努力建設質(zhì)量效益清潔型一流發(fā)電企業(yè)
——訪華電集團總經(jīng)理助理，華電四川公司黨組書記、總經(jīng)理楊清廷

賴 敏， 鄭 宗 旺， 姚 國 壽

過去的2013年，面對四川水電大量集中投產(chǎn)、電力市場嚴峻、電煤供應緊張、煤價高位運行等復雜嚴峻經(jīng)營形勢，中國華電集團公司四川公司扎實推進生產(chǎn)經(jīng)營和建設發(fā)展各項工作，取得了較好成效，為四川實施“兩個加快”提供了可靠的電源支撐。為詳細了解華電四川公司2013年經(jīng)營發(fā)展情況和2014年工作部署，本刊記者對中國華電集團公司總經(jīng)理助理，華電四川公司黨組書記、總經(jīng)理楊清廷進行了專訪。

負重奮進顯成效

記者：2013年，四川電力市場形勢異常復雜嚴峻，新增發(fā)電機組近2 000萬千瓦，全省煤礦長時間停產(chǎn)整頓，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻形勢和艱巨挑戰(zhàn)，請楊總談談華電四川公司是如何應對的？

楊清廷：2013年是很不尋常的一年，華電四川公司工作任務重，難度大，情況復雜。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞全年工作思路和目標，認真落實華電集團和四川省委省政府安排部署，負重奮進，攻堅破難，各項工作取得較好成效。

去年最值得欣慰的是扭虧增盈成效明顯。我們把扭虧增盈控制風險作為公司重要工作，制定實施了扭虧增盈控制風險方案，按照“量價最大、成本最低、控制負債、保障資金”的工作思路，努力提高存量資產(chǎn)經(jīng)營效益，全力扭虧增盈，控制經(jīng)營風險。千方百計多發(fā)優(yōu)發(fā)電量，拓展電力市場空間，抓住一切機會爭取多開機多發(fā)電量，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。切實抓好電煤供應，按照保量、控價、提質(zhì)的原則，確保電煤穩(wěn)定供應，全力控制煤價。積極爭取落實政策，全力維持火電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力向政策要效益。實施盤活存量資源、加強經(jīng)營管理和成本費用控制等一系列扭虧增盈措施，在發(fā)電量和設備利用小時明顯下降、煤炭供應緊張、煤價高位運行、經(jīng)營形勢十分艱難復雜的情況下，通過不懈努力，我們圓滿完成了華電集團下達的經(jīng)營目標。

其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。修訂完善了公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標，科學穩(wěn)健推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在科學穩(wěn)妥加快推進金沙江上游川藏段水電開發(fā)建設方面，我們召開了專題會議研究解決金上開發(fā)存在的突出問題，進一步明確了金上開發(fā)的工作思路、開發(fā)時序、工作重點和工作計劃，有序推進各電站前期工作，積極推進施工準備工程。在積極推進其他流域和項目開發(fā)方面，有序推進木里河流域梯級電站建設，俄公堡電站1號機組正式投產(chǎn)發(fā)電。在穩(wěn)妥有序關停小火電機組方面，召開了小火電機組關停專題會議，一廠一策研究制定小火電機組關停指導意見和人員配置方案，明確了小火電機組的關停原則、工作思路和總體安排。在加強工程建設管理和設計優(yōu)化方面，著力降低工程投資，強化過程管控，加大現(xiàn)場管理力度，抓好工程結(jié)算、變更和承包商管理，工程建設安全、質(zhì)量、進度、造價和環(huán)保水保工作可控在控。

