于修建樓堂館所、交通工具購置、辦公設備購置、基礎設施及更新改造等支出費用；也不能用于彌補經營性虧損和償還債務。不允許超出正常維修養(yǎng)護項目范圍和標準，未經財政部門認定的開支項目和費用不能在維修養(yǎng)護資金中列支。

2.3 施工資料整理

工程中的檢測資料以及監(jiān)理、監(jiān)督核簽資料要及時整理；工程完工后，編制工程竣工報告、工程管理工作報告，工程結算要真實可靠，簽字、蓋章手續(xù)要完備。

2.4 驗收

參照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》的規(guī)定，項目法人應及時組織合同工程完工驗收，進而及時審核工程建設的設計、施工、監(jiān)理等相關資料，完成財務決算和審計工作，上報竣工驗收報告，迎接上級主管單位（部門）的驗收。竣工驗收會議結束后將竣工會議記錄、工程驗收鑒定書放入竣工資料中，形成一套較為全面、規(guī)范的文件材料歸檔保存。

3 結 語

伴隨著水管體制改革的具體實施及資金運作體系的不斷完善，閘涵工程的維修養(yǎng)護工程有了依據的標準，維修養(yǎng)護經費也相對有了保障,閘涵的工程管理工作日趨規(guī)范化、科學化，使閘涵工程的經濟效益和社會效益得以充分發(fā)揮。

[1]水閘技術管理規(guī)程.SL75—94中國水利水電出版社.

[2]水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養(yǎng)護定額標準.黃河水利出版社.