“前期為基建、基建為生產(chǎn)、生產(chǎn)為效益”經(jīng)營管理理念之探索

張 國 存

(四川革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司，四川 丹巴 626300)

經(jīng)營管理是一個(gè)永恒的話題，經(jīng)營管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。對水利水電項(xiàng)目開發(fā)而言，無論是進(jìn)行項(xiàng)目決策，還是進(jìn)行工程計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，乃至對企業(yè)成員的激勵(lì)，無不體現(xiàn)管理的內(nèi)涵。從企業(yè)因素而言，管理的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益；從人的因素而言，就是最大限度地調(diào)動人的積極性。

水電項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)(前期、基建、生產(chǎn)等)階段，無不凸顯出管理的重要性。

1 管理為企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)是“立”與“行”

“管理”一詞狹義的理解就是“管”和“理”。 “管”的基礎(chǔ)是制度，依靠制度規(guī)范企業(yè)行為。就是在企業(yè)經(jīng)營管理過程中經(jīng)常說的：“用制度管人”；“理”是依靠人來理順生產(chǎn)關(guān)系。二者可以簡單理解為管理要素的控制職能與協(xié)調(diào)職能。

評價(jià)一個(gè)企業(yè)管理的好與壞，首先要看其制度是否健全。因?yàn)槠髽I(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)，是企業(yè)的行為準(zhǔn)則，也是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，它可以保障企業(yè)在體制框架內(nèi)有序化運(yùn)行。這就是“立”。

其次是看制度的執(zhí)行和監(jiān)督，也就是“行”。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。企業(yè)制度是規(guī)范、是約束企業(yè)員工行為的一種剛性手段，制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，而且要?jiǎng)傂詧?zhí)行。在企業(yè)運(yùn)行過程中，加強(qiáng)制度督查和懲戒機(jī)制的建立非常重要，需要把監(jiān)督工作以制度的形式固定下來。只有這樣，制度落實(shí)才會有督查、有評價(jià)，責(zé)任有追究，績效有考核。對違反制度的行為要堅(jiān)決追究責(zé)任；堅(jiān)持違規(guī)必究，敢于碰硬，充分體現(xiàn)制度的剛性，樹立制度的權(quán)威。當(dāng)然，管理也不是無人性的、生硬的。讓人以高效的速度、愉快的心情、正確的方式完成工作，理順關(guān)系，理清職責(zé)，理和氣氛，理暢情緒，也是管理的部分內(nèi)容，從而可以使員工充分發(fā)揮其主觀能動性，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。精于管，重在理，讓自己的工作環(huán)境有健全可行的制度約束，有完善的監(jiān)管機(jī)制，又有人情的溫馨。

2 前期為基建服務(wù)，重點(diǎn)是“實(shí)”與“細(xì)”

項(xiàng)目前期工作內(nèi)容是否全面、工作是否有深度、方案是否精心優(yōu)選、內(nèi)容是否得到優(yōu)化，直接關(guān)系到水電建設(shè)的項(xiàng)目是否安全、施工進(jìn)度是否得到保證、工程造價(jià)是否合理、投資效益能否提高的關(guān)鍵所在。

水電項(xiàng)目的前期工作一般包括規(guī)劃、預(yù)可研、可研幾個(gè)階段，是水電開發(fā)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是水電開發(fā)建設(shè)的重要階段工作之一。

此階段是以設(shè)計(jì)單位為主開展工作。在工作中，如何將開發(fā)公司的管理思路和工作要求與設(shè)計(jì)單位充分溝通并灌輸?shù)皆O(shè)計(jì)方案中；如何要求設(shè)計(jì)單位按照安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，確定使用功能、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；如何讓設(shè)計(jì)單位保證勘測設(shè)計(jì)深度，比選方案全面，設(shè)計(jì)優(yōu)化到位，真正做到做深、做細(xì)、做實(shí)。由此可以看出管理尤為重要。

2.1 及時(shí)簽訂合同，確定設(shè)計(jì)依據(jù)

及時(shí)簽訂設(shè)計(jì)合同是保證設(shè)計(jì)進(jìn)度、深度、質(zhì)量、服務(wù)等工作的前提?，F(xiàn)在的設(shè)計(jì)合同大部分是較為籠統(tǒng)的合同，很少在設(shè)計(jì)合同中以實(shí)物工程量的方式確定工作內(nèi)容。例如，地勘鉆孔數(shù)量和長度、探洞的長度和數(shù)量、工藝和材料試驗(yàn)項(xiàng)目等。

2.2 嚴(yán)控前期質(zhì)量，把控設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

一是深入細(xì)致地做好正常蓄水位和總平面布置等專題報(bào)告，這些設(shè)計(jì)工作是后續(xù)設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)征地和移民安置前期工作，做細(xì)、做實(shí)征地范圍、實(shí)物指標(biāo)(包括產(chǎn)權(quán)爭議)、移民安置方案等相關(guān)技術(shù)工作，切實(shí)履行征地移民的相關(guān)程序。三是高度重視土地、林地的報(bào)批工作，合法合規(guī)地使用林地土地。四是加強(qiáng)地質(zhì)、測量、水文、試驗(yàn)、科研等基礎(chǔ)工作，避免實(shí)施階段重大方案變更。五是加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)的優(yōu)化，從規(guī)劃、預(yù)可研、可研階段即開展設(shè)計(jì)優(yōu)選和優(yōu)化工作，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，做到項(xiàng)目安全，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，效益優(yōu)先。六是業(yè)主深入?yún)⑴c，重大方案采取專家咨詢的方式征求意見，同時(shí)把公司的管理思路和工作要求灌輸?shù)皆O(shè)計(jì)方案之中。

