淺談移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)費(fèi)用測算方法

代 勇

(中國水電問題集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072)

1 引 言

城市風(fēng)貌通常人們理解為城市的風(fēng)采容貌。簡單地說，就是城市的自然景觀和人文景觀及其所承載的歷史文化和社會(huì)生活內(nèi)涵的總和[1]。

近年來，四川省各地按照省委、省政府深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、提升城鎮(zhèn)形象品位的要求，開展了一系列城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。《關(guān)于做好水電工程先移民后建設(shè)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源[2012]293號(hào))、《四川省<大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例>實(shí)施辦法》(四川省政府令第268號(hào))分別中提出“城市集鎮(zhèn)的遷建規(guī)劃，應(yīng)保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌”、“城(集)鎮(zhèn)的遷建應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌”。

2 風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)是否成功，關(guān)鍵看外觀改造是否有地方傳統(tǒng)特色，整體是否協(xié)調(diào)、美觀、整潔，具體規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：

(1)外墻面裝飾——“穿衣”

主要考慮使用新型外墻漆材料對外墻面進(jìn)行裝飾，在保持地方傳統(tǒng)特色的同時(shí)兼顧時(shí)尚美觀的視覺效果。外墻漆是一種新型的建筑裝飾材料，進(jìn)入中國差不多十年時(shí)間，和瓷磚相比較，外墻漆顯得更時(shí)尚，更安全，更容易更新，但其品質(zhì)高低之間的差異比瓷磚大得多，且極短時(shí)間內(nèi)不易顯現(xiàn)出差別，一般人肉眼不易把握和識(shí)別。

按照傳統(tǒng)風(fēng)格進(jìn)行屋頂裝飾，達(dá)到古樸靈活的感官效果。屋頂效果主要是瓦的顏色以及屋脊顏色、高度，翹角、飛檐、瓦頭、漂檐的色調(diào)、長度、寬度、大小及其相互之間的協(xié)調(diào)配合。

(3)房屋整體協(xié)調(diào)搭配——“細(xì)節(jié)點(diǎn)綴”

除了屋面、外墻面效果外，一棟房子的整體外觀效果更多來自于圍墻、女兒墻、風(fēng)火墻以及門窗雕刻、裝飾等細(xì)節(jié)；對聯(lián)排或相鄰安置的移民戶，通過布局優(yōu)化，使房子間融合協(xié)調(diào)；對建筑材料不同的磚混結(jié)構(gòu)和土墻，通過對圍墻、女兒墻用筒瓦進(jìn)行“帶帽”，將圍墻大門框做成斜坡面，將窗子擋雨板做成斜坡屋面，房子之間做風(fēng)火墻并進(jìn)行適當(dāng)裝飾，達(dá)到戶與戶之間很好的連接效果。通過這些點(diǎn)綴，使房屋間相互連接，相互融合，形成整體。

為控制移民安置區(qū)風(fēng)貌改造規(guī)模及投資，建議100人及其以下的集中安置區(qū)細(xì)節(jié)裝飾項(xiàng)目最多考慮2項(xiàng)，100～500人的集中安置區(qū)細(xì)節(jié)裝飾項(xiàng)目最多考慮3項(xiàng)，500人以上集中安置區(qū)細(xì)節(jié)裝飾項(xiàng)目最多考慮4項(xiàng)。

(4)周邊環(huán)境改造與景觀設(shè)施配套——“品質(zhì)提升”

根據(jù)移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)定位，加強(qiáng)對移民安置區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行改造(如設(shè)立生活垃圾焚燒爐或無害化填埋場，對周邊垃圾進(jìn)行定期清理，防止環(huán)境惡化)，同時(shí)為反映風(fēng)貌設(shè)計(jì)主題，配套完善相應(yīng)的景觀設(shè)施。一般而言，景觀配套規(guī)劃包括廣場及街道空間規(guī)劃、視覺通道規(guī)劃、綠地規(guī)劃、自然景觀和特色景觀規(guī)劃及夜景照明規(guī)劃等[2]。

鑒于居民點(diǎn)設(shè)計(jì)過程中已配套垃圾處理、泥石流整治等措施，建議在移民安置區(qū)風(fēng)貌周邊環(huán)境改造時(shí)，重點(diǎn)考慮在通村路、人行便道沿線考慮種植經(jīng)濟(jì)作物；同時(shí)為控制移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模及投資，建議100人及其以下的集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項(xiàng)目最多考慮2項(xiàng)，100～500人的集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項(xiàng)目最多考慮3項(xiàng)，500人以上集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項(xiàng)目最多考慮4項(xiàng)。

3 費(fèi)用測算方案

移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)所需費(fèi)用測算有一下兩種方案：

方案一：典型設(shè)計(jì)，參照計(jì)列風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)投資

在明確風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，選擇典型集中安置點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，測算單位建筑面積風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)投資，并以此為基數(shù)計(jì)算整個(gè)移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)所需費(fèi)用。