第三，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。我們把安全生產(chǎn)管理各項要求落實到操作層面、班組和一線員工，全面落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全基礎。科學有序抓好雅安蘆山“4.20”7.0級強烈地震抗震救災工作。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和安全性評價，抓好設備維護消缺，強化技術監(jiān)督，加強經(jīng)濟運行管理，機組強迫停運同比減少10次，平均耗差比華電集團平均值低1.99克/千瓦時。推行精細化檢修，完成機組大小修31臺次。加強環(huán)保治理，完成廣安公司、珙縣公司4臺共計180萬千瓦機組環(huán)保技改，滿足了環(huán)保新要求。加強防洪度汛、重大隱患、重點危險源、地質(zhì)災害隱患排查治理和基建安全管理，抓好委外工作、勞務用工、交通和消防安全管理，公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第四，管理水平持續(xù)提升。認真開展管理診斷下基層活動，印發(fā)了15個專項提升方案和“雙提升”第三階段活動方案，推進管理提升。抓好星級企業(yè)創(chuàng)建，寶珠寺電廠、珙縣公司分別被評為華電集團五星級發(fā)電企業(yè)和四星級發(fā)電企業(yè)。深入研究影響公司經(jīng)營發(fā)展和安全穩(wěn)定的重大問題，逐項制定了解決方案。調(diào)整完善了公司總部組織機構(gòu)和部門職責。對設計管理、工程合同管理等薄弱環(huán)節(jié)進行專門研究，完善管控措施。加強物資管理、招標管理、基建財務管理和財會基礎工作，強化基礎管理。高度重視和加強風險管理，研究制定公司防控經(jīng)營風險方案并認真組織實施，重點抓好扭虧增盈、負債控制、資金保障等工作，盡力控制經(jīng)營風險。

審時度勢迎挑戰(zhàn)

記者：前不久閉幕的全國“兩會”對當前經(jīng)濟走勢作出了深刻分析和判斷，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強。請問楊總，華電四川公司當前面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？

楊清廷：2014年，公司經(jīng)營形勢依然復雜嚴峻，工作任務仍然艱巨繁重，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

一是電力市場形勢嚴峻。今年全省將新增發(fā)電裝機1135萬千瓦，其中水電1016萬千瓦，國調(diào)機組裝機將達2250萬千瓦。由于水電大量集中投產(chǎn)，發(fā)電裝機大幅增加，外送通道嚴重不足，留川電量擠占發(fā)電市場空間，加之全省電力需求有限，統(tǒng)調(diào)火電機組利用小時可能大幅下降，水電棄水風險加大，電力市場形勢異常嚴峻。四川水電大量集中投產(chǎn)帶來的電力市場問題是今年和今后一段時期公司經(jīng)營面臨的最突出問題。

二是電煤供應仍不穩(wěn)定。四川屬典型的“小煤保大電”格局，煤炭市場極易受煤礦安全事故、運輸、政策等因素影響，沒有形成穩(wěn)定的電煤供應渠道，加之水火電結(jié)構(gòu)特殊，電煤供應仍可能出現(xiàn)季節(jié)性和區(qū)域性緊張局面，保量、控價難度較大。

三是公司經(jīng)營風險較大。公司老小火電企業(yè)多，人員多，負擔重，利用小時低，煤價高，虧損嚴重，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風險；部分新投水電項目造價高、電價不到位，投產(chǎn)初期虧損，經(jīng)營壓力大。

四是資源爭取和生態(tài)環(huán)保工作難度加大。國家將實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度等一系列政策和改革措施，將加大資源爭取、征地移民及生態(tài)環(huán)保工作難度，增加項目投資和運營成本；火電廠大氣污染物排放新標準正式執(zhí)行，火電企業(yè)環(huán)保技改投入將進一步增加，老小火電廠面臨更大生存壓力。

五是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多挑戰(zhàn)。金沙江上游川藏段為川藏兩省(區(qū))界河，地處藏族核心區(qū)和高海拔偏遠地區(qū)，面臨著協(xié)調(diào)難度大、征地移民難度大、有效施工期短、工程造價高等困難，開發(fā)情況復雜，任務艱巨繁重。還有部分中小水電項目受生態(tài)環(huán)保因素制約，風電項目受送出影響問題突出。

突出重點抓關鍵

記者：楊總，剛才聽您介紹了華電四川公司當前面臨的復雜嚴峻形勢，請問你們將采取哪些措施應對呢？

楊清廷：面對新的形勢，我們首先提出了公司今年必須切實把握并解決好的六項重大問題。

一是全力提高存量資產(chǎn)經(jīng)營效益。公司盈利能力較弱、經(jīng)濟效益較差是當前最主要的矛盾和問題，影響企業(yè)生存和發(fā)展。只有扎實抓好市場、電量、電煤、電價、政策和安全生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，全力提升存量資產(chǎn)經(jīng)營效益，努力創(chuàng)造可持續(xù)價值，才能更好地促進公司生存發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二是科學穩(wěn)妥加快推進水電開發(fā)。公司當前資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，火電比重大、水電比重小，與四川水電比重大、火電比重小的特殊電源結(jié)構(gòu)不相適應，缺乏核心競爭力。加快推進水電資源開發(fā)建設，符合國家建設生態(tài)文明和“美麗中國”的迫切要求，符合國家、華電集團和四川、西藏兩省(區(qū))發(fā)展規(guī)劃，是從根本上解決公司突出矛盾和問題、增強核心競爭力、盈利能力和抗風險能力的戰(zhàn)略舉措。

