招遠(yuǎn)市水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

劉波濤，張春林，侯學(xué)春

（招遠(yuǎn)市水務(wù)局，山東 招遠(yuǎn) 265400）

近年來(lái)，招遠(yuǎn)市水務(wù)局凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)和水生態(tài)文明城市建設(shè)步伐，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，加大投入，強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，各項(xiàng)水利工程建設(shè)取得顯著成效。已實(shí)施的金嶺水庫(kù)與新建水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，分別被省發(fā)改委、水利廳、財(cái)政廳授予十大優(yōu)質(zhì)工程和經(jīng)典工程。2013年，招遠(yuǎn)市水務(wù)局被省水利廳評(píng)為全省水利建設(shè)管理工作先進(jìn)集體。

1 加大投入，全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

近年來(lái)，招遠(yuǎn)市不斷加大投入力度，全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)投入，穩(wěn)步推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。2008—2011年，投資6 800萬(wàn)元，完成了金嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、界河干流綜合治理工程；2011—2013年，投資1.6億元，完成了濱海科技園供水工程、羅山河綜合治理工程、污水處理廠污泥干化工程、春雨防潮堤工程及36座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；二是做好投資計(jì)劃，積極推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。每年10月做好年度水利建設(shè)投資計(jì)劃，及時(shí)與市發(fā)改、財(cái)政做好溝通、對(duì)接，并積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府支持，及早落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。2014—2015年，計(jì)劃投資6.2億元，重點(diǎn)做好5大工程，目前已籌集資金2.7億元。其中：南水北調(diào)配套工程4.7億元，已落實(shí)資金2億元；勾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程與界河孫家河段綜合治理工程共計(jì)7 100萬(wàn)元，資金全部到位；濱海新區(qū)防潮堤工程及污水處理廠升級(jí)改造工程總投資8 000萬(wàn)元，正在開(kāi)展前期工作。

2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序

為切實(shí)加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，在工程建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)抓好“四制”管理：一是明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等職責(zé)，建立健全了工程質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、檔案、驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。二是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購(gòu)等全面實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，做到了公開(kāi)、公平、公正。三是每項(xiàng)重點(diǎn)水利工程均采取招標(biāo)方式，確定監(jiān)理單位。合同簽訂前，對(duì)中標(biāo)單位實(shí)行監(jiān)理工程師壓證制度；開(kāi)工后，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師的資格進(jìn)行核定，并實(shí)行考勤制度，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，履行監(jiān)理合同。四是工程招投標(biāo)后，及時(shí)與參建單位簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等相關(guān)合同，同時(shí)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確參建各方的責(zé)任和義務(wù)。各項(xiàng)制度的落實(shí)，為工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的有效控制提供了有力保障。

3 強(qiáng)化管理，全面提升工程建管水平

1）強(qiáng)化質(zhì)量控制，健全質(zhì)量管理體系。根據(jù)省水利廳的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編報(bào)重點(diǎn)水利工程的建設(shè)項(xiàng)目劃分、委托第三方檢測(cè)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。相繼出臺(tái)、印發(fā)了《招遠(yuǎn)市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作的通知》等管理文件12份。工程建設(shè)過(guò)程中，建立健全了建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系；定期召開(kāi)由監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位參加的工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)組織單元工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收和各階段驗(yàn)收。并于2012成立了工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作站，積極配合上級(jí)監(jiān)督部門，履行監(jiān)督職能，切實(shí)保障了工程建設(shè)質(zhì)量。

2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工。為保障工程安全生產(chǎn)與文明施工，招遠(yuǎn)市制訂了《水利工程安全生產(chǎn)管理制度》《水利工程安全管理監(jiān)督規(guī)定》等6項(xiàng)制度，印發(fā)了《招遠(yuǎn)市水利工程安全工作意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》等相關(guān)文件10多份。對(duì)在建工程均與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立了安全生產(chǎn)臺(tái)帳，并對(duì)工程進(jìn)行定期不定期安全檢查。先后下達(dá)整改通知10余次；督促施工單位編制高邊坡、高腳手架等較大危險(xiǎn)工程專項(xiàng)實(shí)施方案10多個(gè)，落實(shí)工程度汛方案40余個(gè)；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)與水土流失防治檢查，確保了工程安全文明施工。

4 加強(qiáng)投資控制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

按照基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。根據(jù)具體工程制定了財(cái)務(wù)管理辦法，工程實(shí)施過(guò)程中，駐工地負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理、施工單位，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物計(jì)量，實(shí)行總監(jiān)理工程師審核、工程管理負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核定、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定的月支付工程款制度。工程完工后，及時(shí)辦理工程結(jié)算、編制財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)送審，做到了工程決算投資控制在概算批復(fù)范圍內(nèi)。

5 加強(qiáng)檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化

按照水利工程檔案管理相關(guān)規(guī)定，建立了專用的工程檔案室，配備了檔案管理設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理，及時(shí)收集、歸類各類工程檔案，做到了檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了工程檔案管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證了工程順利竣工驗(yàn)收和移交。