中共執政實踐中對執政黨建設規律的探索

郭 莉，徐東輝

（安徽工程大學，安徽 蕪湖 241000）

如何加強執政黨建設，長期以來都是中共致力解決的重大課題之一。但從中共執政實踐歷史來看，無論是理論發展，還是實踐的探索，都是既充滿了曲折、反復和艱辛，又取得了令世人矚目的成就。中共60多年的執政實踐實踐證明，只有積極探索執政黨建設規律，不斷完善執政黨建設理論體系，不斷提高執政黨的執政水平，不斷提升執政黨的執政形象，才能促進社會的和諧與發展，才能保證中國特色社會主義道路前進方向不會發生偏移，才能實現全面建成小康社會的偉大目標。

一、在繼承馬克思主義黨建理論中，不斷完善執政黨建設理論體系

加強執政黨建設離不開馬克思主義黨建理論的指導，同時時代的發展，也使執政黨建設遇到了很多馬克思主義以前沒有碰到過的現象和問題，這就要求中共在堅持馬克思主義黨建理論的同時，更要不斷完善中共執政黨建設理論體系。

中共加強執政黨建設的實踐有一個鮮明的特點，就是緊緊把握時代發展的主題，不斷將馬克思主義黨建理論與中共的執政實踐經驗相結合。正如江澤民所說:“堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新的精神完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。”[1]（P541）長期以來，中共從執政黨所肩負的偉大歷史使命出發，勇敢地面對新的挑戰和機遇，放眼世界，聯系未來，不斷做出戰略性的思考和部署，在此過程中，執政黨建設理論體系不斷得到完善。

回顧中共執政實踐歷史，中共加強執政黨建設的實踐，都是在繼承馬克思主義黨建理論的同時，不斷進行創新過程中進行的。毛澤東和鄧小平的建黨思想和黨建理論，既有對馬克思主義理論的繼承和發展，同時也有著它們各自的階段性和獨創性特點，是馬克思主義黨建理論與當代中共執政建設的實際以及時代主題相結合的兩次重大飛躍。江澤民的“三個代表”重要思想作為加強和改進黨的建設，推進中國特色社會主義事業發展的強大理論武器，既體現了當代世界和中國發展的實際對黨和國家工作的新要求，又是和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的理論。黨的七大、十五大、十六大和十七大分別把毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀，確立為黨必須長期堅持的指導思想。這些理論成果，都是中共集體智慧的結晶，充滿了中共對執政黨建設規律的艱辛探索。正是由于在繼承中不斷發展馬克思主義，在實踐中充分發揮馬克思主義的指導作用，中共領導的中國特色社會主義建設才取得了令世人矚目的巨大成就，執政黨建設理論體系不斷得到完善和發展。

二、在大力推動經濟和社會發展中，不斷提高執政黨的執政水平

和平與發展已成為當今世界的主題，以經濟、科技為基礎的綜合國力的競爭成為當今世界發展的主要特征。面對當今世界的主題和競爭的主要特征，大力推動生產力的發展，迅速提升綜合國力，是中共作為執政黨必須要考慮的重要問題。鄧小平在總結蘇東劇變教訓時說:“世界上一些國家發生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子。”[2]（P354）正是借鑒蘇東劇變的原因，中共提出并制定了以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，“一個中心、兩個基本點”的基本路線，并以基本路線為中心大力加強黨的執政能力建設。

