太原市城市生活垃圾處理現狀及對策研究

王必英

(山西省環境科學研究院，山西 太原 030024)

隨著我國經濟社會的迅速發展與城市化進程的加速推進，城市生活垃圾處理已成為城市建設與發展極為重要及關切民生的重大環境問題。毋庸置疑，城市人口的不斷增多，城市生活垃圾的日趨增加，對自然及人類的生存與生活環境所造成的壓力即越來越大。相關調查表明，2013年全國1/3 以上的城市被生活垃圾所包圍［1］。據預測，在未來10－20年，中國城市生活垃圾問題將以3%－5%的增幅逐年遞增，城市生活垃圾的污染問題亦將日趨嚴重［2］。同全國一樣，太原市城市生活垃圾的產生與運輸量也正以每年3.5%的增幅在逐年增多，并對太原市市容市貌和城鎮居民身心健康及自然環境造成了嚴重影響，亦已成為威脅和困擾太原市經濟社會和城市可持續發展以及生態文明建設的突出問題。因此，加快推進太原市城市生活垃圾科學合理處理與利用，加速實施城市生活垃圾”減量化、無害化和資源化”系統工程，業已成為太原市城市可持續發展一項迫在眉睫的重大戰略任務。

1 太原市城市生活垃圾處理方式與現狀

1.1 太原市城市生活垃圾構成與特點

據對太原市六區、三縣、一市調查，太原市生活垃圾主要由無機物、廚余垃圾、紙類、紡織品類、塑料類、金屬類、木質類和金屬類等構成。近幾年來，生活垃圾中各成分特性基本沒有較大變化，其中廚余垃圾、紙類、紡織物類、塑料類所占比重有逐年增大趨勢。同時生活垃圾中所含水分在逐年增加，所含灰分呈逐年減少。綜合分析，當前太原市生活垃圾的物理性質大體為:生活垃圾容重為279.89kg/m3，其中水分占43.23%，灰分占34.81%，可燃物占21.96%［1］。

1.2 太原市城市生活垃圾處理方式與現狀

目前，太原市日產生活垃圾4000 多噸，除1000 多噸用于焚燒發電外，其余的生活垃圾均在該填埋場進行無害化衛生填埋。太原市原有的垃圾處理場有3 座，分別為新溝垃圾填埋場、東山垃圾焚燒發電廠和侯村城市生活垃圾衛生填埋場，其設計處理能力和實際處理情況分別為:新溝垃圾填埋場，設計處理能力為36 ×104t/a，實際處理數量為34.31 ×104t/a，但已達設計極限，現已封場;東山垃圾焚燒發電廠，2006年開始運行，設計處理能力為36 ×104t/a，實際處理數量為36.45 ×104t/a，高峰時日處理量達1700t，處于超負荷運轉狀態;侯村城市生活垃圾衛生填埋場，占地59 公頃，容積量為300 萬立方米，設計處理能力為55 ×104t/a，使用年限為5－7年，實際處理數量為54.6 ×104t/a，高峰時日處理達2100t。隨著城市規模的不斷擴大，填埋場處于超負荷運轉狀態。為提升生活垃圾的處理能力，太原市對現有的侯村垃圾填埋場實施擴容改造，二期續建工程已經啟動，二期設計庫容為450 萬立方米，設計服務年限為10年。建設工程包括場地平整、防滲系統、地下水導排系統、垃圾壩、排洪暗渠、滲瀝液調節池等，填埋場內將形成一整套完善的環保設施。建成后，生活垃圾可實現無害化的衛生填埋，將作為太原市未來十年內生活垃圾填埋的主要場所。

太原市正在興建一座生活垃圾焚燒發電廠，以提升生活垃圾的處理能力。整個項目包括一座生活垃圾焚燒發電廠和一座大型垃圾壓縮轉運站。建成后，生活垃圾焚燒發電廠的設計接收能力為每日1800t，垃圾進廠后進行篩分預處理，每天的焚燒處理能力約為1440t，處理工藝采用目前較為先進的機械排爐焚燒技術。而大型垃圾壓縮轉運站轉運規模為每日800t。這在一定程度上可減輕太原市垃圾填埋場的壓力，提升太原市生活垃圾的資源化利用水平，將使更多的生活垃圾變廢為寶。

2 太原市城市生活垃圾處理面臨的主要問題

2.1 衛生填埋的不足

生活垃圾衛生填埋是將垃圾在選定的合適場所內進行掩埋處理，因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施，而具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優點。如果設計、施工、管理科學合理，一般不會造成大范圍的環境污染。生活垃圾填埋是大量消納城市生活垃圾的最有效、也是最終的處理方法，常以其處理量大、方便、處理費用低等特點，在太原市被長久應用。但生活垃圾衛生填埋占據一定量的土地資源，且土地資源化利用率較低。同時，垃圾滲濾液及填埋氣體處理不好容易造成二次污染;由于太原市城市建設發展迅速，市域面積與范圍增長過快，其城市生活垃圾填埋場的選址已越來越困難，受制約的因素亦越來越多。另外，也因生活垃圾填埋場環境衛生差，蚊蠅多，垃圾發酵產生的甲烷氣體存在著火災及爆炸隱患，且排放到大氣中會加劇溫室效應等，均使得太原市城市生活垃圾衛生填埋“詬病”頗多，“非議”不減。

