努力建設質量效益清潔型一流發電企業
——訪華電集團總經理助理，華電四川公司黨組書記、總經理楊清廷

賴 敏， 鄭 宗 旺， 姚 國 壽

過去的2013年，面對四川水電大量集中投產、電力市場嚴峻、電煤供應緊張、煤價高位運行等復雜嚴峻經營形勢，中國華電集團公司四川公司扎實推進生產經營和建設發展各項工作，取得了較好成效，為四川實施“兩個加快”提供了可靠的電源支撐。為詳細了解華電四川公司2013年經營發展情況和2014年工作部署，本刊記者對中國華電集團公司總經理助理，華電四川公司黨組書記、總經理楊清廷進行了專訪。

負重奮進顯成效

記者：2013年，四川電力市場形勢異常復雜嚴峻，新增發電機組近2 000萬千瓦，全省煤礦長時間停產整頓，發電企業生產經營面臨嚴峻形勢和艱巨挑戰，請楊總談談華電四川公司是如何應對的？

楊清廷：2013年是很不尋常的一年，華電四川公司工作任務重，難度大，情況復雜。面對壓力和挑戰，我們緊緊圍繞全年工作思路和目標，認真落實華電集團和四川省委省政府安排部署，負重奮進，攻堅破難，各項工作取得較好成效。

去年最值得欣慰的是扭虧增盈成效明顯。我們把扭虧增盈控制風險作為公司重要工作，制定實施了扭虧增盈控制風險方案，按照“量價最大、成本最低、控制負債、保障資金”的工作思路，努力提高存量資產經營效益，全力扭虧增盈，控制經營風險。千方百計多發優發電量，拓展電力市場空間，抓住一切機會爭取多開機多發電量，優化電量結構。切實抓好電煤供應，按照保量、控價、提質的原則，確保電煤穩定供應，全力控制煤價。積極爭取落實政策，全力維持火電企業正常生產經營，努力向政策要效益。實施盤活存量資源、加強經營管理和成本費用控制等一系列扭虧增盈措施，在發電量和設備利用小時明顯下降、煤炭供應緊張、煤價高位運行、經營形勢十分艱難復雜的情況下，通過不懈努力，我們圓滿完成了華電集團下達的經營目標。

其次，結構調整積極推進。修訂完善了公司“十二五”發展規劃，調整發展定位、發展思路和發展目標，科學穩健推進結構調整，努力改善資產結構。在科學穩妥加快推進金沙江上游川藏段水電開發建設方面，我們召開了專題會議研究解決金上開發存在的突出問題，進一步明確了金上開發的工作思路、開發時序、工作重點和工作計劃，有序推進各電站前期工作，積極推進施工準備工程。在積極推進其他流域和項目開發方面，有序推進木里河流域梯級電站建設，俄公堡電站1號機組正式投產發電。在穩妥有序關停小火電機組方面，召開了小火電機組關停專題會議，一廠一策研究制定小火電機組關停指導意見和人員配置方案，明確了小火電機組的關停原則、工作思路和總體安排。在加強工程建設管理和設計優化方面，著力降低工程投資，強化過程管控，加大現場管理力度，抓好工程結算、變更和承包商管理，工程建設安全、質量、進度、造價和環保水保工作可控在控。

第三，安全生產形勢穩定。我們把安全生產管理各項要求落實到操作層面、班組和一線員工，全面落實安全生產責任制，夯實安全基礎。科學有序抓好雅安蘆山“4.20”7.0級強烈地震抗震救災工作。扎實開展安全生產大檢查和安全性評價，抓好設備維護消缺，強化技術監督，加強經濟運行管理，機組強迫停運同比減少10次，平均耗差比華電集團平均值低1.99克/千瓦時。推行精細化檢修，完成機組大小修31臺次。加強環保治理，完成廣安公司、珙縣公司4臺共計180萬千瓦機組環保技改，滿足了環保新要求。加強防洪度汛、重大隱患、重點危險源、地質災害隱患排查治理和基建安全管理，抓好委外工作、勞務用工、交通和消防安全管理，公司安全生產形勢穩定。