方案二：因地制宜，結(jié)合各集中安置點(diǎn)實(shí)際情況逐一規(guī)劃設(shè)計(jì)并計(jì)列相應(yīng)投資

此方法需根據(jù)各集中安置點(diǎn)不同的區(qū)域環(huán)境、歷史文化、民俗傳統(tǒng)，因地制宜進(jìn)行多層次、多特色設(shè)計(jì)，并根據(jù)各安置點(diǎn)各自實(shí)際情況計(jì)列相應(yīng)投資。

測算方案一相對簡單，易操作，但很難體現(xiàn)各移民安置區(qū)特色風(fēng)貌；測算方案二尊重了歷史和現(xiàn)實(shí)，但確定難度相對較大，可能會(huì)造成移民間攀比，移民心理不平衡。若將移民安置區(qū)風(fēng)貌改造作為一種補(bǔ)助費(fèi)考慮時(shí)，建議采用方案一進(jìn)行相應(yīng)測算；若考慮將移民安置區(qū)風(fēng)貌改造作為移民安置區(qū)新增項(xiàng)目，建議采用方案二進(jìn)行相應(yīng)測算。

4 費(fèi)用測算方法

根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)投資由外墻面裝飾投資、屋頂裝飾投資、房屋整體協(xié)調(diào)搭配投資以及周邊環(huán)境改造及景觀設(shè)施配套投資四部分組成。各部分測算方法如下：

(1)外墻面裝飾投資：由材料費(fèi)和人工費(fèi)兩部分組成。先根據(jù)移民安置區(qū)風(fēng)貌特色定位確定外墻漆的種類、顏色，再結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)成果確定外墻漆用料量、人工工日，按當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格、普通技工工資確定外墻裝飾所需費(fèi)用。

(2)屋頂裝飾投資：先根據(jù)風(fēng)貌特色定位及施工圖設(shè)計(jì)成果，確定瓦的種類、顏色及用量，屋脊顏色及用量，翹角、飛檐、瓦頭、漂檐的色調(diào)、長度、寬度、大小及用量以及人工工日，并按當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格、普通技工工資確定屋頂裝飾所需費(fèi)用。

(3)房屋整體協(xié)調(diào)搭配投資：結(jié)合移民安置區(qū)風(fēng)貌特色定位，根據(jù)實(shí)際風(fēng)貌搭配需要，對圍墻、女兒墻、風(fēng)火墻以及門、窗等進(jìn)行選擇性裝飾和搭配后，結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)成果，確定對應(yīng)項(xiàng)目所需材料種類及用量、人工工日，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格、普通技工工資確定房屋整體協(xié)調(diào)搭配投資。

(4)周邊環(huán)境改造及景觀設(shè)施配套投資：該部分投資由周邊環(huán)境改造投資和景觀設(shè)施配套投資兩部分組成[3]。

周邊環(huán)境改造費(fèi)用：根據(jù)移民安置區(qū)通村路、人行便道長度，按4～6 m間隔栽種一顆經(jīng)濟(jì)作物的原則確定經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量、人工工日，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格水平、普通技工工資水平等確定該部分費(fèi)用。

景觀設(shè)施配套投資：結(jié)合移民安置區(qū)風(fēng)貌特色定位，確定需配套完善的景觀規(guī)劃項(xiàng)目，再結(jié)合各項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及相應(yīng)的材料及其用量、人工工日和當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格水平、普通技工工資水平等測算相應(yīng)費(fèi)用。

5 問題與建議

(1)移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)定位需進(jìn)一步明確。移民安置區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了給移民計(jì)列一筆風(fēng)貌改造補(bǔ)助費(fèi)還是針對居民點(diǎn)建設(shè)新增的設(shè)計(jì)項(xiàng)目？考慮到地方政府正在開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，為與之銜接，建議以一種計(jì)列補(bǔ)助費(fèi)的方式開展相應(yīng)設(shè)計(jì)。

(2)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容涉及面廣，尤其是景觀設(shè)施配套這方面，同一集中安置點(diǎn)，不同的設(shè)計(jì)理念，配套景觀設(shè)施千差萬別，景觀配套可以說“沒有最好，只有更好”，是否設(shè)立限定條件、如何限定面臨一定難度。盡管本文提出一些限制辦法，但還不全面、不系統(tǒng)，還需進(jìn)一步研究和論證。

6 結(jié) 語

改善農(nóng)村人居環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，良好的住房風(fēng)貌是一個(gè)地方富裕程度的外在體現(xiàn)，農(nóng)村住房不僅僅是一個(gè)居住和進(jìn)行日常活動(dòng)的空間場所，它同時(shí)蘊(yùn)含著我中華民族特有的想象力、文化意識(shí)、精神價(jià)值，是居住文化的真實(shí)體現(xiàn)。因此，我們在今后的水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃工作中，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中建筑風(fēng)貌的塑造。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 朱巖.淺析快速城市化下的中小城市建筑風(fēng)貌塑造[J];中國城市經(jīng)濟(jì);2011，12.

[3] 穆小宏;符高翔.小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)探討——以黃麓鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為例[J];安徽建筑;2008，04.