2.2 焚燒發電的缺陷

生活垃圾焚燒處理是指將生活垃圾作為固體燃料送入垃圾焚燒爐中，在高溫條件下，使生活垃圾中可燃物與空氣中氧氣進行劇烈的化學反應，放出熱量，轉化成高溫燃燒氣體和量少而性質穩定的固定殘渣。燃燒氣體可作為熱能回收利用，用于供熱或發電;性質穩定的殘渣可直接填埋，或綜合利用。從太原市東山生活垃圾焚燒發電廠近十年的投產運行情況來看，其垃圾焚燒廠占地面積小，生命周期長，運行成本低。焚燒工藝可從垃圾中回收大量的金屬和熱能，減量化效果顯著，無害化程度徹底，而且利用焚燒生活垃圾產生的熱能發電，提高了能量的循環利用率，并在一定程度上緩解了太原市用電和用地的緊張局面。然而，太原市東山生活垃圾焚燒發電廠多年運行的實踐亦表明，焚燒處理對生活垃圾低位熱值有一定的要求，并不是所有垃圾都可以焚燒;同時，在焚燒生活垃圾過程中又將部分可利用的資源銷毀，存在著浪費資源等情況;此外，焚燒生活垃圾產生的大量煙氣處理技術難度大，運行成本高，控制不當亦會產生二次污染。另外，隨著城市居民對生活居住環境期望值的不斷提升，生活垃圾焚燒發電也“飽受”著周圍居民認可與接受程度的制約。

2.3 監管與市場化機制不完善

太原市城市生活垃圾無害化處理起步晚，歷史欠賬較多，加之伴隨著城市人口增長過快和生活垃圾產生量持續增長以及垃圾無害化處理能力不足的矛盾日益突出。近年來，太原市政府雖然在城市生活垃圾的處理方面做了大量工作，并取得了一定的成績，但由于對城市生活垃圾處理問題的研究及重視程度不夠，市政及各相關職能部門未形成有效地統一監管與指導服務合力，致使太原市城市生活垃圾的處理與處置明顯滯后于經濟社會與城市建設的發展。從目前來看，環保部門重點偏向生活垃圾末端處理，而忽視了對源頭處理以及處理后的全程管理;城市環衛部門未形成有效地監督和競爭機制，缺乏公眾參與，限制了垃圾產業運營管理的市場化;同時，也由于城市衛生行業的資金投入水平較低，垃圾處理設施較落后以及有關城市生活垃圾的政策、法律法規不夠完善、社會化宣傳教育力度不夠等，均使得太原市城市生活垃圾處理市場化運行機制與統一強化監督管理等矛盾與問題日趨勢凸顯。

3 加強與改進太原市城市生活垃圾處理的對策與措施

3.1 強化生活垃圾二次污染防治

3.1.1 完善生活垃圾衛生填埋

為防止生活垃圾滲濾液對地下水的污染，太原市各生活垃圾填埋場都要根據具體工程和水文地質情況采取相應的防滲措施。目前，滲濾液的處理方法主要有生物處理法、物化處理法和土地處理法［2］。生物處理法包括好氧處理、厭氧處理和厭氧－好氧處理;物化處理法主要有化學混凝沉淀、電解氧化、活性炭吸附、密度分離、化學氧化、化學還原、膜滲析、氣提、濕式氧化等多種方法;土地處理法主要通過土壤顆粒的過濾，離子交換吸附和沉淀等作用去除滲濾液中懸浮顆粒和溶解成分。以及通過土壤中微生物作用使滲濾液中有機物和氮發生轉化，通過蒸發作用減少滲濾液量。在生活垃圾填埋過程中對產生的沼氣進行收集，凈化處理。溶劑吸收法是目前較為成熟的沼氣凈化方法，如采用雙塔式溶劑吸收法提純垃圾沼氣，設備簡單、成本低、操作簡便，凈化效果好，很適宜太原市各生活垃圾填埋場。

3.1.2 改進生活垃圾焚燒發電

長期以來，垃圾焚燒煙氣中有毒有害物質排放造成的二次污染，是垃圾焚燒亟待解決好的重要問題。太原東山生活垃圾焚燒發電廠和正在興建的生活垃圾焚燒發電廠都要根據投入運行后的實際情況采取切實可行的措施，對惡臭氣體及有毒有害物質進行有效治理。改進煙氣凈化措施，完善煙氣凈化工藝設備，控制飛灰的含量和酸性氣體，以及二惡英類物質的產生與排放，以進一步減少與降低生活垃圾焚燒所產生的有害氣體污染及危害。