2.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格過程控制

為保證水電項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行，在建管合一的管理模式下成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定主管部門和固定人員，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題。充分利用好相關(guān)設(shè)計(jì)管理制度、優(yōu)化管理制度，真正把前期工作理順，把前期工作做實(shí)做細(xì)。

2.4 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)

按照水電開發(fā)審批程序，前期階段中的各類報(bào)告需經(jīng)地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)作。為此，建立好企地協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固好企地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)前期工作的基本前提。

3 基建為生產(chǎn)服務(wù)，重點(diǎn)是“深”與“順”

我們習(xí)慣于把招標(biāo)設(shè)計(jì)以后、直至工程建設(shè)實(shí)施階段稱之為基建階段。

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)設(shè)計(jì)深度，細(xì)化優(yōu)化技施設(shè)計(jì)

根據(jù)批準(zhǔn)的可研階段成果，為滿足招標(biāo)采購和工程管理需要，在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，要復(fù)核、完善、深化勘測設(shè)計(jì)成果。在技施設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，強(qiáng)化設(shè)計(jì)優(yōu)化，激勵(lì)監(jiān)理、施工單位提出合理化建議，在確保安全性和適用性的基礎(chǔ)上，力爭設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上具有先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上具有合理性。合理的投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)功能是利益最大化的體現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，采納合理化建議

在工程建設(shè)過程中，為調(diào)動設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方的積極性，有效控制投資，項(xiàng)目公司要主動作為，與各方簽訂設(shè)計(jì)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議、合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，充分挖掘建設(shè)各方的潛力，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、提出降低成本的合理化建議，實(shí)施提前工期的措施等。

3.3 注重施工管理，理順各方關(guān)系

努力踐行地方政府、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位“五位一體”的建設(shè)管理理念。各司其責(zé)，相互配合，準(zhǔn)確定位，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程建設(shè)順利推進(jìn)。

在工程安全、施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、水保環(huán)保、征地移民、工程投資管控、融資、地方協(xié)調(diào)、企地關(guān)系等方面充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)地位，理順各方關(guān)系，從而使安全質(zhì)量無憂，工程進(jìn)度加快，企地關(guān)系和諧，項(xiàng)目投資合理，形成五位一體，互利共贏的局面，使工程盡早發(fā)揮效益。

施工管理是重頭戲。因此，從招標(biāo)階段就要嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、履約好的潛在中標(biāo)人進(jìn)入候選人之列。開工伊始，就要求中標(biāo)人兌現(xiàn)承諾，即項(xiàng)目經(jīng)理到位，管理者和設(shè)備資源到位。過程中及時(shí)糾偏，在保證安全、質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。當(dāng)然，作為業(yè)主單位，應(yīng)及時(shí)解決過程中出現(xiàn)的移民、占地、對外協(xié)調(diào)問題，為有序推進(jìn)工程建設(shè)創(chuàng)造外部環(huán)境。同時(shí)，合理、及時(shí)地解決好重大經(jīng)濟(jì)問題，在資金供給方面加強(qiáng)保障，為順利推進(jìn)工程建設(shè)注入內(nèi)在動力。

3.4 踐行建管合一，實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合

在工程建設(shè)階段，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、建管合一、無縫交接的要求，在基建階段，生產(chǎn)人員參與到機(jī)電安裝過程中。結(jié)合其他電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在過程中完善設(shè)計(jì)不足的項(xiàng)目，消除不利于安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，做到安裝精細(xì)化施工，為今后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

4 生產(chǎn)為效益服務(wù)，重點(diǎn)是“攻”與“盈”

水電項(xiàng)目開發(fā)的效益的直接體現(xiàn)就是發(fā)電，

發(fā)優(yōu)質(zhì)電并能夠得到理想的電價(jià)。

4.1 商談理想電價(jià)，保證公司效益

要想獲得效益，就要始終將效益的概念貫傳于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的各階段。規(guī)劃好電站、建設(shè)好電站是控管投資、降低造價(jià)的最直接的辦法，也是擁有一個(gè)理想電價(jià)的先決條件。

充分運(yùn)用社會資源并深入研究電價(jià)制度等高端政策，申報(bào)理想的電價(jià)是取得效益的前提。

4.2 研判營銷策略，加大營銷力度

抓好營銷工作是公司經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動效益的最直接的體現(xiàn)，是“運(yùn)營好電站”價(jià)值理念的最好檢驗(yàn)。

運(yùn)營好電站的關(guān)鍵核心是做好電力營銷，爭取有利的電量結(jié)構(gòu)是盈利的最好手段。研判營銷策略，落實(shí)營銷主體責(zé)任，強(qiáng)化高端營銷、特色營銷、專業(yè)營銷、個(gè)性營銷是市場競爭條件下增加發(fā)電企業(yè)效益的手段之一。

4.3 協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)維

疏通網(wǎng)調(diào)關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、準(zhǔn)確水情預(yù)報(bào)、水庫經(jīng)濟(jì)調(diào)度，從而爭取優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，多發(fā)高價(jià)電，進(jìn)而提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，在枯水期搶修設(shè)備，精修設(shè)備，提高檢修的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)備安全運(yùn)行的時(shí)間。

5 結(jié) 語

綜上所述，水電項(xiàng)目開發(fā)的最終目的是企業(yè)要盈利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。前期的工作做實(shí)、做細(xì)是為了效益；基建期的工作進(jìn)一步深化，各項(xiàng)工作順暢也是為了效益；生產(chǎn)期多發(fā)電、發(fā)優(yōu)質(zhì)電更是為了效益。通過建章立制，通過有效的管理，讓水電開發(fā)的每個(gè)階段行為有序，效益可增，從而達(dá)到企業(yè)獲得效益并得到健康發(fā)展。