第四，管理水平持續提升。認真開展管理診斷下基層活動，印發了15個專項提升方案和“雙提升”第三階段活動方案，推進管理提升。抓好星級企業創建，寶珠寺電廠、珙縣公司分別被評為華電集團五星級發電企業和四星級發電企業。深入研究影響公司經營發展和安全穩定的重大問題，逐項制定了解決方案。調整完善了公司總部組織機構和部門職責。對設計管理、工程合同管理等薄弱環節進行專門研究，完善管控措施。加強物資管理、招標管理、基建財務管理和財會基礎工作，強化基礎管理。高度重視和加強風險管理，研究制定公司防控經營風險方案并認真組織實施，重點抓好扭虧增盈、負債控制、資金保障等工作，盡力控制經營風險。

審時度勢迎挑戰

記者：前不久閉幕的全國“兩會”對當前經濟走勢作出了深刻分析和判斷，國內經濟增速放緩，經濟下行壓力加大，要素成本持續上升，資源環境約束增強。請問楊總，華電四川公司當前面臨哪些困難和挑戰？

楊清廷：2014年，公司經營形勢依然復雜嚴峻，工作任務仍然艱巨繁重，面臨很多困難和挑戰。

一是電力市場形勢嚴峻。今年全省將新增發電裝機1135萬千瓦，其中水電1016萬千瓦，國調機組裝機將達2250萬千瓦。由于水電大量集中投產，發電裝機大幅增加，外送通道嚴重不足，留川電量擠占發電市場空間，加之全省電力需求有限，統調火電機組利用小時可能大幅下降，水電棄水風險加大，電力市場形勢異常嚴峻。四川水電大量集中投產帶來的電力市場問題是今年和今后一段時期公司經營面臨的最突出問題。

二是電煤供應仍不穩定。四川屬典型的“小煤保大電”格局，煤炭市場極易受煤礦安全事故、運輸、政策等因素影響，沒有形成穩定的電煤供應渠道，加之水火電結構特殊，電煤供應仍可能出現季節性和區域性緊張局面，保量、控價難度較大。

三是公司經營風險較大。公司老小火電企業多，人員多，負擔重，利用小時低，煤價高，虧損嚴重，部分企業面臨資金鏈斷裂風險；部分新投水電項目造價高、電價不到位，投產初期虧損，經營壓力大。

四是資源爭取和生態環保工作難度加大。國家將實行資源有償使用制度和生態補償制度等一系列政策和改革措施，將加大資源爭取、征地移民及生態環保工作難度，增加項目投資和運營成本；火電廠大氣污染物排放新標準正式執行，火電企業環保技改投入將進一步增加，老小火電廠面臨更大生存壓力。

五是結構調整面臨諸多挑戰。金沙江上游川藏段為川藏兩省(區)界河，地處藏族核心區和高海拔偏遠地區，面臨著協調難度大、征地移民難度大、有效施工期短、工程造價高等困難，開發情況復雜，任務艱巨繁重。還有部分中小水電項目受生態環保因素制約，風電項目受送出影響問題突出。

突出重點抓關鍵

記者：楊總，剛才聽您介紹了華電四川公司當前面臨的復雜嚴峻形勢，請問你們將采取哪些措施應對呢？

楊清廷：面對新的形勢，我們首先提出了公司今年必須切實把握并解決好的六項重大問題。

一是全力提高存量資產經營效益。公司盈利能力較弱、經濟效益較差是當前最主要的矛盾和問題，影響企業生存和發展。只有扎實抓好市場、電量、電煤、電價、政策和安全生產等關鍵環節，全力提升存量資產經營效益，努力創造可持續價值，才能更好地促進公司生存發展，實現國有資產保值增值。