3.2 發展綜合處理技術

綜合處理技術是將衛生填埋、焚燒、堆肥等多種垃圾處理技術進行有機結合的方法。它可充分發揮各種垃圾處理方法的優勢，揚長避短，從而真正實現生活垃圾的無害化、減量化和資源化。太原市城市生活垃圾處理最理想的發展方向為多元化垃圾綜合處理，一方面可以使城市生活垃圾得到合理處置和利用，使可利用資源充分得以回收與利用，同時，又大幅提高了生活垃圾的處理效率，降低生活垃圾有限的處理成本，在太原廣泛采用綜合處置與合理利用后，生活垃圾填埋物將大大減少，極有利于節省了土地填埋空間，且不會因處理生活垃圾帶來嚴重的二次污染。

3.3 健全城市生活垃圾處理體系

太原市政府應在充分調查研究全市生活垃圾專項問題的基礎上，加快制訂城市生活垃圾處理監督管理條例，明確全市生活垃圾處理的標準、處置處理技術規范、處理企業的責任權利、監督保障機制、監督部門的權利責任以及對失職行為的處罰等，從而進一步規范全市生活垃圾處理企業和監督部門的行為，真正做到使生活垃圾處理處置有法可依，有技術規范和標準可執行，以此不斷提升城市生活垃圾處理的效率和水平。同時，市政府還應償試逐步建立起城市生活垃圾經營許可證制度，鼓勵各類有資質，有能力，會經營，懂管理的公司參與太原城市生活垃圾處理，以形成較完善的市場競爭機制，不斷改進與提升太原市生活垃圾處理的服務水平，全面促進與加快太原市生活垃圾處理業的可持續發展。

3.4 實施城市生活垃圾資源化剛性措施

建議在太原市政府統一牽頭組織下，聯合環保、環衛、農業、物質及生產等部門，從加強城市生活垃圾的分類加工，降低生活垃圾廢品回收成本，提高廢品回收率和回收廢品質量以及強化城市生活垃圾分類收集、差異化處理，綜合利用等入手，加強生活垃圾中有限資源的回收利用，最大限度地減少生活垃圾中的廢品量。要鼓勵生活垃圾收集運輸部門和個人對所收集的生活垃圾進行二次分選，以便于對生活垃圾的進行有效地資源化和無害化處理。根據太原市園林建設與農業生產等實情，可大力發展城市生活垃圾資源化技術與加工業，為城市生活垃圾資源化技術研究提供廣闊應用的空間和良好的成熟市場。

3.5 加大環境意識與環保法律宣傳教育力度

環境保護意識與法制觀念對人的環境行為具有較強的指導作用，它能夠使人的環境行為更具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。太原市有關宣傳教育部門要努力地提升廣大居民對生活垃圾處理的重要性與急近性的認識，鼓勵和號召城市居民自覺地將生活垃圾分類裝袋，最大限度地做到分類收集、分類運送、分類處理利用。同時，要大膽償試通過各種媒介媒體充分，利用環境觀、垃圾資源觀、資源危機及太原市情等來教育居民、讓居民了解保護環境的重大意義。引導居民、約束居民，從而形成全社會都積極關心，關注城市生活垃圾處理利用與改善城市生活環境的良好氛圍。

4 結 論

隨著太原市的城市建設以及城市規模的不斷發展，城市生活垃圾的減量化、無害化、資源化處理已經成為目前亟待需要解決的重大問題。以太原市現有的生活垃圾衛生填埋和焚燒發電處理方式，已經難以滿足與面對城市經濟社會可持續發展及城市生活垃圾持續增長的需求。因此，太原市政府及環保、環衛等相關部門必須制定切實可行的城市生活垃圾處理與治理對策，在積極倡導理性的“垃圾”消費觀，不斷改進與提升城市居民環境意識與法制觀念基礎上，創新地運用先進的生活垃圾探索和處理技術，積極發展綜合處理利用模式以及大膽地培育良好的城市生活垃圾收運處理的“活”市場，不斷提升城市生活垃圾處理的管理與服務水平等，全方位地促進太原市生活垃圾處理與城市建設的可持續發展。

［1］史謙，等．中國城市生活垃圾處理方法現狀分析研究［J］．環境科學與管理，2013，38(9):41－44．

［2］阿比達·扎克爾，等．我國生活垃圾處理現狀與對策［J］．北方環境，2013，25(7):112－114．

［3］包紅．我國城市生活垃圾處理技術的現狀與發展趨勢［J］．科技信息，2013，15．