三是加大風電、太陽能等新能源開發(fā)力度。隨著煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源不斷減少，全球氣候變暖和環(huán)境污染日益加劇，世界能源結(jié)構(gòu)加速向低碳、無碳、清潔方面演變，新能源將成為未來能源發(fā)展的主流。國家大力支持風電、太陽能等新能源開發(fā)，相繼出臺了電價、電網(wǎng)接入和財稅等鼓勵政策，華電集團明確風電發(fā)展要“八仙過海、各顯其能”，新能源發(fā)展面臨重大機遇。

四是切實抓好安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是各項工作的前提和基礎，是企業(yè)和員工利益的基本保障。公司所屬企業(yè)和項目點多面廣，工作任務繁重，安全風險點多，要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全完善工作機制和責任體系，著力強化設備治理、安全管理和人員培訓，為公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

五是切實控制經(jīng)營風險。公司處于重要發(fā)展時期、經(jīng)營困難時期和高風險時期，要高度重視風險防控，切實增強抗風險能力，有效控制資產(chǎn)負債率，全力保證資金鏈安全，高度重視并嚴格依法規(guī)范經(jīng)營，確保公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是積極推進改革創(chuàng)新。當前國企改革的大幕已經(jīng)拉開，公司經(jīng)營發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要適應新形勢新要求，貫徹落實集團公司安排部署，認真梳理公司深化改革的重大問題，深入開展調(diào)查研究，找準工作結(jié)合點、著力點和突破點，完善體制機制，釋放發(fā)展活力。

攻堅克難創(chuàng)一流

記者：目前，華電在川運行裝機容量已達829.4萬千瓦，火電裝機占四川火電總裝機的40%以上，在建項目總裝機300萬千瓦，規(guī)劃建設項目總裝機1100萬千瓦，對促進四川經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生活用電具有舉足輕重的作用。請問楊總，華電四川公司對下一步工作是怎樣謀劃的？

楊清廷：今年是全面深化改革的開局之年，也是推進公司扭虧增盈、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵之年。做好全年工作，對于實施公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推進公司持續(xù)健康科學發(fā)展，意義十分重大。

我們提出了公司2014年工作指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實華電集團公司和四川省委、省政府工作部署，堅持價值主導、提質(zhì)增效、清潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，以提效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險、強管理為重點，著力提高存量資產(chǎn)經(jīng)營效益，著力加快水電開發(fā)，著力加快新能源發(fā)展，著力確保安全穩(wěn)定，著力控制經(jīng)營風險，著力推進改革創(chuàng)新，敢于擔當，勇于探索，攻堅破難，努力建設質(zhì)量效益清潔型一流發(fā)電企業(yè)。

同時，我們進一步分解了工作目標，細化了工作任務，并將切實抓好八項重點工作：一是全力抓好扭虧增盈，努力提高經(jīng)濟效益；二是加快發(fā)展清潔能源，調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是切實加強安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全穩(wěn)定；四是積極推進改革創(chuàng)新，增強企業(yè)動力活力；五是切實加強風險管理，努力控制經(jīng)營風險；六是切實加強隊伍建設，不斷提升隊伍素質(zhì)；七是加強和改進黨的建設，提升黨建工作科學化水平；八是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設。

華電四川公司2014年工作任務艱巨，責任重大。新的形勢和任務對我們提出了新的更高要求，公司上下將大力弘揚負重奮進，同心跨越的企業(yè)精神，迎難而上，攻堅破難，開拓進取，真抓實干，全力確保完成全年各項任務目標，努力為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展和華電集團實現(xiàn)“國內(nèi)領先、世界一流”愿景目標作出積極貢獻！