淺析我國數字城管平臺在智慧城市發展中的作用

劉 兵

（濮陽市數字化城市管理監督指揮中心，河南 濮陽 457000）

1 我國數字城管技術在城市管理中的應用現狀及發展

1.1 數字城管的技術應用情況

數字城市是數字地球的一部分，在數字地球中占據非常重要的地位，而數字城市，具體來說就是傳統城市的數字化形態。同理而言，數字城管就是運用計算機、互聯網、3S、多媒體等技術將城市的管理信息結合起來，形成一種數字化的管理模式。 數字化的城市管理主要是依靠先進的信息技術， 通過互聯網完成信息的收集、處理和傳遞，把城市的各個部分連接成一個虛擬的整體，方便管理人員進行管理，把城市的管理數據化。 數字化城市管理模式的精髓就是： 建立了監督和指揮既獨立分離又統一協調的“雙軸心”管理體制；再造了城市管理無縫連接的業務流程；建成了全新的綜合績效評價體系； 建立了基于地理格網的城市資源和城市基礎設施的數據庫群； 建立了成熟健全的數字化城市管理的技術標準體系。 其中河南12 個地市已建成數字城管并投入運行，6 個地市今年年底建設完成，直管縣正在試點建設數字城管系統。

1.2 數字城管發展趨勢

信息技術的利用給城市管理帶來了很大的幫助，數字城管利用現代信息技術解決了城市建設和管理中的許多問題， 但仍然存在許多的問題難以解決。 智慧城管是創新社會管理模式的必由之路。數字城管的發展趨勢，就是利用物聯網和云計算等新一代的信息技術，運用最新的科研成果，更新管理理念，轉變管理方式，利用人工智能系統，實現智慧城管。 2013年1月29日，原住建部副部長仇保興在“智慧地推進中國城鎮化”主題匯報中提到“優化數字城管系統作為智慧城市的物理公共平臺”。 根據住建部要求，已建成數字城管的地市，要充分發揮平臺作用，將數字城管功能逐步向地下管線、市政公共事業、城市應急調度等方面拓展，立足實際，逐步向智慧城市發展。 這些無疑都為數字城管的發展指明了方向。

2 我國智慧城市的發展進程

2.1 智慧城市的出現

智慧城市出現于2009年提出的“智慧地球”戰略思想，是在城市數字化和智能化發展后，信息化城市的更高級形態，可以說是數字城市的高級形態。 智慧城市是基于城市信息化發展的不斷加深， 是在數字城市的基礎上進一步發展形成的一種城市形態。智慧城市是智慧地球的實際體現形式，可利用最新的信息技術和通信技術，整合城市資源，節約能源和成本，改進服務交付方式，提高城市生活質量，保護環境，發展創新經濟和低碳經濟，實現智慧服務高效便民、智慧技術高度集成。

2.2 我國的智慧城市發展現狀

近幾年，我國的一二線城市紛紛向智慧城市發展，不過由于城市基礎的原因，發展比較緩慢。 一些城市也開始結合自身的特點，采用不同的方式發展智慧城市。 主要發展模式有五種：首先是以創新為核心的發展模式，通過創新推進城市建設；其次是以智慧產業發展為核心的發展模式，加快智慧產業發展，推動智慧城市建設；三是以智慧管理和智慧服務為核心的發展模式，通過智能交通、智慧醫療、服務型電子政府等，推動智慧城市的建設； 四是以智慧技術發展和智慧基礎設施建設為路徑的發展模式；五是以智慧人文和智慧生活發展為目標的發展模式，通過提高城市居民素質、構建智慧人文環境來建設智慧城市。

3 數字城管平臺在智慧城市發展中的作用

3.1 數字城管對智慧城市發展的基礎作用

智慧城市的發展涉及城市發展的方方面面，像城市的基礎設施建設、人文建設、經濟建設、服務建設、管理建設等，智慧城市中一個很核心的環節就是智慧城管，實現城市管理的智能化。智慧城市管理與公共服務、智慧政府都是智慧城市的重要方面。從數字城管到智慧城管，主要是管理理念、管理對象和管理方式的轉變，還有技術手段的革新，實踐方面變化雖然也有很多，但大部分還是管理理念的變化。 智慧城管是依托于數字城管平臺，在數字城管平臺的基礎上建立發展起來。 信息化的數字城管模式的應用，在實踐上為城市儲備了大量數字信息，積累了很多管理經驗，初步完善了管理制度。

3.2 數字城管對智慧城市發展的推動作用

數字城管源于數字城市，數字城市和智慧城市是城市信息化發展的不同階段，可以說沒有前者就沒有后者，數字城管是實現智慧城市必不可少的手段之一， 對智慧城市發展有巨大的推動作用。 我國許多的一二線城市在發展智慧城市時，就是以數字綜合管理平臺的構建為核心，重點打造數字化綜合調度平臺、智能交通系統、數字城運、數字城管等工程，推動智慧城市發展進程。

智慧城市的建設是國內現階段最前沿的研究課題之一，智慧城市的發展牽涉到整個城市的信息化發展進程。 數字城管在智慧城市發展中的作用毋庸置疑， 我們應該繼續加強城市的數字化管理，并將數字化方法手段延伸，運用到城市發展的其他方面，促進城市的信息化發展，推進智慧城市的建設。

[1]張沈莘.基于數字城管的智慧城管建設研究分析[J].計算機光盤軟件與應用，2014（8）.