二是科學穩妥加快推進水電開發。公司當前資產結構不合理，火電比重大、水電比重小，與四川水電比重大、火電比重小的特殊電源結構不相適應，缺乏核心競爭力。加快推進水電資源開發建設，符合國家建設生態文明和“美麗中國”的迫切要求，符合國家、華電集團和四川、西藏兩省(區)發展規劃，是從根本上解決公司突出矛盾和問題、增強核心競爭力、盈利能力和抗風險能力的戰略舉措。

三是加大風電、太陽能等新能源開發力度。隨著煤炭、石油、天然氣等傳統能源資源不斷減少，全球氣候變暖和環境污染日益加劇，世界能源結構加速向低碳、無碳、清潔方面演變，新能源將成為未來能源發展的主流。國家大力支持風電、太陽能等新能源開發，相繼出臺了電價、電網接入和財稅等鼓勵政策，華電集團明確風電發展要“八仙過海、各顯其能”，新能源發展面臨重大機遇。

四是切實抓好安全穩定。安全穩定是各項工作的前提和基礎，是企業和員工利益的基本保障。公司所屬企業和項目點多面廣，工作任務繁重，安全風險點多，要牢固樹立安全發展理念，健全完善工作機制和責任體系，著力強化設備治理、安全管理和人員培訓，為公司生產經營和發展建設創造良好環境。

五是切實控制經營風險。公司處于重要發展時期、經營困難時期和高風險時期，要高度重視風險防控，切實增強抗風險能力，有效控制資產負債率，全力保證資金鏈安全，高度重視并嚴格依法規范經營，確保公司實現可持續發展。

六是積極推進改革創新。當前國企改革的大幕已經拉開，公司經營發展環境正在發生深刻變化，要適應新形勢新要求，貫徹落實集團公司安排部署，認真梳理公司深化改革的重大問題，深入開展調查研究，找準工作結合點、著力點和突破點，完善體制機制，釋放發展活力。

攻堅克難創一流

記者：目前，華電在川運行裝機容量已達829.4萬千瓦，火電裝機占四川火電總裝機的40%以上，在建項目總裝機300萬千瓦，規劃建設項目總裝機1100萬千瓦，對促進四川經濟社會發展、保障人民生活用電具有舉足輕重的作用。請問楊總，華電四川公司對下一步工作是怎樣謀劃的？

楊清廷：今年是全面深化改革的開局之年，也是推進公司扭虧增盈、加快結構調整的關鍵之年。做好全年工作，對于實施公司“十二五”發展規劃，推進公司持續健康科學發展，意義十分重大。

我們提出了公司2014年工作指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實華電集團公司和四川省委、省政府工作部署，堅持價值主導、提質增效、清潔發展、轉型升級，以提效益、調結構、控風險、強管理為重點，著力提高存量資產經營效益，著力加快水電開發，著力加快新能源發展，著力確保安全穩定，著力控制經營風險，著力推進改革創新，敢于擔當，勇于探索，攻堅破難，努力建設質量效益清潔型一流發電企業。

同時，我們進一步分解了工作目標，細化了工作任務，并將切實抓好八項重點工作：一是全力抓好扭虧增盈，努力提高經濟效益；二是加快發展清潔能源，調整優化資產結構；三是切實加強安全生產，確保企業安全穩定；四是積極推進改革創新，增強企業動力活力；五是切實加強風險管理，努力控制經營風險；六是切實加強隊伍建設，不斷提升隊伍素質；七是加強和改進黨的建設，提升黨建工作科學化水平；八是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設。

華電四川公司2014年工作任務艱巨，責任重大。新的形勢和任務對我們提出了新的更高要求，公司上下將大力弘揚負重奮進，同心跨越的企業精神，迎難而上，攻堅破難，開拓進取，真抓實干，全力確保完成全年各項任務目標，努力為促進全省經濟社會發展和華電集團實現“國內領先、世界一流”愿景目標作出積極貢獻！