中共執政以來，一直都把執政黨建設同經濟建設這個中心緊密聯系起來，把發展生產力、推動經濟和社會發展作為執政黨建設的出發點和最高原則，并逐漸形成了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的格局。鄧小平1992年在視察南方時，提出"發展才是硬道理”的光輝論斷，成為中共執政實踐中加強執政黨建設的重要原則。在慶祝中國共產黨成立80周年大會上，江澤民指出:“敏銳地把握我國社會生產力的發展趨勢和要求，堅持以經濟建設為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產力的發展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現和根本要求。 ”[3]（P273）為此江澤民強調，貫徹好"三個代表”重要思想的要求，就必須把發展作為黨執政興國的第一要務。中共把發展提高到黨執政興國“第一要務”的重要位置，從而使執政黨建設指導原則得到了進一步深化。胡錦濤在此基礎上提出了“科學發展觀”，從而解決了“為什么發展、怎樣發展得更好”的問題，指明了中國特色社會主義現代化建設新階段的發展戰略和發展模式。胡錦濤還強調:“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會又快又好發展，是我們這一代中國共產黨人的神圣使命，是黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現，也是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的重要著力點和衡量標準。”[4]習近平在調研時曾經指出：“在加快經濟發展方式轉變的實踐中加強和改進黨的建設，在鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的實踐中加強基層黨組織建設，為促進社會和諧提供有力保證。”這充分反映了中共以經濟和社會發展為中心，對執政黨建設規律的探索和認識更加成熟、更加系統，同時也具有了更加現實的指導意義。中共的執政實踐證明，必須圍繞經濟和社會建設這個中心來加強執政黨的建設，才能更好地鞏固和加強執政黨的執政地位。

三、在積極加強黨的作風建設中，不斷提升執政黨的執政形象

黨的作風建設事關人心向背、事關黨的形象、事關黨和國家的生死存亡，是中共“全心全意為人民服務”這個宗旨的集中體現。長期以來，不斷加強黨的作風建設，是中共執政實踐中的一個顯著特點和優點。中共歷經磨難，在艱難探索中日益強大，是與中共與時俱進地加強黨的作風建設緊密聯系在一起的。加強作風建設就是要杜絕官僚主義作風的盛行和貪污腐敗問題的出現。如何在實踐中有效地解決這兩個問題，大力加強執政黨的作風建設，樹立執政黨的良好形象，是關系到黨的基本路線能否順利執行，關系到和諧社會能否實現的現實問題。

建國以后，中共通過各項整風運動、反腐敗斗爭等活動，一直致力于解決黨的作風建設問題，中共在這方面付出了很大的努力，并取得了一系列階段性成果。改革開放后，中共在推進執政黨建設理論不斷創新的同時，在實踐上也不斷加大反腐力度，在一定程度上有效地遏制了官僚主義作風和腐敗現象的發展，但從人民群眾的期望值來看，從中共的根本目標和服務宗旨來看，還有很多工作要做，還有很長的路要走。

當前各類社會矛盾還比較突出，信訪形勢還比較很嚴峻，加強作風建設成為群眾的期盼，成為提升執政黨良好執政形象的的關鍵。在面對困難、應對挑戰的時候，只有牢固樹立黨為公、立執政為民的宗旨意識，只有切實解決好群眾反映強烈的突出問題，只有扎實地做好聚民心、謀民利、惠民生、促民和的工作，才能維護好和諧穩定的大局，在全國上下形成共克時艱的強大合力。為此中共必須大力弘揚我黨的三大優良作風，立足國情、解放思想、與時俱進、實事求是、銳意改革、致力發展，廣大黨員干部必須理論上堅定信念，實踐上看到問題的嚴重性，本著對人民高度負責的精神，增強憂患意識，準確理解和把握新形勢下加強黨的作風建設的極端迫切性。

為此，中共十八大明確提出，新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實改進工作作風，夯實黨的執政基礎，贏得人民群眾信任和擁護，鞏固黨的執政地位，是推進中國特色社會主義事業不斷前進的偉大部署。2013年4月中央政治局召又決定，從2013年下半年開始，中央政治局帶頭在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動，并強調開展群眾路線教育實踐活動，必須按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，切實加強全體黨員群眾觀點教育，堅決反對四風，突出作風建設，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。[5]

中共60多年的執政實踐充分彰顯了中共在繼承馬克思主義黨建理論的同時不斷完善執政黨建設理論體系的睿智和能力，表達了中共在推動經濟和社會發展過程中的信心和決心，體現了中共在加強黨的作風建設過程中的智慧和勇氣。相信中共在不斷探索執政黨建設規律的進程中，一定能夠帶領全國人民，銳意進取，攻堅克難，在譜寫改革開放新篇章的同時，奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢！

[1][3]江澤民.江澤民文選（第3卷）[M].人民出版社，2006.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993.

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話[N].人民日報，2006，（7）.

[5]習近平.習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013，（5）.